西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府关于2006年冬季－2007年春季森林防火的命令

西藏自治区人民政府令第74号


　　根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《西藏自治区森林防火实施办法》的有关规定，为切实做好今冬明春我区森林防火工作。特发布森林防火命令：


　　一、森林防火期和紧要期
　　自2006年11月15日至2007年5月31日，为冬、春森林防火期。其中，自2006年l2月15日至2007年4月30日，确定为森林防火紧要期。在此基础上，各地（市）根据气象（旱情）可提前进入防火期或延长防火期。


　　二、加大森林防火宣传力度，增强森林防火意识
　　近几年我区虽未发生大的森林火灾，但森林防火工作中要坚决克服松懈麻痹思想，必须坚持往年森林防火宣传工作中行之有效的方法和措施，继续加大有关森林防火法律法规的宣传教育力度，切实增强全民对森林火灾的法律意识和防范意识，使森林防火工作做到家喻户晓，人人皆知。


　　三、坚持预防为主，强化火源管理
　　森林防火要坚持“预防为主，综合治理”的方针和“以人为本，科学扑救”的思想。在森林防火期间，要特别强化野外火源管理工作，重点地段、入山路口要重点防范，安排专人看守；必须严格执行各种用火审批制度，逐一落实防范措施，对未经许可擅自在林区用火者，要按有关规定从重查处。发现林火时，任何单位和个人有责任、有义务主动参加灭火，并立即向当地政府和林业主管部门报告，做到“打早、打小、打了”，有效遏制森林火灾的发生。
　　森林防火紧要期，严禁在林区从事采伐和调运椽子木、横梁木、下桨木、青岗柴禾、竹子等生产活动；严禁开垦林地、毁林和上山打猎以及采集林下资源；严禁无证人员进山从事一切作业，尤其是当地群众上山放牧的由乡政府和村委会进行登记；严禁在林区内进行实弹演习、爆破、勘察等活动。
　　在防火紧要期内，要严格燃放烟花、爆竹的管理，严禁在林区内举办篝火晚会、野炊等活动，防止家火引起山火。旅游景点、旅游路线上的防火宣传由承办单位负责。


　　四、加强组织领导，全面落实各项工作
　　各级政府主要领导和林业主管部门主要负责人必须认真履行森林防火第一责任人和主要责任人的职责，层层签订森林防火目标责任书。实行各级领导分级、分片包干负责制，森林防火要纳入乡规民约。一旦发生林火，各级政府、森林防火指挥部和有关部门领导，必须立即赶赴现场组织扑救。对违反规定引起森林火灾的，不但要追究肇事者的责任，而且还要视情追究有关领导的行政责任以及法律责任。全区森林防火期间，各级政府和林业主管部门，要依据2006年9月全国秋冬季森林防火工作会议要求，充分认识做好森林防火事关社会和谐稳定大局，事关资源安全和生态安全大局，事关林业发展大局的特殊重要意义，从实际出发、因地制宜，把森林防火作为各项工作中的重中之重抓紧抓好。要保障森林防火宣传及扑救经费，积极做好物资储备和扑火机具等设备的全面检修，确保防火、灭火的需要；武警西藏森林部队要进入高度的临战状态，人员、车辆、扑火机具等必须达到90％的在位率和完好率，要协同各级森林防火指挥部，切实做好我区的森林防火工作；各地、县各类专业、半专业扑火队伍以及乡（镇）级森林防火突击队，要提前做好防火灭火的一切准备。一旦发生森林火灾，气象、交通、民政、公安、卫生、邮电等部门，应积极主动做好相关工作。林区干部、群众、驻军、商户及外来人员，应在各级森林防指挥部门的统一组织下，积极投入森林火灾的扑救，切实做到党政军警民联防、联动，确保把森林火灾的损失降到最低程度。


　　五、严格执行森林火灾报告制度，加强森林火灾案件的查处工作
　　各级政府和森林防火指挥部，对本辖区发生的森林火情，必须严格按照有关规定及时、准确逐级上报自治区森林防火办公室，不得封锁消息、虚报、瞒报、迟报和拒报；对虚报、瞒报、迟报和拒报，造成国家森林资源损失的，要追究其责任；在森林防火期内，各级森林防火部门必须坚持24小时值班，森林防火电台必须坚持每天按时开机，防火紧要期必须有领导带班。各级政府和森林防火指挥部，要切实加强对森林防火案件的查处工作。森林公安人员在发生森林火灾时要把主要精力放在取证上，会同当地公安部门组成强有力的专案组，对人为的火灾案件，要及时全力侦破，并依法严惩肇事者，起到警示和教育作用。


自治区主席　向巴平措
二○○六年十一月十七日
浙江省人民政府


浙江省控制社会集团购买力暂行办法

省政府令第8号


《浙江省控制社会集团购买力暂行办法》已经一九九一年六月二十六日省政府常务会议审议通过，现予发布施行。 　　


　　　　　　　　　
省　长　葛洪升
一九九一年七月三日



　　第一条　为贯彻执行国务院有关控制社会集团购买力（以下简称控购）的规定，实现控购工作的规范化和法制化，促进廉政建设，制定本办法。
　　第二条　凡在本省的机关、团体、学校、全民所有制和集体所有制企业、事业单位（以下简称社会集团），都必须遵守本办法。
　　第三条　社会集团用公款购买（包括自制加工、以物易物等）非生产性商品的货币支出，均属控购管理的范围，实行严格的指标控制。
　　第四条　县、县以上的社会集团以及职工在200人以上的乡镇和街道企业， 每年的控制指标由各级控购办公室（以下简称控办）根据国家分配的控制指标核定下达。
　　小汽车控购指标的分配原则和分配计划，由省控办主任会议讨论确定。社会集团购买非生产性商品，不得擅自突破控制指标。
　　第五条　社会集团购买力核算内容的具体划分，按全国控办制定的《社会集团购买力核算范围暂行规定》执行。
　　第六条　社会集团需要购买属国家规定的专控商品，必须首先报请财政部门核实资金来源，同时按《专项控制商品申请表》（以下简称《申请表》）的要求逐项填写清楚商品的品名、数量、金额和申请理由。并由申购单位的负责人签章。经业务主管部门审查同意，加盖控购审批专用章。然后，按照规定的控购管理审批程序和权限报经批准，并领取控办核发的《专项控制商品准购证》（以下简称《准购证》）后，才能购买。
　　经财政部门审核，资金来源不落实或者不正当的单位，各级控办不予办理控购审批手续。
　　控办接到《申请表》后，应在十五天内作出是否准许的批复或转报。特殊情况需要集体研究或请示领导的，不得超过一个月。
　　第七条　社会集团购买专控商品，必须在定点销售部门（商店）购买；销售部门（商店），必须凭《准购证》销售；银行必须凭《准购证》办理结算；车辆管理部门，必须凭《准
购证》发放车辆牌照；单位财务部门，必须凭《准购证》和专控商品专用发票办理支付报销。
　　定点销售部门（商店），由各级控办会同有关部门，按照既有利于控制、又方便购买的原则确定。
　　第八条　专控商品的品目，按照国务院的规定执行，不得擅自减少。各地根据实际情况确需增加品目的，必须报经省人民政府批准。
　　第九条　各级控办是各级人民政府负责控购工作的主管部门（挂靠在同级财政部门）。
　　省控办对省人民政府负责，行使全省控购管理和监督检查的职能。
　　市（地）、县（市、区）控办，对市（地）、县（市、区）人民政府负责，行使本辖区内的控购管理和监督检查的职能。
　　中央和省属的企业、事业单位的控购工作，受所在地区控办管理和监督检查（省政府另有规定的除外）。
　　第十条　各级控办的任务和职权：
　　（一）贯彻执行党和国家关于控购工作的方针、政策、指示和决定。
　　（二）根据国家核定的控制指标，逐级分配到基层单位。定期检查分析控制指标执行情况，按规定及时、准确汇总报送各种控购报表。
　　（三）在核定的专控商品指标范围内，按照政策规定和审批原则，审批或转报下属单位申报购买专控商品。
　　（四）检查本辖区内社会集团执行控购指标、建立辅助帐和遵守控购政策、规定的情况，在检查时可向有关单位调阅购买专控商品的原始凭证和有关帐簿，必要时可以对某些凭证进行影印、复制。
　　（五）向违控案件所涉及的单位进行调查和收集资料；向违控案件所涉及的人员提出询问，并要求其当面作出回答或写出书面材料；会同有关部门对违反控购规定的单位和直接责任人员进行查处。
　　（六）负责受理有关控购方面的群众来信来访和违控处理的申诉，并进行调查、核实，及时作出处理。
　　（七）根据治理整顿、深化改革中出现的控购工作新情况、新问题，会同有关部门共同研究，提出改进完善措施和加强控购管理工作的建议。
　　（八）总结推广控购工作的先进经验，向本级人民政府推荐表彰控购工作的先进单位和个人。
　　（九）人民政府交办的其他有关工作。
　　第二一条　各级计划、财政、物资、商业、银行、统计、工商、审计、监察、劳动、税务、公安、卫生等有关部门，都要积极配合各级控办共同做好控购工作。
　　第十二条　下列行为属于违反控购规定的行为：
　　（一）未经控办批准，购买、销售专控商品的；先购买、销售，后申请报批的；擅自改变申购单位、准购商品品名的；超出准购数量、金额的。
　　（二）弄虚作假，单位出钱以个人名义购置专控商品的；以生产经营需要报批，实际上专门作非生产使用的；以企业名义申报，给行政事业单位使用的。
　　（三）国家规定免控的特种车辆，如囚车、救护车等，擅自改作公务用车的。
　　（四）对未经控办批准购买的专控车辆（含摩托车）擅自发放行车牌照的；将已作报废更新车辆转买或继续挂旧车牌照行驶的。
　　（五）银行不凭《准购证》办理结算的。
　　（六）以赠送为名，坐支货款或以物易物套购专控商品的。
　　（七）不到指定的专控商品供应店、柜购买的；非定点商店向社会集团销售按规定不准销售的专控商品的。
　　（八）其他乱拉资金、擅自动用外汇等，违反财经纪律购置专控商品的。
　　第十三条　各级主管部门发现所属部门有违控行为时，必须调查核实，提出处理意见，及时移送控办处理；对隐瞒不报或唆使、怂恿、庇护者，与违控的直接责任人给予同样的处罚。
　　县以上控办对查证属实的违控案件，应按规定及时作出处理，开出《罚没通知单》，限期入库罚款或上交实物。逾期不交纳罚没款、物的，每天加收相当于应上交额和罚款数额总额5％的滞纳金。
　　被处罚单位对处罚决定不服的，必须先按处罚决定执行，然后在接到处罚通知之日起十五天内向上级财政部门申请复议。受理的复议机关应在接到申请之日起两个月内作出复议决定。
　　第十四条　有关部门对违控案件查证处理后（除已作没收处理的案件外），应按照专控商品的审批权限补办审批手续，不得以罚代批。补办审批手续时，须附处理决定、购货发票、罚没通知单和罚没交款书等有关凭证，对查而不处或处理不当的违控案件，上级控办有权加以纠正。
　　第十五条　对严格执行国家控购政策和本办法，控购工作成绩显著的单位和个人，各级人民政府应给予表彰和奖励。
　　对违反国家控购政策和本办法的单位的领导人、直接责任人，各级人民政府应按照国务院《关于从严控制社会集团购买力的决定》第八条、《关于违反财政法规处罚暂行规定》第九、第十一条的规定，给予经济处罚或移送监察机关给予政纪处分。
　　对违控单位无故拖延或拒交罚款的，控办可依法追缴，并可提请行政监察部门对该单位主要领导人给以政纪处分。
　　第十六条　上述查处违控案件的罚没款，一律按规定上交各级财政，不得坐支、截留和提留分成。
　　第十七条　各级控办及其工作人员必须做到：
　　（一）遵纪守法，清正廉洁，实事求是；勤调查、慎用权；不吃请受礼，不以权谋私；
　　（二）公开控购规定和办事结果，接受群众监督；
　　（三）提高工作效率，热情为群众服务。
　　各级控办及其工作人员不认真执行控购政策、规定，不忠于职守，徇私舞弊，收受贿赂，失职渎职的，应从严处罚。
　　第十八条　查处的违控案件中，情节严重，触犯刑律的，移送司法部门依法追究刑事责任。
　　第十九条　本办法具体执行中的问题由省控办解释。
　　第二十条　本办法自公布之日起施行。