全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令

第七十五号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于２００７年１０月２８日通过，现予公布，自２００８年４月１日起施行。

中华人民共和国主席　胡锦涛

２００７年１０月２８日



全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定

　　（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

　　第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《中华人民共和国民事诉讼法》作如下修改：

　　一、第一百零三条第二款修改为：“人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款；对仍不履行协助义务的，可以予以拘留；并可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。”

　　二、第一百零四条第一款修改为：“对个人的罚款金额，为人民币一万元以下。对单位的罚款金额，为人民币一万元以上三十万元以下。”

　　三、第一百七十八条修改为：“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。”

　　四、第一百七十九条第一款改为第一百七十九条，修改为：“当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：

　　“（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

　　“（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；

　　“（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；

　　“（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；

　　“（五）对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；

　　“（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；

　　“（七）违反法律规定，管辖错误的；

　　“（八）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；

　　“（九）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；

　　“（十）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；

　　“（十一）未经传票传唤，缺席判决的；

　　“（十二）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；

　　“（十三）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。

　　“对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形，或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，人民法院应当再审。”

　　五、增加一条，作为第一百八十条：“当事人申请再审的，应当提交再审申请书等材料。人民法院应当自收到再审申请书之日起五日内将再审申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当自收到再审申请书副本之日起十五日内提交书面意见；不提交书面意见的，不影响人民法院审查。人民法院可以要求申请人和对方当事人补充有关材料，询问有关事项。”

　　六、第一百七十九条第二款改为第一百八十一条，修改为：“人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法第一百七十九条规定情形之一的，裁定再审；不符合本法第一百七十九条规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。

　　“因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。”

　　七、第一百八十二条改为第一百八十四条，修改为：“当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出；二年后据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，自知道或者应当知道之日起三个月内提出。”

　　八、第一百八十五条改为第一百八十七条，修改为：“最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第一百七十九条规定情形之一的，应当提出抗诉。

　　“地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第一百七十九条规定情形之一的，应当提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。”

　　九、第一百八十六条改为第一百八十八条，修改为：“人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起三十日内作出再审的裁定；有本法第一百七十九条第一款第（一）项至第（五）项规定情形之一的，可以交下一级人民法院再审。”

　　十、第二百零七条改为第二百零一条，第一款修改为：“发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。”

　　十一、增加一条，作为第二百零二条：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”

　　十二、增加一条，作为第二百零三条：“人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。”

　　十三、第二百零八条改为第二百零四条，修改为：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”

　　十四、第二百零九条改为第二百零五条，第三款修改为：“人民法院根据需要可以设立执行机构。”

　　十五、第二百一十九条改为第二百一十五条，修改为：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。

　　“前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”

　　十六、第二百二十条改为第二百一十六条，增加一款，作为第二款：“被执行人不履行法律文书确定的义务，并有可能隐匿、转移财产的，执行员可以立即采取强制执行措施。”

　　十七、增加一条，作为第二百一十七条：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。”

　　十八、增加一条，作为第二百三十一条：“被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。”

　　十九、删去第十九章“企业法人破产还债程序”。

　　本决定自2008年4月1日起施行。

　　《中华人民共和国民事诉讼法》根据本决定作修改并对章节条款顺序作调整后，重新公布。

安徽省中共马鞍山市委办公室马鞍山市人民政府办公室


中共马鞍山市委办公室马鞍山市人民政府办公室关于印发《马鞍山市党政群机关人员定岗实施办法》和《马鞍山市党政群机关人员分流安排实施办法》的通知

当涂县、各区委和人民政府，市直各部门：
经市委、市政府同意，现将《马鞍山市党政群机关人员定岗实施办法》和《马鞍山市党政群机关人员分流安排实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
这次党政机构改革，机构变化较大，精简人员较多。做好机关人员定岗和分流工作，对确保机构改革的顺利进行，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，建设高素质机关干部队伍，具有十分重要的意义。各部门、各单位必须高度重视，切实加强组织领导，实行主要领导负责制，认真执行政策规定，精心制定实施方案，加强思想政治工作，严肃各项工作纪律，积极稳妥地做好人员定岗和分流实施工作。





中共马鞍山市委办公室
马鞍山市人民政府办公室
2002年1月31日














马鞍山市党政群机关人员定岗
实 施 办 法

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈省政府机关人员定岗实施办法〉和〈省政府机关人员分流安排实施办法〉的通知》（皖办发[2000]6号）精神，结合我市实际，制定本办法。
一、 人员定岗的指导思想、原则和条件
人员定岗工作的指导思想是：坚持干部队伍“四化”方针，注重德才兼备，保留工作骨干，优化人员结构，发挥个人专长，提高工作效率，建立一支精干、高效、廉洁、让人民满意的高素质机关干部队伍，以适应现代化建设和社会主义市场经济发展的需要。
人员定岗工作要坚持党管干部的原则，依照有关法律和规定程序办理手续。基本要求是：工作需要，群众参与，综合考评，组织决定。工作需要，即在机构改革“三定”的基础上，择优配备合适的人员任职，达到“因职配人”、人尽其才；群众参与，即增强定岗工作的透明度，坚持走群众路线，注重公开公正，采取多种方式让群众参与和监督；综合考评，即在配备工作人员时，公布职位和任职资格条件，按照有关规定和程序产生预选对象，干部人事部门进行综合考察，产生拟定岗人选；组织决定，即对拟定岗人员，严格按照干部管理权限和有关任用程序，由部门党组（党委）集体讨论决定，依照现行规定任命。
全市机构改革后，无论是新设置的部门，还是保留和合并的部门，所有工作人员都需重新定岗。定岗人员的范围、对象和基本条件，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》的规定确定，同时注意把握以下几个方面：
（一）必须是本机关行政编制内的公务员或工作人员。
（二）能够坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针政策；有较强的事业心和责任感，廉政勤政，遵纪守法，秉公办事，团结同志，作风正派；符合干部队伍结构，包括职务层次、专业知识、年龄结构的要求，具有拟任职位所需的理论政策水平、文化专业知识、组织协调和文字、口头表达能力以及必须的工作经历；近三年年度考核确定为称职以上等次；身体健康，能够坚持正常工作。
（三）立案审查未结案的，一般不作为定岗人选。
二、 定岗工作的步骤、方法
（一）市委组织部、市人事局根据各部门机构改革“三定”方案和有关规定，核定下达各部门公务员（工作人员）非领导职数和职位。各部门依据公务员（工作人员）职位进行人员定岗，定岗人数不得超过核定的各层次公务员（工作人员）职位限额。一般一人一岗（职），公务员（工作人员）与工勤人员不得混岗。
（二）实施人员定岗，引入竞争择优机制。准备工作要充分，实际运作要抓紧。各部门必须在机构改革“三定”方案下达后1个月内完成人员定岗。
1、认真研究制订本部门人员定岗工作具体实施方案。方案一经公布，必须严格执行，不得在实施过程中随意更改。
2、按照机构改革“三定”方案和公务员（工作人员）职位设置限额规定，确定内设机构职位设置。明确各职位任职资格条件，并作为人员定岗的依据。人员定岗到位后，要及时编制相应的职位说明书。
3、按照中组部、人事部《关于印发〈关于党政机关推行竞争上岗的意见〉的通知》（组通字[1998]33号文件）的有关规定和市委组织部、市人事局《关于印发〈马鞍山市党政群机关推行竞争上岗暂行办法〉的通知》（马人[1999]141号）要求，采取竞争上岗与双向选择相结合的办法，确定上岗人选。科级领导，尤其是正科领导职位，原则上通过竞争上岗的方式确定人选；科及科以下非领导职位，可采取竞争上岗或双向选择的办法确定人选。在实施定岗工作中，要做到程序与方法、职位与任职条件、候选人、测试成绩和定岗结果公开，增加工作透明度，接受群众监督。定岗人选的确定，要充分发扬民主，把群众评价作为重要依据之一；要全面综合考虑测试成绩、民主测评和组织考察结果；要按照干部管理权限，由党组（党委）集体讨论决定。
4、人员定岗，原则上在本机关现有同级职务人员中进行；对符合晋升条件的下一级职务人员，经本部门党组（党委）同意，也可竞争上一级职位。撤销或合并部门的工作人员，原则上人随事走，可参加职能归并部门的有关科室人员定岗。
挂职锻炼等机关外派人员，可参加机关竞争上岗或双向选择，但应按原计划完成工作任务。
5、在人员定岗中，截至2001年8月底，年龄已满55周岁的处级领导干部和男年满52周岁、女年满50周岁的科级领导职务人员，一般改任同级非领导职务，不占部门编制和相应非领导职数。对因机构调整等原因出现的科级职位超限额而高职低就的，可暂保留原职级待遇。这次人员定岗后，科级领导和非领导职位已满限额的，不得再新提拔任命相应的职务。
6、结合人员定岗，积极实施轮岗和回避制度。对从事人、财、物管理和在同一科级领导职位任职达5年以上或负责证、照、牌核发，项目、经费、配额审批达3年以上的公务员（工作人员），原则上都要轮岗。这次轮岗数量一般要达到同级职位总数的40%以上。要认真执行回避制度，对现有应回避的人员必须实行回避，并防止新的应回避现象产生。
（三）各部门定岗的人员，需按现行规定分别报市委组织部、市人事局、市编办办理任职和注册手续。
三、定岗工作的组织领导和要求
（一）各部门人员定岗工作，由党组（党委）负责组织实施，实行主要领导负责制。要成立专门工作班子，精心制订人员定岗工作实施方案，加强宣传教育和思想政治工作，保证这项工作有组织、有领导、有计划、有秩序地稳妥进行。
（二）各部门要严格组织人事纪律，严格按规定程序办事，要出以公心、任人唯贤，不得循私情、拉关系、封官许愿，不得借定岗之机搞打击报复，不得突击和超职数提拔干部。
（三）机关公务员（工作人员）要增强改革意识，识大体、顾大局，正确对待工作需要和岗位调整，服从组织安排，防止各种不良倾向的发生。对不服从组织安排、擅自离职、经批评教育仍无效的，依据有关规定予以处理。
（四）要认真听取群众的呼声和意见，及时做好改进和解释工作。要把按原则规定办与解决实际问题结合起来，把工作做深做细。
（五）在人员定岗中，要切实保障机关正常工作秩序，保障交接工作有序进行，保障机关现有公务员（工作人员）平稳过渡。对违反规定和纪律的，按照党纪、政纪严肃查处，并追究有关领导人员责任。
四、当涂县、各区可参照此办法，结合实际制定相应的实施办法，并分别报送市委组织部、市人事局备案。





















马鞍山市党政群机关人员分流安排
实 施 办 法


根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈省政府机关人员定岗实施办法〉和〈省政府机关人员分流安排实施办法〉的通知》（皖办发[2000]6号文件）精神，结合我市实际，制定本办法。
一、人员分流安排工作的指导思想是：按照市机构改革方案的总体要求，适应建立社会主义市场经济体制的需要，调整和优化机关公务员（工作人员）队伍结构，加强职业培训，开发人才资源，使分流人员尽量各尽所长、各得其所，更好地发挥作用。人员分流安排工作要有利于机关精兵简政，提高工作效率；有利于充分发挥机关各类人才的潜能和优势；有利于机构改革的顺利实施；有利于完善机关干部人事制度，建设高素质机关干部队伍。
人员分流安排的基本原则是：带职分流，定向培训，离岗退休，优化结构。带职分流，即在这次机构改革中分流安排的人员保留原职级待遇；定向培训，即对分流的人员进行市场经济发展急需的专业知识培训；离岗退休，即鼓励接近退休年龄的人员提前离岗或退休；优化结构，即通过人员分流安排，改善机关、企业、事业单位和基层干部队伍的年龄结构、知识结构和专业结构，达到优化组合，提高整体素质。
二、人员分流安排的主要途径
（一）对未能定岗的年轻干部，经本人同意，安排进行适应市场经济发展急需的会计、审计、法律、经济管理、国际贸易、工商管理、教育管理等专业定向培训。对35岁以下具有大专及未达大专学历的，可选送高校接受高一层次的学历教育；35岁左右具有本科学历的，可选送进行研究生学历教育。
（二）截至2001年8月底前，处级干部年满58周岁，科级及其以下干部男年满57周岁，女年满52周岁，实行提前离岗。
（三）截至2004年8月底前，凡工龄满30年的，或男满55周岁、女满50 周岁且工龄满20年的，本人自愿，经组织批准可提前退休。
截至2004年8月底前，凡工龄满30年的，或男满55周岁、工龄满20年，女满45周岁、工龄满15年的机关工勤人员（含工人身份的顶岗人员），本人自愿，经组织批准可办理提前退休。
（四）对丧失工作能力的，办理退休手续。
（五）职能调整部门，原则上人随事走。鼓励和支持原从事专业技术工作的机关人员重返企事业单位工作；新组建单位（包括国资办、行政服务中心、资产运营公司等）或单位新增编制，原则上主要安排机关分流人员，由市委组织部、市人事局会同主管部门组织考核，择优选用。
（六）鼓励分流人员自谋职业，或领办、创办企业和公益性事业单位，或到其他所有制单位工作。
各部门要按照市委、市政府的统一部署，结合实际，有领导、有计划地多渠道分流人员。
三、人员分流安排的有关政策
（一）对参加定向培训的人员在学习期间，享受机关在职人员同等工资福利待遇，工龄连续计算，人事行政关系由所在部门管理，不占编制。培训教育结束后，如机关有职位空缺或选派人员到企、事业单位工作的，可优先择优选用，也可由行政关系所在部门推荐工作，或自愿到人才市场参与竞争择业。
（二）对符合规定条件提前离岗的，在提前离岗期间，享受在职人员同等工资福利待遇，纳入退休人员管理，不占单位编制，在国家调资时，按同职务在职人员增资。待达到法定退休年龄时，再办理退休手续。
（三）对符合规定条件提前退休的，从办理退休手续下月起，可按本人距法定退休的年限一次性调整职务工资：提前1-3年退休的，增加一档；满3年不满5年的，增加二档；满5年以上的，增加三档。上述人员中符合晋升级别工资条件的，可按有关规定增加1-2级级别工资。以上增资额均作为计发退休费的基数。
对符合条件提前退休的人员，凡2001年8月底前，现任正处级职务的，可再增加一档职务工资；现任副处级职务、正科级职务、副科级职务和科员职务的，可按上一级职务的工资待遇办理提前退休手续；上述提前退休人员均可再按其距法定退休的年限，按每年500元的标准给予一次性补贴。
对符合规定条件提前退休的机关工勤人员，从办理退休手续下月起，可按本人距法定退休的年限一次性调整岗位工资；提前1-3年的，增加一档；满3年不满5年的，增加二档；满5年以上的增加三档，同时基本工资中奖金部分相应调整。以上增资额均作为计发退休费的基数。
对提前退休的机关工勤人员，按其距法定退休的年限按每年500元的标准给予一次性补贴。
（四）分流到企事业单位的人员，比照企、事业单位同类人员确定工资标准；实行养老保险企、事业单位的，其分流前的工作年限由社会保障部门视作养老保险缴费年限，单位和个人不需补交；从事专业技术工作的人员，其专业技术职务评聘，比照企事业单位同类人员的学历、资历和实际专业技术水平评聘相应的专业技术职务，原工作年限视为专业技术年限合并计算，不受原来有无职称的限制，并且一次性不受专业技术职务任职资格聘任指标限制，外语、计算机知识免试。
原中小学教师、医护人员凡自愿重返原系统继续从教从医且符合条件的，教育、卫生部门应妥善安排，其教龄、护龄连续计算。
（五）对经组织批准辞职自谋职业的，一次性发给相当于本人3年基本工资的退职金；另按本人实际工龄计算，每1年工龄，加发本人1个月基本工资的退职金。在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上的工作人员，解密期满后，经批准方可辞职。
对兴办经济实体的，参照执行省委、省政府《关于切实保障国有企业下岗职工基本生活和大力做好再就业工作的通知》（皖发[1998]5号）和我市有关下岗职工自谋职业的优惠政策。分流人员兴办经济实体，必须与机关脱钩，并不得实行停薪留职或留薪留职。
（六）在三年分流期间，对应分流但尚未分流到位的人员，由所在部门单列工资造册，报市人事局、市财政局备案。
撤销部门和合并部门的离退休人员，由职能归并的部门管理，其各项费用仍按原渠道由财政供给。随着社会保障体系的建立和完善，离退休人员逐步纳入社会保障部门统一管理。
上述各项政策规定，仅适用于这次机构改革期间市直党政群机关编内正式工作人员，凡符合上述规定条件的人员均可在本部门“三定”规定批复下达后3个月内办理相关手续，享受上述有关政策，逾期则不再享受优惠待遇。临时工、借用人员等机关非正式工作人员不得参照执行。
符合人员分流安排政策规定所需的各项费用，均由市财政专项列支。
四、人员分流安排工作的组织领导和要求
这次机构改革分流人员多、安排任务重。各部门、各单位要按照统一部署，切实加强领导，精心组织操作，确保三年内完成人员分流安排任务。有条件的部门和单位要尽可能提前完成。
（一）实行分级、分部门负责制。处级干部由市委、市政府统一安排；科及科以下人员由所在部门党组（党委）负责。各部门主要负责同志负总责。合并部门的人员分流工作，由并入部门负责。不再保留部门的人员分流工作，由职能划入部门负责。其中，职能划入市经贸委的各有关部门的人员分流工作，由市经贸委负总责。对一时还未安排的分流人员，各部门要相对集中管理，从政治、生活上多加关心，妥善解决他们的实际困难。
（二）分流人员的定向培训和学历教育由市人事局会同有关部门，另行制定实施办法。
（三）在机构改革和人员分流安排期间，要认真执行市纪委、市委组织部、市人事局、市编办《关于加强机构编制管理、严格控制机关事业单位进人的通知》（马机编办[2001]30号）文件精神，严格控制机关增人，严禁一边分流一边进人。
（四）各部门要认真贯彻市委办公室、市政府办公室《关于转发〈市档案局关于在机构改革中加强档案管理意见〉的通知》（办[2001]58号）精神，认真妥善保管技术资料、文件、档案，确保不泄密，不流失。要严格组织人事工作纪律和财经纪律，做到思想不散，秩序不乱，工作不断，纪律不犯，国有资产不流失。
五、当涂县可参照此办法，结合实际制定相应的实施办法，并分别报送市委组织部、市人事局备案。
六、此办法由市委组织部、市人事局负责解释