四川省阿坝州人民政府


阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州实施《阿坝藏族羌族自治州实施四川省世界遗产保护条例的条例》的办法的通知

阿府发〔2008〕4号


各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

　　《阿坝藏族羌族自治州实施〈阿坝藏族羌族自治州实施四川省世界遗产保护条例的条例〉的办法》已经十届州人民政府第15次常务会议通过，现印发，请遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十九日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　阿坝藏族羌族自治州


实施《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省
世界遗产保护条例〉的条例》的办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强对阿坝藏族羌族自治州（以下简称自治州）辖区内世界自然遗产的保护、利用和建设管理，根据《四川省世界遗产保护条例》、《阿坝藏族羌族自治州自治条例》、《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省世界遗产保护条例〉的条例》及相关法律法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称世界自然遗产是指联合国教科文组织批准的九寨沟世界自然遗产、黄龙世界自然遗产、四川大熊猫栖息地世界自然遗产（包括卧龙、四姑娘山、 木耳寨、三江、草坡、毕棚沟）。

　　自治州辖区内世界自然遗产地的保护、利用、建设管理适用本办法。

　　世界自然遗产地内的一切单位和个人应当遵守本办法。

　　第三条 世界自然遗产的保护实行科学规划、统一管理、合理开发、永续利用的原则，保证世界自然遗产的完整性、真实性。

　　第四条　州、县规划建设行政管理部门是世界自然遗产的行政主管部门，负责全州世界自然遗产保护、利用和建设的监督管理工作。

　　文化、林业、环保、国土资源、水利、民族、宗教、旅游等部门按照各自的职责，依法做好世界自然遗产保护利用的相关监督管理工作。

　　第五条　自治州辖区内世界自然遗产实行州、县共管，以州为主的管理体制，州人民政府设立的遗产地的遗产管理机构负责九寨沟、黄龙、四姑娘山、卧龙世界自然遗产的保护、利用和管理工作，汶川县、理县、小金县人民政府及其职能部门负责汶川三江、草坡、理县毕棚沟、小金木耳寨世界自然遗产地的保护利用和管理工作，州人民政府世界遗产行政主管部门对世界遗产保护、利用和管理工作进行监督。

　　第六条　九寨沟风景名胜区管理局、黄龙风景名胜区管理局、四姑娘山风景名胜区管理局、卧龙自然保护区管理局是州人民政府设立的世界自然遗产地管理机构，实行“两块牌子，一套班子”的管理模式，履行州人民政府赋予的权力和职责，具体负责世界自然遗产的规划实施、保护利用和管理。汶川县、理县、小金县成立相应管理机构，负责汶川县三江、草坡、理县毕棚沟、小金县木耳寨世界自然遗产地的规划实施、保护利用和管理。

　　第七条 世界自然遗产地管理机构的职责：

　　（一）宣传贯彻国家有关法律、法规、规章和政策，负责组织本办法的实施；

　　（二）负责对世界自然遗产资源、自然生态环境实行统一保护和管理，制定并组织实施保护措施和管理制度；

　　（三）根据批准的《风景名胜区总体规划》或《自然保护区总体规划》，组织编制和实施世界自然遗产地的详细规划，科学保护和利用世界自然遗产资源；

　　（四）负责处理好世界自然遗产保护区范围内居民生产、生活与保护的关系；协调好受损群众的补偿、产业结构调整、就业、致富等对保护有利的工作；

　　 （五）会同有关部门，负责对世界自然遗产保护区范围内的商业、服务业和其它行业的生产经营依法进行管理；

　　（六）会同有关部门搞好世界自然遗产地的交通、通讯、电力、供水、供气等基础设施建设，改善游览设施，提高旅游接待能力和服务水平；

　　（七）负责世界自然遗产游览区范围内的安全管理工作；

　　（八）负责世界自然遗产地有关资料的收集整理和档案管理；

　　（九）有关行政主管部门委托的行政执法职能；州人民政府赋予的其他职能。

第二章 保 护

　　第八条 任何单位和个人不得破坏世界自然遗产资源。世界自然遗产地应当严格控制开发强度，防止过度开发建设。在珍稀资源周围，除必须的保护设施外，不得增建其他工程设施，完整地保持其原有的自然和历史文化风貌。

　　第九条 世界自然遗产地内的各项建设，应当与世界自然遗产地保护内容相协调，不得破坏世界自然遗产资源、环境景观，污染环境。

　　第十条 世界自然遗产地内的自然景物、特殊地质地貌、珍稀动植物、古树名木、文物古迹、河流、水域等重点保护对象，必须划定明确的保护范围，进行严格保护。

　　严禁在世界自然遗产保护区内开山采石、挖砂取土、毁林开荒、围湖造田、建墓立碑、开采矿产资源等破坏自然遗产资源和环境的活动。

　　第十一条 林业等相关行政管理部门应当加强对世界自然遗产地的林木、动植物资源的保护，保护自然生态系统的完整性，严禁乱采滥挖、乱捕滥猎各类野生动植物。

　　确需在世界自然遗产地内采集动植物标本、野生药材，必须经世界自然遗产管理机构同意，并经相关部门批准后，在限定的数量和范围内进行。

　　第十二条 林业、文化等行政管理部门应当严格保护古树名木、古建筑、革命遗址和文物古迹，并设立标志，建立档案，采取有效的防腐、防震、防洪、避雷及防治病虫害等保护措施，确保世界遗产的安全。

　　第十三条 世界自然遗产地内的居民应当服从世界自然遗产地管理机构的管理，义务保护世界自然遗产资源。世界自然遗产管理机构应当提供一定数量的工作岗位用于安置世界自然遗产保护区范围内的居民，对因保护世界自然遗产资源而受到损失的遗产地居民，遗产地遗产管理机构应从世界自然遗产保护专项经费中安排一定比例资金用于对居民生产、生活的补偿。

第三章 规划与审批

　　第十四条 世界自然遗产规划分为总体规划和详细规划。

　　第十五条 世界自然遗产总体规划应当根据遗产的性质、特点，按照世界自然遗产保护、展示、传承的原则进行编制。

　　第十六条 世界自然遗产地属国家级风景名胜区或者国家级自然保护区的，其《风景名胜区总体规划》或《自然保护区总体规划》可作为世界自然遗产总体规划，其《风景名胜区详细规划》或《自然保护区详细规划》可作为世界自然遗产详细规划。

　　第十七条 世界自然遗产地属国家级风景名胜区或国家级自然保护区的，其总体规划和详细规划按《风景名胜区条例》、《自然保护区条例》和《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省世界遗产保护条例〉的条例》的规定进行编制和报批。

　　第十八条 世界自然遗产规划经批准后，应当向社会公布，任何组织和个人有权查阅；在规划区内的单位和个人应当遵守批准的规划，服从规划管理。
第十九条 经批准的规划需要进行修编的，应当报原审批机关批准。总体规划的规划期满前2年，规划编制机关应当对规划进行评估，作出是否重新编制规划的决定。

第四章 建设

　　第二十条 世界自然遗产管理机构应当按照规划进行建设，根据财力、物力，积极开发、利用世界自然遗产资源，逐步改善保护设施和游览条件。

　　第二十一条 世界自然遗产地内土地利用和各项建设必须符合规划。建设项目实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。

　　在世界自然遗产核心区内，除按照总体规划进行建设外，禁止其他一切建设。

　　在世界自然遗产核心区、保护区内，按照总体规划进行建设的项目，由遗产管理机构按照总体规划提出选址意见，经所在县人民政府审查，报州人民政府规划建设行政主管部门审核同意后，报省建设行政主管部门审批。

　　在世界自然遗产外围保护区内的重大建设项目，由遗产管理机构，按照总体规划提出选址意见，经所在县人民政府审查，报州人民政府规划建设行政主管部门审核后，按照有关规定报批。

　　第二十二条　世界自然遗产核心区、保护区、外围保护区内建设项目的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证由遗产所在地县人民政府规划建设行政主管部门核发。

　　世界自然遗产地内集镇规划区范围内的建设项目按照《中华人民共和国城乡规划法》和《四川省〈城市规划法〉实施办法》的规定执行。

　　第二十三条　世界自然遗产地内已建的设施，由当地自然遗产管理部门区别情况进行清理。凡属污染环境，破坏景观和自然风貌的，应当限期治理或逐步迁出，迁出前不得扩建、新建设施。

　　第二十四条 在世界自然遗产地内的建设项目（包括新建、扩建、改建的建筑物），其布局、高度、体量、造型、色彩等应当与周围环境相协调，并体现民族建筑风貌。

　　第二十五条 在世界自然遗产地内进行工程建设的建设、施工单位必须采取有效措施，保护好周围景物、水体、地形地貌和林木植被，工程竣工后必须及时清理现场，恢复毁损的地貌和植被，减少对环境的影响。

第五章 管 理

　　第二十六条　任何单位和个人不得以任何名义和方式出让或变相出让世界自然遗产资源。

　　第二十七条 世界自然遗产地内从事各种活动的单位和个人，必须遵守世界自然遗产地遗产管理机构的管理制度，服从管理。

　　第二十八条 世界自然遗产管理机构，按照世界自然遗产总体规划确定的旅游环境容量，合理安排和利用世界自然遗产资源开展游览经营活动。

　　严禁在世界自然遗产地内开展与自然资源保护不一致的游览经营活动。

　　第二十九条　世界自然遗产地遗产管理机构，应当根据遗产地的实际情况，会同相关部门制定机动车辆管理办法，对在世界自然遗产地核心区内行驶的机动车辆、非机动车辆实行总量控制，严格管理。

　　第三十条　世界自然遗产所在地的遗产管理机构，按照批准实施的世界自然遗产总体规划，对保护区范围内的常住人口增量进行控制。

　　第三十一条 世界自然遗产地的收入管理：

　　世界自然遗产地的收入应当由州或县人民政府统一安排使用。州或县人民政府应当在门票收入中提取世界自然遗产保护专项经费，用于世界自然遗产的保护、管理、科研和对世界自然遗产地内居民生产、生活的补偿。提取标准由各遗产地管理机构根据遗产地具体情况报州或县人民政府审批。

第六章 法律责任

　　第三十二条 违反本办法规定的，应当严格依照国务院《风景名胜区条例》、《四川省世界遗产保护条例》和相关法律、法规的规定处理。

第七章 附 则

　　第三十三条 世界自然遗产的规划、建设、保护、管理等，本《办法》未作规定的，按照相关法律、法规的规定执行。

　　第三十四条 本办法由州规划建设行政管理部门负责解释。

　　第三十五条 本办法自发布之日起施行。


贵州省人民政府


贵州省专利行政处罚听证规则(试行)


第一章 总 则
第一条 为了保障和监督管理专利工作的部门依法实施专利行政处罚，规范专利行政处罚听证程序，维护专利行政处罚当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关法律法规的规定，结合我省实际，制定本规则。
第二条 省人民政府管理专利工作的部门以及各市、州、地管理专利工作的部门（以下统称管理专利工作的部门）应当事人的申请组织听证的，适用本规则。
第三条 听证由拟作出行政处罚的管理专利工作的部门组织。
管理专利工作的部门组织听证，应当遵循听证员、记录员与案件调查人员相分离的原则。
第四条 管理专利工作的部门组织听证，应当遵循公正、公开、便民和高效的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开进行。


第二章 听证的一般规定
第五条 有下列情形之一的，管理专利工作的部门在作出行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利：
（一）拟对公民处以2000元(含2000元)以上的罚款；
（二）拟对法人或者其他组织处以10000元(含10000元)以上的罚款；
（三）拟作出没收侵权产品或者没收违法所得处罚涉及的侵权产品与违法所得价值与本条第（一）、（二）项相当的处罚；
（四）法律、法规或者规章规定应当组织听证的其他情形。
第六条 听证由一名听证员作为听证主持人或者三名听证员组成听证组,其中一名作为听证主持人组织进行。
听证员由管理专利工作的部门指定本部门具有专利行政执法资格的人员担任。
记录员由管理专利工作的部门指定本部门工作人员担任，具体承担听证准备和听证记录工作。
案件调查人员，不得作为听证员和记录员。
第七条 听证员、记录员有下列情形之一的，应当自行回避,当事人也有权以口头或者书面方式申请其回避:
（一）是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲关系的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）担任过本案的证人、鉴定人、代理人的；
（四）与本案的代理人有近亲属关系的；
（五）接受当事人及其委托人的宴请、财物或者其他利益的；
（六）与本案当事人有其他利害关系，可能影响案件公正查处的。
第八条 在听证结束前，当事人可以提出回避申请，但应当说明理由并提供必要的证据。
被申请回避的人员在管理专利工作的部门作出回避决定前，应当暂停案件的听证工作。
第九条 听证员的回避，由管理专利工作的部门负责人决定；记录员的回避，由听证主持人决定；管理专利工作的部门负责人担任听证员的，其回避由部门办公会议决定。
第十条 当事人提出回避申请后，管理专利工作的部门应当在收到回避申请之日起3日内以口头或者书面方式作出是否回避的决定。以口头方式作出的决定，应当记入笔录，由申请人签名。当事人对决定不服的，可以在得知或者收到决定之日起3日内向作出决定的管理专利工作的部门申请复议一次。管理专利工作的部门应当在收到复议申请之日起3日内作出复议决定。复议期间，不停止听证工作的进行。
第十一条 听证参加人包括案件调查人员、当事人及其代理人、证人、鉴定人、翻译等。
第十二条 申请听证的当事人享有下列权利：
（一）要求或者放弃听证；
（二）认为听证员、记录员有本规则第七条所列情形之一的，可以申请其回避；
（三）可以委托1至2名代理人参加听证；
（四）对本案的证据向案件调查人员及其证人进行质证；
（五）就本案的事实和适用的法律、法规进行陈述和申辩；
（六）对听证笔录进行审核和修改；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第十三条 听证当事人应当履行下列义务：
（一）按时参加听证；
（二）如实回答听证主持人的询问；
（三）遵守听证秩序。
第十四条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）因不可抗力的事由致使听证无法按期举行的；
（二）当事人申请延期，有正当理由的；
（三）可以延期的其他情形。
延期听证的，管理专利工作的部门应当书面通知听证参加人。
第十五条 有下列情形之一的，中止听证：
（一）申请听证的公民死亡、法人或者其他组织分立、合并、解散、终止，尚未确定权利义务承受人的；
（二）当事人及其代理人或者案件调查人员因不可抗力不能参加听证的；
（三）听证员、记录员因当事人申请需要回避，暂时无法更换的；
（四）听证过程中，当事人申请技术鉴定，听证主持人认为需要进行技术鉴定的；
（五）听证过程中，当事人申请进行现场勘验，听证主持人认为需要进行现场勘验的；
（六）听证过程中，听证主持人认为需要对有关证据重新进行调查的；
（七）其他确需中止听证的情形。
中止听证的，管理专利工作的部门应当书面通知听证参加人。
第十六条 延期、中止听证的情形消失后，管理专利工作的部门应当及时恢复听证，并书面通知听证参加人。
第十七条 有下列情形之一的，听证主持人应当终止听证：
（一）当事人撤回听证请求、放弃听证权利或者被视为放弃听证权利的；
（二）有权申请听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证权利的；
（三）有权申请听证的法人或者其他组织终止，没有新的权利义务承受人，或者承受其权利义务人放弃听证权利的；
（四）将要作出的处罚决定已经变更，已不属于听证范围的；
（五）需要终止听证的其他情形。
第十八条 公开举行的听证，公民可以旁听。

第三章 听证的程序
第十九条 管理专利工作的部门拟作出本规则第五条规定事项行政处罚的，应当用《听证告知书》书面告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求举行听证的，管理专利工作的部门应当组织听证。
《听证告知书》应当载明下列事项：
(一)当事人的姓名或者名称；
(二)当事人的违法行为、给予处罚的理由和依据、拟作出的处罚决定；
(三)当事人享有的听证权利和应当履行的听证义务；
(四)当事人提出听证申请的期限和组织听证的管理专利工作的部门。
第二十条 当事人要求听证的，应当在收到《听证告知书》之日起3日内向组织听证的管理专利工作的部门提出书面或者口头听证申请。听证申请是邮寄的，以邮戳日期为听证申请日；听证申请是面交的，以面交日为听证申请日；听证申请以口头方式提出的，组织听证的管理专利工作的部门应当记入笔录，载明提出听证申请的日期，并交当事人签名或者盖章。
第二十一条 听证申请包括以下内容：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）申请听证的具体事项；
（三）申请听证的依据、理由。
申请听证的，应当同时提供相关材料。
第二十二条 管理专利工作的部门收到听证申请后，应当对申请材料进行审查；申请材料不齐备的，应当一次告知当事人补正。
有下列情形之一的，不予受理：
（一）提出申请的不是听证事项的当事人或者其代理人的；
（二）在告知后超过3日提出听证的；
（三）其他不符合申请听证条件的。
不予受理的，管理专利工作的部门应当书面告知当事人并说明理由。
第二十三条 管理专利行工作的部门决定组织听证的，应当自收到当事人听证申请之日起3日内确定听证主持人、听证员、记录员，并确定举行听证的时间、地点和方式；在举行听证的7日前，向听证参加人送达《听证通知书》；在举行听证的3日前，公告听证事项、时间、地点和方式。
《听证通知书》应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）听证事项与依据；
（三）听证的时间、地点和方式；
（四）听证主持人、听证员和记录员的姓名；
（五）告知当事人有权申请回避；
（六）告知当事人应当准备的有关材料；
（七）其他注意事项。
第二十四条 当事人有权放弃和撤回听证。当事人明确提出放弃听证权利或者撤回听证申请的，不得再次就本案提出听证申请。
当事人要求撤回听证申请的，组织听证的管理专利工作的部门应当准许。
第二十五条 听证申请人在接到《听证通知书》后，应当准时到场；无正当理由不到场的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证。
第二十六条 在听证开始前，由记录员查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项。
第二十七条 听证按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始，介绍听证员、记录员，宣布听证事由，告知听证参加人的权利和义务，询问当事人是否申请回避；
（二）案件调查人员陈述当事人构成违法的事实、证据、处罚建议及其法律依据；
（三）当事人或者其代理人进行陈述、申辩；
（四）听证主持人就本案的事实、证据和适用法律依据等事项向有关听证参加人进行询问；
（五）听证主持人组织当事人或者其代理人与案件调查人员，就当事人是否构成违法的事实、证据和适用的法律依据进行质证和辩论；
（六）案件调查人员、当事人做最后陈述；
（七）听证主持人宣布听证结束。
第二十八条 记录员应当将听证活动的有关情况记入笔录。
听证笔录应当载明下列事项：
（一）听证事项名称；
（二）听证员和记录员的姓名；
（三）听证参加人的基本情况；
（四）听证的时间、地点；
（五）听证公开情况；
（六）听证事项的理由、依据和有关材料；
（七）当事人或者其代理人的观点、理由和依据；
（八）延期、中止或者终止听证的说明；
（九）听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；
（十）听证主持人认为需要记录的其他事项。
听证笔录经听证参加人确认无误或者补正后当场签字或者盖章；拒绝签字或者盖章的，记明情况附卷。
第二十九条 听证中所有与认定案件事实有关的证据，案件调查人员必须出示，并通过当事人或者其代理人与案件调查人员质证和辩论后进行认定，未经听证质证的证据不得作为行政处罚的依据。
第三十条 听证结束后，听证主持人应当根据听证确定的事实和证据，依据法律、法规和规章，向管理专利工作的部门负责人及时提交对案件处理的《听证意见书》。
《听证意见书》应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证主持人、听证员、记录员、听证参加人情况；
（三）听证举行的时间、地点和方式；
（四）案件调查人员提出的当事人构成违法的事实、证据和处罚建议；当事人陈述、申辩的内容；双方争议的焦点；
（五）认定的证据及对本案处理的意见；
（六）听证主持人的签名和意见出具日期。
第三十一条 听证结束，管理专利工作的部门依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定作出决定。

第四章 附 则
第三十二条 当事人请求听证的，听证费用由组织听证的管理专利工作的部门承担。但下列费用由当事人承担：
（一）听证过程中，当事人请求技术鉴定的鉴定费用；
（二）听证过程中，当事人请求进行现场勘验的勘验费用。
第三十三条 法律、法规和规章规定应当听证的事项，当事人要求听证而未组织的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第三十四条 听证员、记录员在听证时玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本规则自2004年9月1日起施行。