广东省人大常委会


广州市环境噪声污染防治规定（修正）
广东省人大常委会


（1994年5月20日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 经广东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准根据1996年12月18日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 广东省第八届人民代表大会常务
委员会第二十八次会议批准的《关于修改〈广州市环境噪声污染防治规定〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内向生活环境排放噪声的单位和个人。
第三条 本市各级人民政府对本辖区的声环境质量负责，并根据国家《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》划定环境噪声标准适用区域，将防治环境噪声污染、保护和改善声环境质量工作纳入国民经济和社会发展计划及城乡建设规划，组织开发和推广低噪声技术、工艺、设备和产
品，综合治理环境噪声污染。
第四条 广州市和区、县级市人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域的环境噪声污染防治工作实施统一监督管理。
街道办事处、镇人民政府应当对本辖区内的环境噪声污染防治工作进行检查监督。
公安部门对机动车噪声和社会生活噪声的污染防治实施监督管理。
海上安全监督、渔监、航政监督部门及铁道、民航管理部门分别对机动船舶、火车、航空器的噪声污染防治实施管理。
技术监督行政主管部门对工业产品的噪声质量标准实施监督管理。
建设行政管理、工商行政管理、城市管理部门和城市监察机构协助环境保护行政主管部门分别对生产经营活动噪声和建筑施工噪声的污染防治实施监督管理。
第五条 市、区、县级市的环境监测机构，应对划定的环境噪声标准适用区域声环境质量和重点噪声污染源，进行定期监测，并将监测结果向公众公布。
本市各级环境保护行政主管部门和有关环境噪声监督管理部门，应采取有效措施，受理群众投诉。

第二章 生产经营活动噪声污染防治
第六条 在本市下列划定的区域内不得建设排放环境噪声的工业生产设施和排放环境噪声超过标准的其他设施：
（一）风景名胜区、自然保护区和疗养区、高级别墅区、高级宾馆（酒店）区等特别需要安静的区域；
（二）以居住、文教、机关为主的区域；
（三）对居住、商业、工业混杂区域中的居民住宅、学校、幼儿园、医院、机关、科研单位有影响的范围。
对上述区域内原有的工业生产设施和其它设施排放环境噪声超过区域环境噪声标准的，应限期治理或搬迁。
第七条 产生环境噪声的建设项目，其选址、动工建设、投产使用，必须报经环境保护行政主管部门审查同意。
建设项目的防治环境噪声设施没有建成或者虽已建成但未经环境保护行政主管部门验收合格，该建设项目不得投产或者使用。
第八条 任何单位和个人生产经营活动排放噪声的，必须按照国家规定向环境保护行政主管部门办理排污申报登记，并接受环境保护部门的现场检查。
第九条 生产经营活动排放的环境噪声必须符合国家或地方规定的标准，超过标准的必须治理，并按规定缴纳超标准排污费。
第十条 对在生产经营活动中排放环境噪声超标准扰民的单位和个体工商户，由所在地环境保护行政主管部门责令限期整改。
第十一条 对造成环境噪声严重污染的单位需要限期治理的，按下列规定办理：
（一）中央、省和市管辖的单位，外地驻广州单位，由市环境保护行政主管部门提出意见，报市人民政府决定；
（二）广州经济技术开发区的单位，由开发区环境保护部门提出意见，报开发区管理委员会决定；
（三）区、县级市管辖的单位，由所在地的区、县级市环境保护行政主管部门提出意见，报区、县级市人民政府决定。
本条（一）、（二）、（三）项规定以外的单位，由所在地的区、县级市环境保护行政主管部门提出意见，报区、县级市人民政府决定。
第十二条 任何单位和个人，对已建成的防治环境噪声污染设施，应当保持完好并与相应的生产经营装置配套使用，不得擅自拆除、闲置或者随意打开隔声门、窗、罩，确需拆除或者闲置的应当采取相应的防治措施，并按照规定报经环境保护行政主管部门批准。
第十三条 凡在临街门口、道路、公共场地或者其它地方使用的发电机，排放的噪声对周围环境造成影响的，必须配置防治环境噪声污染的设施，使排放的噪声符合城市区域环境噪声标准。
第十四条 禁止在公共场地从事经营修理汽车、摩托车和其他产生环境噪声污染的作业。
第十五条 不得引进不符合我国环境保护规定的要求的技术和设备。不得将产生严重环境噪声污染的设备转移给没有防治环境噪声污染能力的单位或者个人使用。
第十六条 禁止生产、销售不符合国家、行业、地方规定的产品允许噪声标准的产品。
在本市行政区域内生产产生噪声的产品，生产者应当在产品说明书和铭牌中如实载明产品产生的噪声强度。须在说明书和铭牌中载明噪声强度的名录，由市技术监督行政主管部门会同环境保护行政主管部门公布。
第十七条 经营电子音像伴唱（即“卡拉”ＯＫ）、歌厅、舞厅等娱乐场所，必须采取隔声措施，使排放的环境噪声符合国家或地方规定的标准。
第十八条 机关、团体、事业单位的环境噪声污染防治。适用本章规定。

第三章 建筑施工噪声污染防治
第十九条 需要使用排放环境噪声设备的建筑、装饰施工工程，施工单位应当在工程开工十五日前按照环境保护行政主管部门规定的内容、程序办理排污申报登记。
第二十条 建筑、装饰施工场地排放的环境噪声，应当符合国家或地方规定的标准，超过标准的，施工单位必须采取防范措施，并按规定缴纳超标准排污费。
建筑、装饰施工和装卸活动应当文明施工、文明装卸，禁止高声喧哗。
第二十一条 在市区行政街范围内禁止使用蒸气桩机；在市中心区东至广州大道、西至黄沙大道、北至环市路、南至昌岗路、新港西路范围内，禁止使用锤击桩机。确因地质、地形等条件影响必须使用锤击桩机的，必须报经市建设行政管理部门批准，其作业时间限制在七时至十二时，
十四时至二十二时。
根据保护声环境的需要，市建设行政管理部门可以扩大前款规定禁止使用锤击桩机的范围；区、县级市人民政府可以规定城镇禁止使用蒸气桩机、锤击桩机的范围。
第二十二条 任何单位不得在市人民政府规定禁止搅拌混凝土的地段使用混凝土搅拌机。零星工程或特殊情况确需使用的，必须报经市建设行政管理部门批准。
第二十三条 在市区行政街和城镇范围内的建筑、装饰施工场地，使用各种钻桩机、钻孔机、搅拌机、推土机、挖掘机、卷扬机、振荡器、电锯、电刨、锯木机、风动机具和其他造成环境噪声污染的施工机械，除抢险工程外，其作业时间限制在七时至十二时，十四时至二十二时。因混
凝土浇灌不宜留施工缝的作业和为保证工程质量技术需要的冲孔、钻孔桩机成型等作业或者市政公用工程，需要延长作业时间的，必须报经市建设行政管理部门批准。

第四章 交通噪声污染防治
第二十四条 机动车辆噪声应当符合《机动车辆允许噪声》国家标准的规定。在用的机动车辆不符合标准的，不准行驶，公安部门不发给年检合格证；新购置或从外地迁入本市的机动车辆不符合标准的，公安部门不发给牌证；外地车辆不符合标准的，不准行驶。
生产、装配、维修的机动车辆不符合《机动车辆允许噪声》国家标准的，不准出厂。
第二十五条 在市区和城镇行驶的机动车辆，必须安装和使用符合公安、环境保护部门规定的低音喇叭。禁止使用高音、怪音喇叭。
第二十六条 公安部门应当根据保护和改善声环境质量的需要，划定禁鸣喇叭的路段和地区。
第二十七条 在市区行政街和县级市人民政府所在地的城镇范围内，机动车驾驶人员应当遵守下列规定：
（一）在禁鸣喇叭的路段、区域不得鸣喇叭；
（二）在非禁鸣喇叭的路段和区域，二十三时至翌晨六时不得鸣喇叭，白天需要鸣喇叭时，应当短鸣，连续按鸣不得超过三次；
（三）不得用鸣喇叭的方法唤人；
（四）不得在马路、街道、公共场地调试喇叭。
第二十八条 禁止拖拉机在公安部门划定的城区禁驶范围内行驶。
摩托车进出允许其行驶的内街、小巷，在二十三时至翌晨六时应当熄火推行。
第二十九条 消防车、警备车、救护车、工程抢险车等特种车辆安装特殊性能的喇叭和警报器，应当符合公安部门的规定，非执行任务时禁止使用。
机动车辆安装和使用的防盗报警器，应当符合公安部门的规定，不得产生环境噪声污染。
第三十条 禁止一切营运车辆使用扬声器招揽乘客。
第三十一条 路桥建设必须执行建设项目环境保护管理规定。新建、扩建、改建的高架路，应当采取防治环境噪声污染的措施。
第三十二条 机动船舶的发动机应当装置有效的消声器，使排放的噪声符合国家规定的《内河船舶噪声级规定》的要求。
第三十三条 机动船舶进入广州港东河道猎德闸至西河道珠江大桥东、西桥以内水域，只准使用电笛，特殊情况除外。

第三十四条 船舶进入港区，禁止使用高音、怪音喇叭和乱鸣声号。公务船在执行公务使用喇叭和警响器时，必须遵守港务监督的规定。
第三十五条 用于广告宣传的航空器，其排放到地面的噪声不得超过城市区域环境噪声标准。
第三十六条 火车鸣笛应当遵守《中华人民共和国铁路技术管理规程》的有关规定。火车进入车陂以西、珠江大桥以东地段只准使用风笛，不得使用汽笛。

第五章 社会生活噪声污染防治
第三十七条 在市区行政街和城镇范围内，禁止架设、使用高音广播喇叭和广播宣传车，因特殊情况需要临时架设、使用的，须经公安部门批准。
第三十八条 各县级市人民政府可以参照《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》，划定禁止燃放爆竹的范围。
第三十九条 禁止使用产生环境噪声污染的音响设备和其他方式招徕顾客、宣传商品或进行其他商业活动。
在公共场所、工商业经营活动场所和饮食摊挡，不得高声喧哗，干扰四邻。
第四十条 车站、车辆编组站、港口、码头、机场等交通枢纽使用广播喇叭，应当控制音量，减少噪声对周围环境的影响。
设在居民稠密区的营运车辆站场，二十二时至翌晨六时，不得使用广播喇叭和电铃调度车辆；其他时间使用应当控制音量。
第四十一条 使用空调设备、音响等家用电器和乐器，家庭娱乐活动，排放的噪声不得超过城市区域环境噪声标准。
第四十二条 在住宅楼宇内。十二时至十四时三十分、二十二时至翌晨七时，禁止使用电钻、电锯、电刨、冲击产生环境噪声污染的工具。

第六章 法律责任
第四十三条 有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门视情节轻重给予处罚：
（一）违反本规定第六条、第七条、第三十一条的，依照《广东省建设项目环境保护管理条例》的有关规定处罚；
（二）违反本规定第八条，拒报或者谎报排污申报登记事项，拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假的，给予警告或处以三百元以上三千元以下罚款。
（三）违反本规定第九条和第二十条第一款，不按规定缴纳超标准排污费的，违反本规定第十五条的，责令其改正或者采取有效的补救措施，并给予警告或者处以一千元以上一万元以下罚款；
（四）违反本规定第十二条的，除责令限期改正外，对擅自拆除或者闲置防治环境噪声污染设施的，处以二千元以上二万元以下罚款；对擅自打开隔声门、窗、罩的，处以五百元以上五千元以下罚款。
第四十四条 违反本规定第十条，经限期整改逾期未完成整改任务的，由环境保护行政主管部门处以一千元以上一万元以下罚款。对屡教不改的单位，报请人民政府责令限期治理。对屡教不改的个体工商户，由工商行政主管部门责令停业整顿或吊销营业执照。
第四十五条 经限期治理逾期未完成任务的，除按规定加倍征收超标准排污费外，由环境保护行政主管部门处以五千元以上五万元以下罚款，或者报请作出限期治理决定的人民政府责令停业、关闭。责令中央、省直接管辖的单位停业、关闭，分别报国务院、省人民政府批准。跨区、县
级市的单位停业、关闭，由广州市人民政府决定。
第四十六条 违反本规定第三十五条的，由环境保护行政主管部门责令改正。
第四十七条 违反本规定第十六条，生产、销售不符合产品允许噪声标准的产品的，由技术监督行政主管部门依照《中华人民共和国产品质量法》处罚。
第四十八条 违反本规定第十三条、第二十一条第一款、第二十二条、第二十三条的，由城市管理监察机构责令改正，并处以五百元以上五千元以下罚款。
第四十九条 违反本规定第十四条的，由城市管理监察机构责令清除，并处以一千元以上一万元以下罚款。
第五十条 违反本规定第二十五条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十七条、第三十九条、第四十条第二款、第四十一条、第四十二条的，由公安部门依照或者参照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》处罚。对违反第
二十五条的，还应责令限期安装符合规定的喇叭。
第五十一条 违反本规定第三十二条、第三十三条、第三十四条的，由港、航监督、渔监部门给予警告或者处以二百元以上二千元以下罚款，对违反第三十二条的，还应责令限期安装有效消声器。
第五十二条 违反本规定第三十六条的，由铁道管理部门对有关责任人员给予行政处分。
第五十三条 当事人对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理；对其他行政处罚不服的，依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定办理。
第五十四条 监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十五条 本规定所称环境噪声，是指在生产经营活动、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的影响周围生活环境的声音。
本规定所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍人们工作、学习、生活和其他正常活动的现象。
本规定所称环境噪声严重污染是指严重干扰人们正常生活、学习、工作，影响人体健康或群众投诉强烈的环境噪声污染。

第五十六条 本规定所称城镇范围，由区、县级市人民政府划定。
第五十七条 本规定自1995年1月1日起施行，广州市人民政府1986年7月2日公布的《广州市环境噪声管理规定》同时废止。

附：广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市环境噪声污染防治规定》的决定

（1996年12月18日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年4月3日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年4月21日公布施行）

决定
广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了广州市人民政府《关于〈广州市环境噪声污染防治规定修正案（草案）的议案》，决定对1995年1月1日起施行的《广州市环境噪声污染防治规定》作如下修改：
一、第四十三条第（二）项修改为：“违反本规定第八条，拒报或者谎报排污登记事项，拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假的，给予警告或处以三百元以上三千元以下罚款。”
二、第四十三条第（四）项修改为：“违反本规定第十二条的，除责令限期改正外，对擅自拆除或者闲置防治环境噪声污染设施的，处以二千元以上二万元以下罚款；对擅自打开隔声门、窗、罩的，处以五百元以上五千元以下罚款。”
三、删去第四十三条第（五）项。
四、第四十四条修改为：“违反本规定第十条，经限期整改逾期未完成整改任务的，由环境保护行政主管部门处以一千元以上一万元以下罚款。对屡教不改的单位，报请人民政府责令限期治理。对屡教不改的个体工商户，由工商行政主管部门责令停业整顿或吊销营业执照。”
五、第四十六条修改为：“违反本规定第三十五条的，由环境保护行政主管部门责令改正。”
六、第四十七条修改为：“违反本规定第十六条，生产、销售不符合产品允许噪声标准的产品的，由技术监督行政主管部门依照《中华人民共和国产品质量法》处罚。”
七、第四十八条修改为：“违反本规定第十三条、第二十一条第一款、第二十二条、第二十三条的，由城市管理监察机构责令改正，并处以五百元以上五千元以下罚款。”
八、第五十条修改为：“违反本规定第二十五条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十七条、第三十九条、第四十条第二款、第四十一条、第四十二条的，由公安部门依照或者参照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》处
罚。对违反第二十五条的，还应责令限期安装符合规定的喇叭。”
本决定自公布之日起施行。
《广州市环境噪声污染防治规定》根据本决定作相应修正，报请广东省人民代表大会常务委员会批准后，重新公布。



1997年4月21日
云南省昆明市人大常委会


昆明市档案条例


（2009年12月15日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

　　2010年3月26日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

　　昆明市第十二届人民代表大会常务委员会

　　公 告

　　(第26号)

　　《昆明市档案条例》于2009年12月15日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过，并于2010年3月26日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准。现予公布，自2010年5月1日起施行。

　　昆明市人大常委会

　　2010年4月7日

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强档案管理，有效地保护和利用档案，更好地为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《云南省档案条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称的档案，是指国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及个人从事各种活动直接形成的对国家和社会有保存价值的，以不同载体表现的文字、图表、声像等历史记录。

　　第三条 本市管理、保护、开发和利用档案的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及个人，应当遵守本条例。

　　第四条 档案工作应当遵循统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，发挥档案功能，方便社会利用。

　　第五条 市、县（市、区）人民政府应当将档案事业建设纳入国民经济和社会发展规划，建立健全档案机构，明确人员编制，将馆舍建设、信息化建设和档案的征集、抢救、保护、管理等所需经费纳入同级财政预算。

　　第六条 有下列情形之一的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府、档案行政主管部门或者有关主管部门给予表彰奖励：

　　（一）在档案的规范化管理、服务工作中作出显著成绩的；

　　（二）采用先进技术管理、保护、利用档案，在理论研究和科学应用方面作出重要贡献的；

　　（三）向国家捐赠重要、珍贵档案的；

　　（四）制止、举报违反档案法律、法规行为，表现突出的；

　　（五）其他在档案工作中成绩显著的。

　　第二章 机构及其职责

　　第七条 市、县（市、区）档案行政主管部门负责本行政区域内档案工作的管理、监督、指导；依法查处违反档案法律、法规的行为；制定档案的基础设施和信息化建设以及收集、保护、利用等专项规划，报同级人民政府批准后组织实施。

　　第八条 市、县（市、区）国家综合档案馆是集中管理档案的专业机构，负责收集、保管、整理和提供利用本行政区域内的各种门类、载体的档案，建立档案信息资源管理数据库，向社会提供服务。

　　国家综合档案馆应当设立专业档案库，对不属于进馆单位的专业档案，以寄存的方式代为管理。

　　第九条 本市各类专业、部门档案馆的设立，应当报所在地县级以上档案行政主管部门备案，其业务接受同级档案行政主管部门监督和指导。

　　各类专业档案馆按照各自职责，管理具有永久和长期保存价值的专业档案，并向社会提供服务。

　　部门档案馆负责收集和保管本部门及其所属机构形成的档案，对所属基层部门档案业务工作进行指导，并在规定范围内提供服务。

　　第十条 市、县（市、区）国家机关应当设置部门档案机构，配备专（兼）职档案工作人员，集中管理本单位各种门类、载体的档案，并对所属单位的档案工作进行监督、检查和指导。

　　第十一条 乡（镇）人民政府和街道办事处应当建立综合档案室，指定专人负责管理，并对所属单位及村民委员会、社区居民委员会的档案工作，实行监督、检查和指导。

　　村民委员会、社区居民委员会应当对其所形成的档案资料进行收集、整理、保管和利用。

　　倡导建立家庭档案。

　　第十二条 社会团体、企业事业单位和其他组织应当设置档案机构或者配备专（兼）职档案工作人员，集中保管各种门类、载体的档案，并提供经费保障。

　　第十三条 依法设立的档案中介服务机构，应当向所在地的市、县（市、区）档案行政主管部门备案。

　　档案中介服务机构应当按照档案业务规范和技术标准，依法开展档案的整理、鉴定、评估、咨询等服务。

　　第十四条 从事档案工作的人员应当具备相应专业知识，并保持相对稳定。

　　第三章 档案的管理

　　第十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及其工作人员在公务活动中形成的档案资料，应当依法进行收集、整理，并在规定期限内移交本单位档案机构集中管理。

　　任何单位和个人不得将应归档的档案资料据为己有或者拒绝归档，国家规定不得归档的材料禁止归档。

　　档案工作人员调离岗位，应当对其保管的档案进行清点、登记，并办理移交手续。

　　第十六条 有下列情形之一的，有关单位应当在工作开展前到同级的档案行政主管部门办理档案登记备案，并在档案行政主管部门监督、指导下开展档案材料的收集、整理和归档工作：

　　（一）行政区划的变动；

　　（二）机关、团体的建立、变更或者撤销；

　　（三）列入市、县（市、区）的重点建设工程、重大科技专项以及有关普查项目；

　　（四）举办或者承办的具有重大影响的活动；

　　（五）涉及本地区政治、经济、文化、社会等其他重大事项。

　　第十七条 属于国家所有的档案，任何单位和个人不得擅自出卖、赠送、交换、销毁。

　　不属于国家所有的档案，对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，未经县以上档案行政主管部门批准，不得擅自向国家综合档案馆以外的任何单位和个人出卖、转让、赠送。

　　鼓励单位和个人向各级国家综合档案馆捐赠、出卖不属于国家所有的、对国家和社会具有保存价值的档案。

　　第十八条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照国家相关规定，为本单位职工建立、保管人事档案。人力资源、档案行政主管部门应当加强对人事档案的监督、检查和指导。

　　按照国家、省、市相关规定，对于引进的高层次人才由用人单位为其建立、保管人事档案。

　　其他组织应当对涉及单位职工个人利益、具有凭证作用的档案资料，进行收集、妥善保管和集中管理，保障公民的合法权益。

　　单位和个人可以向人才服务机构申请寄存、托管人事档案。

　　第十九条 各类档案馆对本行政区域内的重大历史事件、名人名家、名胜古迹、民俗风情、地方掌故、民间工艺、传统产品、社团活动等具有地方特色、民族特色、非物质文化及其他珍贵档案资料，及时开展接收、征集、抢救、保护工作。

　　第二十条 列入市、县（市、区）的重大建设项目、重大科技专项以及有关普查项目，应当在项目验收前，由同级档案行政主管部门组织相关部门对档案资料进行验收。

　　重大项目档案应当多套异地保管。

　　第二十一条 国有企业事业单位所有权性质或者产权发生变动时，档案处置应当按照国家相关规定办理。

　　除国家法律、行政法规另有规定或者中外双方依法约定的外，中外合资、中外合作企业所形成的档案，在协议（合同）终止时，原件归中方所有。

　　第二十二条 各级人民政府应当保障对国家档案馆建设的投入，其馆舍面积应当满足50年以上接收和保管档案的要求，并符合国家和省的档案馆建筑设计规范及建设标准。

　　其他档案馆（室）建设，参照国家和省的档案馆建筑设计规范执行，其面积应当满足30年以上接收和保管档案的要求。

　　档案馆（室）应当配置安全监控、自动报警及消防、温度湿度测量及调控、防有害生物、档案信息化管理等设施设备；档案装具应当符合国家标准、满足保管需要。

　　第二十三条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照下列规定向各类档案馆移交档案：

　　（一）属于市、县（市、区）国家综合档案馆接收范围的档案按国家规定定期向档案馆移交；

　　（二）城市建设项目在工程竣工验收合格后的6个月内向各级城建档案馆（室）移交档案原件；其他专业档案的报送、移交，国家另有规定的从其规定，没有规定的按照行业标准执行；

　　（三）开发区派驻机构、直属企业事业单位及托管乡、镇、街道办事处的档案，自形成之日起5年内向开发区档案馆（室）移交。开发区内建设项目、科研成果在项目验收合格后的6个月内向开发区档案馆（室）移交一套完整档案；

　　（四）列入各单位综合档案室接收范围的档案，在次年6月底前向本单位的档案室移交。其中会计档案在会计年度终了后，可暂由会计机构保管1年，期满之后，由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管。科研成果、试制产品、建设工程、设备更新等技术项目的档案，在该项目完成后移交；

　　（五）涉及本地区重大政治、经济、文化、社会等活动形成的档案，自活动（工作）结束之日起90日内向上级主管部门或所在地国家综合档案馆移交。

　　前款所列第（一）、（二）、（三）、（五）项，因故延长档案移交期限的，应当取得接收档案的档案馆同意。

　　第二十四条 各类档案馆（室）应当按照国家规定，对保管期限已满的档案进行鉴定、处理。禁止擅自销毁档案。

　　第四章 电子档案管理

　　第二十五条 市级档案行政主管部门应当制定全市档案信息化建设规划，并按照分级管理的要求建设统一的档案信息资源共享平台。

　　各类档案馆、国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织对保存的实体档案，应当进行数字化转换。

　　第二十六条 市级档案行政主管部门应当会同相关部门，按照国家、省有关规定和业务规范，统一电子公文和电子档案的有关数据标准。

　　专业档案馆、部门档案馆的上级主管部门按照行业标准和规范，制定专业电子档案的有关数据标准。

　　第二十七条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当使用符合国家和省、市数据标准的档案管理系统。建立电子档案管理制度，并实行实体档案和电子档案双套管理，确保档案信息的规范、有效、安全和共享。

　　第二十八条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当对电子数据及时进行收集、整理；其档案机构及其工作人员对电子档案实行规范化管理，确保电子档案的完整、真实、有效、安全。

　　第二十九条 移交、报送实体档案时，应当同时移交归档电子档案，并确保与实体档案一致。

　　具有永久和长期保存价值的归档电子文件的电子目录和本单位制发公文的原文数据，应当于次年6月30日前报送同级国家综合档案馆。

　　第三十条 电子档案的鉴定销毁应当按照国家有关规定实施。销毁前应当编制销毁清册，指定监销人，确保信息彻底销毁。

　　第三十一条 涉密的电子档案管理依照保密法律、法规的规定执行。

　　第三十二条 市、县（市、区）国家综合档案馆是集中利用电子档案的专门场所和同级人民政府的电子档案灾难备份基地。

　　电子档案应当实行异地备份。

　　第五章 公布与利用

　　第三十三条 档案的开放应当按照国家规定，简化手续，提供方便，以多种形式分期分批向社会开放，公布开放档案目录，为社会利用档案创造良好条件。

　　危及国家安全或者重大利益的档案不得开放。按照国家法律规定需延长档案开放时限的，应当报上级档案行政主管部门批准。

　　第三十四条 档案的公布应当符合国家有关规定，不得损害国家、集体和个人的利益。

　　第三十五条 本市档案馆已开放的档案和现行公开文件，单位和个人可以持介绍信、身份证等有效证件查阅、利用。

　　档案复制件经档案保管单位盖章后，具有与档案原件同等的利用价值和证明效力。

　　第三十六条 利用实体档案时，不得采用勾抹、描摹、涂改或者伪造、剪裁、抽取等行为改变档案原貌。未经档案所有人同意，不得抄录、复制或者泄露档案内容。

　　利用档案馆的寄存档案，应当征得寄存者的同意。

　　第三十七条 古老、珍贵或利用频繁的档案，档案馆应当用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。

　　第三十八条 依法利用电子档案时，使用拷贝件。封存的电子档案载体不得查阅。

　　第三十九条 各级国家综合档案馆是同级人民政府的信息查阅场所，应当依照国家相关规定，将政府公开信息向社会提供服务。

　　属于公开的信息文件材料自发布之日起20日内，应当向同级国家综合档案馆送交纸质原件及电子文件。

　　第四十条 档案行政主管部门应当协调各档案馆（室）之间信息资源的共享和交流，并对档案、文件信息资源的开发与利用工作进行指导。

　　第六章 法律责任

　　第四十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由市、县（市、区）档案行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，由其主管部门依法对相关责任人给予行政处分：

　　（一）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有或者拒绝归档的；

　　（二）将不得归档的材料归档的；

　　（三）没有实行集中管理，造成档案管理混乱的；

　　（四）不按国家规定向档案馆移交档案的；

　　（五）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；

　　（六）不按照国家规定开放档案和提供利用的；

　　（七）违反规定不进行档案登记备案的。

　　第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市、区）档案行政主管部门根据档案的价值和数量，对单位处以2万元以上10万元以下的罚款；对主管人员和其他直接责任人员分别处以1000元以上5000元以下的罚款；没收违法所得；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）损毁、丢失、窃取属于国家所有档案的；

　　（二）未采取有效管理措施，造成档案损失的；

　　（三）擅自出卖、赠送、交换、销毁属于国家所有的档案，造成严重后果的；

　　（四）违反规定向档案馆以外的单位和个人出卖、转让、赠送对国家和社会具有保存价值或者应当保密的非国家所有档案的；

　　（五）勾抹、描摹、涂改或者伪造、剪裁、抽取档案的；

　　（六）未经档案所有人同意，抄录、复制或者泄露档案内容的。

　　第四十三条 违反本条例第二十三条第（二）项规定的，由相关部门依照有关法律、法规予以处罚。

　　第四十四条 国家机关及其工作人员违反本条例规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第四十五条 本条例自2010年5月1日起施行。