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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区污染源治理专项基金有偿使用实施办法

宁政发[1989]111号


　　第一章　总则

第一条　为了合理、有效地使用污染源治理专项基金（以下简称基金），根据国务院发布的《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》，结合我区实际情况，制定本办法。

　　第二条　基金由自治区和年征收超标排污费达到或超过15万元的市、县环境保护部门设立。

　　行署经自治区财政厅同意，也可设立基金。

　　基金实行有偿使用，委托建设银行贷款。

　　未设立基金的行署、市、县，其环境保护补助资金的使用，仍按照《宁夏回族自治区征收排污费暂行实施办法》执行。

　　第二章　基金来源和使用

第三条　各级基金的来源

（一）自治区级基金的来源：由行署、市环境保护部门向所在地中央部属、自治区区属重点排污单位征收的超标排污费，全部上缴自治区财政，其中的80%做为自治区级基金，由自治区环境保护部门在建设银行自治区分行设立基金专户，10%由自治区环境保护部门补助重点排污单位所在地的行署、市环境保护部门用于自身建设，10%由自治区环境保护部门用于自身建设；

　　（二）行署、市级基金的来源：由行署、市环境保护部门向所在地市、县属重点排污单位征收的超标排污费，全部上缴当地财政，其中的80%做为行署、市级基金，由行署、市环境保护部门在当地建设银行设立基金专户，20%由行署、市环境保护部门用于自身建设；

　　（三）县（市）级基金的来源：由县（市）环境保护部门向所在地乡镇、街道和私营企业征收的超标排污费，全部上缴当地财政，其中的80‰做为县（市）级基金，由县（市）环境保护部门在当地建设银行设立基金专户，20%由县（市）环境保护部门用于自身建设；

　　（四）行署、市、县历年征收重点排污单位的超标排污费的未用部分，按自治区、行署、市、县级基金的来源分别纳入各级基金；

　　（五）基金的贷款利息、滞纳金和挪用贷款的罚息，除支付建设银行的手续费外，其余按基金来源分别纳入各级基金。

　　各级环境保护部门留用的自身建设资金，不得用于职工奖金、福利和集体福利，只能用于环境保护业务性支出，在支出前必须提出使用计划，经同级财政部门审查批准。

　　第四条　基金的贷款对象为缴纳超标排污费的企业。

　　第五条　基金的使用范围：

　　（一）重点污染源治理项目；

　　（二）废气、废水、废渣的综合利用项目；

　　（三）污染源治理示范工程；

　　（四）为解决污染而实行并、转、迁企业的污染源治理设施；

　　（五）跨地区、跨行业的污染源治理项目；

　　（六）由各级人民政府、各级环境保护部门安排的环境保护综合治理工程或项目。

　　第六条　在基金的贷款对象和使用范围内具备以下条件的企业，可向环境保护部门申请使用基金：

　　（一）按规定缴纳超标排污费的；

　　（二）污染源治理项目通过可行性研究、经环境保护部门审定切实可行的；

　　（三）自筹资金占污染源治理项目所需资金30%以上的；

　　（四）具备偿还贷款能力的。

　　第七条　具备本办法第六条规定的条件，又属于下列情况之一的，应予优先贷款：

　　（一）限期治理的污染源项目；

　　（二）污染严重、亟待治理的项目；

　　（三）自筹资金占污染源治理项目所需资金60%以上的；

　　（四）治理污染设施工艺先进，有显著环境效益的项目。

　　第三章　基金管理

第八条　基金由各级环境保护部门统一管理，会同财政部门下达贷款计划。财政部门根据贷款计划从解缴入库的超标排污费中按季拨入环境保护部门在建设银行设立的基金专户。

　　第九条　申请贷款的企业应填写《污染源治理专项贷款申请表》，并附可行性研究报告等文件，按基金的管理权限，报环境保护部门审批。

　　企业主管部门，也可根据本行业实际情况，预审所属企业的贷款申请后，统一向环境保护部门申请使用基金，并按环境保护部门审批的各企业的贷款数额安排使用。

　　第十条　贷款申请经环境保护部门批准后，贷款企业与建设银行签订协议。建设银行按双方协议发放贷款。

　　建设银行应监督贷款的使用，催收本息，并按年度向财政部门和环境保护部门报送贷款发放、回收财务报表。

　　第十一条　贷款期限不得超过三年。贷款月利率一年期内为2.4‰，二年期内为2.7‰，三年期内为3.0‰。利息按季结清。

　　第十二条　污染源治理项目竣工使用前，贷款企业必须向审批贷款的环境保护部门提交《污染源治理项目竣工验收报告》，并填写《污染源治理专项贷款项目竣工验收表》，由环境保护部门组织竣工验收。经验收合格的，环境保护部门可以对贷款企业豁免一定数额的贷款本金。豁免的数额不高于其历年纳入基金总额扣除历次豁免后的余额。 经环境保护部门批准的豁免贷款，由环境保护部门发出《污染源治理专项贷款豁免通知单》，建设银行以此作为豁免贷款的会计凭证。

　　第十三条　贷款除按本办法第十二条规定予以豁免的部分外，可以用下列资金偿还：

　　（一）自有资金：国营企业的更新改造资金、生产发展基金，集体企业的公积金、合作事业基金和更新改造资金等自留自用资金；

　　（二）废气、废水、废渣综合利用项目所产产品的利润留成；

　　（三）上级拨给的污染源治理资金。企业还款数额较大、全部驶用上款规定的资金还款确有困难的，经当地财政部门批准，从项目投产使用之日起，可按贷款项目正式投产前一年度缴纳超标排污费的方式和数额逐年还贷，但从贷款之日起最长不得超过三年。

　　第十四条　贷款企业要求变更或者解除贷款协议，要报审批贷款的环境保护部门批准，并及时通知建设银行。

　　第十五条　贷款企业应当按期偿还贷款，结算本息。逾期未还的，建设银行应限期扣回，并按最高月利率3.0‰收取利息，同时按月利率1.5‰加收罚息。

　　第四章　奖励和处罚第十六条　对在基金使用、管理中做出显著成绩的单位和个人，由环境保护部门给予表彰和奖励。

　　第十七条　贷款企业挪用贷款的，建设银行可收回部分或全部贷款，并按贷款最高月利率3.0‰收取利息，同时按月利率6.0‰加收罚息。对直接责任者及有关领导人员，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十八条　环境保护部门工作人员在基金管理中玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五章　附则

第十九条　《污染源治理专项贷款申请表》、《污染源治理专项贷款项目竣工验收表》和《污染源治理专项贷款豁免通知单》，由自治区环境保护局统一印制。

　　第二十条　本办法由自治区环境保护局负责解释。

　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。

　　宁夏回族自治区人民政府1989年10月10日