湖南省人民政府


湖南省人民政府令

第160号

　　《湖南省实施〈城市供水条例〉办法》已经2002年7月12日省人民政府第147次常务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。

省长 张云川

2002年8月16日


湖南省实施《城市供水条例》办法


　　第一章 总则

　　第一条 为加强城市供水管理，发展城市供水事业，根据国务院《城市供水条例》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。

　　本办法所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向本市单位和居民的生活、生产、经营和其他各项建设提供用水。

　　本办法所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产、经营和其他各项建设提供用水。

　　第三条 在本省行政区域内从事城市供水、用水及其相关管理活动，应当遵守本办法。

　　第四条 县级以上人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，制定有利于城市供水事业发展的政策，鼓励城市供水科学技术研究，鼓励多渠道投资建设城市供水基础设施。

　　第五条 省人民政府建设行政主管部门主管全省城市供水工作。

　　县级以上城市人民政府确定的城市供水行政主管部门（以下简称城市供水行政主管部门）主管本行政区域内的城市供水工作。

　　第六条 对在城市供水和节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人，由有关主管部门或者人民政府给予表彰、奖励。

　　第二章 城市供水水源

　　第七条 县级以上城市人民政府应当按照《城市供水条例》的规定组织有关部门编制城市供水水源开发利用规划，纳入城市总体规划并组织实施。

　　编制城市供水水源开发利用规划，应当遵循下列原则：（一）从城市发展需要出发，并与水资源统筹规划和长期供水计划相协调；（二）最大限度地利用地表水，严格控制开采和合理开采地下水；（三）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。

　　第八条 凡需要取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预申请前，必须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见。

　　在地下水已经超采的地区，城市人民政府应当划定范围，采取保护措施，禁止开采或者限制开采量，防止地面沉降。

　　在城市公共供水建成区内限制自建设施供水和自备井取水。

　　第九条 县级以上城市人民政府依法划定饮用水水源保护区，向社会公布，并设置保护范围标志牌和禁止事项的告示牌。

　　城市建设、环境保护、卫生、水利、航道、公安等部门以及供水企业应当依据各自职责，加强对水源保护区的监督、管理，共同保护饮用水源卫生，防止水污染。

　　第十条 以地表水为饮用水水源的，取水点上游1000米至下游100米范围内的水域及沿岸为地表饮用水水源保护区。保护区内禁止下列行为：（一）排放生活污水、工业废水；（二）采矿、采石、挖砂、堆放废渣；（三）设立有害化学物品仓库，堆放或者装卸垃圾、粪便；（四）设置水上娱乐设施、餐饮设施和装卸有毒物品的码头；（五）新建、扩建、改建与城市供水设施和保护水源无关的建设项目；（六）从事旅游、游泳和其他可能污染水体的活动。

　　取水点周围半径100米范围内的水域及沿岸为水源核心保护区。在核心保护区内除遵守前款规定和第十一条规定外，禁止下列行为：（一）捕捞、停靠船只排筏；（二）人工养殖、放养家禽。

　　第十一条 以地下水为饮用水水源的，取水点周围半径30米内为地下饮用水水源保护区。保护区内禁止下列行为：（一）排放生活污水、工业废水；（二）采矿、采石、挖砂，堆放垃圾、废渣；（三）设置渗水厕所、渗水粪坑等污染源；（四）新建、扩建、改建与保护水源无关的建设项目。

　　第三章 城市供水工程建设

　　第十二条 城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及年度建设计划进行。前期准备阶段必须由持有相应资质证书的设计单位编制可行性研究报告和初步设计。可行性研究报告和初步设计必须经有关主管部门和专家论证、评审。

　　第十三条 城市新建、扩建、改建供水工程应当按照基本建设程序报批。

　　由省立项或者受国家委托负责审查的项目的初步设计，由省建设行政主管部门负责审批。

　　由市、州、县（市、区）立项的项目的初步设计，由项目立项审批机关的同级建设行政主管部门负责审批；其中大、中型建设项目的设计文件和批文，应当抄报省建设行政主管部门备案。

　　第十四条 城市供水工程的设计、施工、监理等，应当按照国家规定实行招标投标制度，由持有相应资质证书的设计、施工、监理单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范，做到节约能源和保护环境，采用先进的工艺、技术、设备、建筑材料。

　　禁止无证或者超越资质证书规定的范围承担城市供水工程的设计、施工、监理等任务。

　　第十五条 城市新建、扩建、改建工程项目时，应当按照规定配套建设节约用水设施。节约用水设施必须符合国家规定的标准和规范。

　　第十六条 城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织竣工验收，并报建设行政主管部门备案。验收合格的，方可投入使用。

　　第四章 城市供水经营

　　第十七条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，必须按照国家有关规定，经城市建设行政主管部门进行资质审查合格，并经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。

　　第十八条 省建设行政主管部门应当会同省质量技术监督等部门建立健全城市供水水质监测网，对城市供水水质进行管理。

　　城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，应当建立健全本单位水质检测机构和检测制度，做好水源水、净化水、出厂水、管网水水质的检测分析，确保供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。

　　卫生防疫机构应当定期对供水水质卫生进行监督检查。

　　第十九条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当按照国家规定，每10平方公里主干管网设置一处管网测压点，并能连续测定供水压力，确保管网压力符合国家规定的标准。

　　禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水；禁止转供或者盗用城市公共供水。

　　第二十条 新增城市公共供水的用户（包括临时用水的用户）和增加用水量需要改建公共供水设施的用户，均须向城市自来水供水企业提出申请，并提供近、远期用水计划。

　　用水单位和个人需要更名、过户、停用、销户，应当向自来水供水企业办理有关手续，结清水费。

　　第二十一条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当按照规定的供水水质标准，保持不间断向用户供水，不得擅自停止供水。由于工程施工、设备维修需暂停供水的，应当经城市供水行政主管部门批准并提前24小时发出通知。因紧急事故不能提前通知的，应当在抢修的同时发出通知，并尽快抢修恢复供水。暂停供水时间超过48小时的，应当采取临时供水措施，保证生活用水的需要。

　　供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠或者干扰抢修工作。

　　第二十二条 用户必须安装符合国家计量标准的水表，按时缴纳水费。

　　第二十三条 用户用水应当按照不同用水性质实行分类装表。不同性质用水共用一具水表的，按照其中最高水价类别计收水费。

　　第二十四条 城市供水价格实行政府定价，按照国家规定的原则制定。省辖市的供水价格，由省人民政府价格行政主管部门会同省人民政府财政、建设行政主管部门制定，报省人民政府批准执行；其他城市的供水价格，由市、州人民政府价格行政主管部门会同同级财政、城市供水行政主管部门制定，报市、州人民政府批准执行。

　　制定城市供水价格，实行听证和公告制度。

　　第二十五条 城市公共消防设施专用消火栓由消防部门与供水企业按照各自的职责管理。除消防灭火外，禁止任何单位和个人私自从专用消火栓取水。机关、团体、企事业单位内部消火栓和消防供水管道、阀门等设施，由用户自行购置，自行管理。

　　城市环卫、绿化、市政等用水，应当向供水企业办理手续，按照当地最低水价类别计费。

　　第二十六条 各级人民政府应当按照开源与节流并重的原则，加强计划用水、节约用水的管理，鼓励用水单位和个人采取循环用水、一水多用等措施，提高水的重复利用率。

　　第二十七条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，应当组织职工参加有关行政主管部门举办的技术培训。未经培训或者培训不合格的，不得上岗。

　　第五章 城市供水设施维护

　　第二十八条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当制定供水设施运行、维护及安全技术规程，加强供水设施维护及安全管理，确保供水设施正常运行。

　　供电部门应当确保水厂电力供应和供电安全。

　　第二十九条 城市公共供水用户自行投资新建、扩建、改建本单位内部的供水设施，需要与公共供水管道连接的，必须向城市自来水供水企业提出书面申请，经同意后，方可进行设计和施工；工程竣工后，必须经城市自来水供水企业验收合格，方可使用。

　　计量水表和表箱由产权单位、个人负责管理和维修。

　　第三十条禁止任何单位和个人侵占、损坏或者擅自启闭和堵塞城市供水管网中的阀门、水表、管道以及城市公用消火栓等供水设施；不得在城市供水管道及其附属设施的地面两侧一米以内和规定的地下安全保护范围内，修建建筑物及其他地下设施、堆放物资、挖坑取土、栽种植物或者进行其他危害供水设施安全的活动。

　　第三十一条 禁止擅自迁移、改装、拆除城市公共供水设施。因工程建设确需迁移、改装、拆除城市供水设施的，应当由建设单位报经城市公共供水企业同意，并报城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准后，由城市自来水供水企业负责实施，费用由建设单位承担。

　　第三十二条 禁止擅自将自建供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，必须经城市自来水供水企业同意，报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准后，由城市自来水供水企业负责实施，费用由建设单位承担。

　　第六章 罚则

　　第三十三条 有《城市供水条例》第三十三条行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额为10000元以下。

　　第三十四条 有《城市供水条例》第三十四条行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额为工程造价的5％以下。

　　第三十五条 有《城市供水条例》第三十五条第（一）、（二）项行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额为应缴水费或者盗用、转供水量水费的1倍以上2倍以下。

　　有《城市供水条例》第三十五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额为20000元以下。

　　第三十六条 违反本办法，按照有关法律、法规应当给予行政处罚的，由有关主管部门按照有关法律、法规处罚。

　　第七章 附则

　　第三十七条 本办法自2002年10月1日起施行。


国家经贸委


国家经济贸易委员会关于转发《企业自备货车运用管理暂行办法》的通知
1993年6月28日，国家经济贸易委员会

各省、自治区、直辖市及计划单列市经委（计经委）、交委、交办、铁道部：
为了充分利用现有企业自备车，努力提高其运用效率，缓解铁路货车不足的矛盾，铁道部制定了《企业自备货车运用管理暂行办法》。现转发你们，请结合本地区实际情况，积极组织落实。

企业自备货车运用管理暂行办法
一、为了充分挖掘企业自备货车的潜力，加强组织管理，提高运用效率，缓解铁路货车严重不足的矛盾，特制定本办法。
二、本办法适用于过轨参加铁路运输的企业自备货车（以下简称自备车）。自备车系指企业自备的棚、敞、平、罐（轻、粘）车。其它专用自备车仍按铁路现行有关规章办理。
三、今年新增用于本企业燃料、原材料和产成品运输的自备车，必须征得铁路局（包括集团公司，下同）和当地自备车联合管理机构同意后，上报铁道部批准。凡属于经营性质的自备车，原则上不再发展。
四、为加强组织管理，切实用好现有自备车，铁道部成立自备车运用管理领导小组，研究自备车运用管理工作的原则及政策，负责自备车的审批，组织跨及三个路局的自备车运输，协调解决自备车运用管理中的问题。领导小组下设负责日常调度指挥工作的机构或人员。
五、成立由省、市、自治区经委（计经委）、交委、交办、所在地铁路局或分局及有关部门共同组成的自备车联合管理机构，在铁道部自备车运用管理领导小组指导下工作，其主要职责是组织、管理、协调、监督、服务。
1．制定本地区自备车运用和管理办法；
2．组织自备车货源；
3．统一申报铁路运输计划，统一安排自备车运输方案，统一组织运用管理；
4．监督检查自备车运输情况，协调解决运用管理中出现的问题；
5．提高本地区自备车运用效率，不断改进自备车运输组织工作，加速车辆周转；
6．制定自备车使用收费标准和收益分配办法。
六、各地要积极组织具备条件的自备车参加统一运用和管理。对纳入统一运用、管理的自备车，原产权关系不变。
七、使用自备车装运非产权单位的物资，要给予产权单位合理的经济补偿。自备车联合管理机构因工作需要，可以提取一定的管理费。自备车的经济补偿和管理费标准由各地自备车联合管理机构制定，报当地物价部门批准。
八、关于自备车过轨运输货物的原则：
1．必须纳入铁路货物运输计划；
2．优先装运产权单位纳入铁路运输计划的物资；
3．在完成产权单位物资装运计划后，可安排装运其他单位的计划内和经批准的计划外物资；
4．运输计划（包括计划内、外）按现行审批办法和权限执行。
九、自备车可以跨局运输。跨局、跨分局运输的企业自备车，必须组成整列或成组。回空时要符合铁路运用空车流向。跨局运用的自备车回空时，一律按排空车计算。
跨分局和相邻路局间的运输，由相邻分局、路局之间相互签定运输互保协议，纳入分局和路局运输调度部门统一调度指挥，并报铁道部自备车运用管理领导小组备案。跨及三个铁路局的运输，必须经铁道部自备车运用管理领导小组批准。
十、符合以下条件，自备车可以利用回空顺路一次装车：
1．能够整列或成组装车、卸车；
2．在正常的回空径路上；
3．保证自备车专列或成组不被拆散；
4．跨局（分局）顺路装车，应征得该自备车管理机构所在路局（分局）的同意。严禁擅自扣留企业自备车在管内使用。
十一、自备车装运本企业货物时，运费按《铁路货物运价规则》第16条的规定办理。装运其他单位货物时，按正常运价收费。回空利用区段免收自备车产权单位的回空费用。
十二、自备车的检修与维护，按铁道部有关规定办理。
1．需要过轨到铁路营业线运行的自备车，车辆技术状态必须符合铁路规章的要求，经当地铁路车辆部门鉴定合格，与车辆部门签定车辆过轨协议后，即可进入全国路网运输。
2．自备车产权单位要与当地铁路车辆部门签订车辆检修协议。未经铁路列检交接检查的车辆，不得编入列车运行。
3．自备车要符合铁道部统一颁布的新技术标准，需要改造时，应将加装改造方案和技术条件报请铁道部批准，同时报当地自备车联合管理机构备案。
十三、各地可根据本办法原则，结合当地实际情况，制定具体实施办法。
十四、本办法自下发之日起实行。以前所发文件中有关规定与此相抵触的一律以本办法为准。
十五、本办法由铁道部负责解释。