国家烟草专卖局


烟叶购销合同暂行办法

第一章 总 则
第一条 为建立和健全社会主义市场经济体制下烟叶流通体制，正确处理烟草企业之间的利益关系，维护烟叶（含复烤烟叶，下同）购销环节正常秩序，根据《经济合同法》、《烟草专卖法》及其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于烟草系统内取得法人资格的企业之间订立的烟叶购销合同。
第三条 烟叶购销合同是供需双方从事烟叶购销活动，明确权利义务的协议。

第二章 合同的订立与履行
第四条 购销合同由供方与需方采取书面形式签订。经双方出具证明的代表或经办人签字（盖章），并加盖单位公章或合同专用章。合同一经签订，即具有法律约束力，必须严格执行。
第五条 合同主要条款包括：烟叶品种（烤、晾、晒烟）、年产、小等级、规格（把烟、片烟）、数量、交货时间和地点、运输和验收方式、货款结算、违约责任及双方同意的其他事项。对于产品数量、质量、价格、包装质量和交（提）货期限按下列规定执行：
一、交货数量可以标明超欠交幅度，其数量界限由双方商定。
二、烟叶质量规格有特殊要求者，由双方商定；也可按双方确认的样品执行。样品为合同的组成部分。对质量规格无确认样品和特殊要求的合同，根据合同标明的等级规格，按国家规定的标准执行。
三、烟叶价格在国家规定的基准价的基础上，由双方协商议定。价格一经确定，供方不得以任何名义收取其他费用。
四、需方对包装质量和规格有特殊要求者，由双方商定；无特殊要求者，按国家标准执行。
五、交（提）货期限按合同规定履行。任何一方要求提前或延期交（提）货，应事先达成协议，并按协议执行。
第六条 需方可向供方给付定金，合同履行后，定金收回或抵作价款。已给付定金的合同不履行的，除按违约处理外，属需方不履行合同的，无权请求返还定金；属供方不履行合同的，双倍返还定金。

第三章 合同的变更与解除
第七条 凡发生下列情况之一者，允许变更或解除合同：
一、经当事人双方协商同意，但不损害国家利益；
二、一方由于关闭、停产（停业）、转产而确实无法履行合同；
三、由于一方违约，使合同的履行成为不必要。
合同变更或解除后，各自上报主管部门备案。
第八条 因一方发生合并、分立时，由变更后的当事人承担或分别承担履行合同的义务和享受应有的权利，同时将变更情况通知对方并上报主管部门备案。
第九条 当一方要求变更或解除合同时，应及时通知双方，并采用书面形式（包括文书、传真、电报等），由当事人双方达成协议。未达成协议前，原合同仍然有效。当一方接到另一方要求变更或解除合同的建议后，应在收到通知之日起十五天内作出答复；逾期不作答复的，即视为默认。如双方另有约定，按约定的期限答复。
第十条 如因灾减产致使供方无法履行或全面履行合同者，由当事人向当地烟草专卖主管部门报告，再由当地烟草专卖主管部门向省（含自治区、直辖市，下同）或国家烟草专卖局烟叶主管部门报请核实，经协调平衡后由省或国家烟草专卖局烟叶主管部门通知需方调减合同。供方以因灾减产为由单独通知需方调减合同的，按违约处理。
第十一条 合同订立后，不得因承办人或法定代表人的变动而变更或解除。

第四章 发 运
第十二条 烟叶调运以送货为主，由供方负责向运输部门提报运输计划和办理托运手续，按照需方指定的车站、码头交货。实行提货的，由双方协商确定。
第十三条 供方应将运输部门每月批准的运输计划及时告知需方，以便做好接货准备。
第十四条 如因增加供货量而需要追加运输计划或改变运输路线及运输工具等，应由双方协商解决。
第十五条 发运时供方必须按照合同规定的等级、数量，做到批次整齐，包装完整牢固，件数、重量准确，唛头清楚。在装车（船）后，按实装件数、重量、等级、机烤、土复烤或原烟，填写“发货明细表”，做到单货相符，标证（含准运证）齐全，单货同行，并在发货后48小时内以传真或电报形式告知发货日期、车号、船名、等级、件数等，以便需方及时接货。
第十六条 供方应当充分合理利用运输工具，原则做到一车一级。使用铁路运输的，在执行合同终了时，对不足整车的，经双方协商后，可在大等级范围内配装。除上等烟外，超欠装数量在15吨（300担）之内者，应视为合同内交货。
第十七条 装车（船）前应当认真检查车船状况，要求车体完整，门窗齐全，不漏、不破。对装过煤炭、沥青等污染物的，必须打扫干净，严禁使用有污染、有毒、有异味的车（船）装运烟叶。
第十八条 供方在发运前应当严格检查烟叶质量，如发现烟叶水份过大，以及有破损、水渍、霉烂、变质、虫蛀、污染等问题，应予清理并达到合同规定的烟叶质量时，再行发运。
第十九条 因运输部门的原因影响双方不能按合同规定期限交接时，不作为误期论，但供方应向承运部门要求赔偿。

第五章 交接与验收
第二十条 烟叶运到车站、码头后，需方应当会同站（港）人员认真检查有无异状、漏雨、水湿、污染情况。卸货时按一车一船分单验收。如发现货单不符、短件丢失、破损、被盗、污染、受湿、霉烂变质等事故，应当会同承运部门查清原因，做好商务记录，及时追查处理。凡属交接前发生的，责任属于承运部门的，需方应当向到站（港）提出赔偿要求，并在规定时间内追赔结案；责任属于供方的，应当将实际情况电告供方，供方如有异议，应当在5天内回电说明情况，必要时可在接到电报15天内派人到需方研究处理。逾期不复电，又不派人验看，则视为无异议，需方可按实际验收情况处理。
第二十一条 需方对购入的烟叶可采取全部过磅或部分抽查过磅的办法核实重量。经部分抽查过磅后如发现重量有问题时，应当全部过磅，不能以部分抽查数据作为结算依据。
全部过磅后，以每一批次为计算单位，其净重与原发重量相比，烤烟短少或溢余数量不超过1％的，晾晒烟不超过1．5％的，按原发重量结算，超过上述百分率部分，通过二次结算向供方找补差额。双方另有约定的，按约定办理。
第二十二条 需方按照到货数量，在每个等级中以为单位抽查验收。验收数量在100包以内者抽查10％，每增加100包增抽2至5包。在抽验的数量中有80％符合原验等级的，即作为合格，按原验等级结算。合格率低于80％的部分纯属低于原级者，按降级处理；如有高有低，高低相抵后纯低部分如不超过抽验数量的20％，仍视为合格。超过部分都作降级处理。
发现整包混级或明显低出两个以上级别的，应当按实际情况结算。
箱装片烟以抽验实物、对照样品为主要验收方法，也可按双方约定的其他办法验收。
第二十三条 需方验收时应做好全部验收记录。验收手续应当在卸货终了15天内办理完毕。如因到货的数量大而且集中，不能如期验收完毕时，可电告供方延长5天。逾期没有提出不同意见，即视为交接完毕。
第二十四条 烟叶包装物料回空问题，由双方协商解决。

第六章 货 款 结 算
第二十五条 烟叶销售货款结算，一般以托收承付方式办理。供方在发运后，根据实际发运的数量、等级计算货款。未发运前，不得提前办理货款结算手续。
第二十六条 需方接到银行承付通知书后，在银行规定承付日期内办理结算。除下列情况外，一律不得拒付货款：
一、供方未按合同数量和商定的销售价格结算，自行增加的部分，需方可以拒付。
二、供方计算的货款金额有技术错误，多计部分，需方可以拒付；少计部分，需方应当照补。
需方拒付货款时，必须将拒付理由电告供方，供方接到拒付通知后，须在10天内作出答复，逾期即按需方意见办理。如需方逾期承付货款或所拒付货款的理由经查明责任仍在需方者，按第三十三条第四项规定偿付供方延期付款违约金。
第二十七条 下列情况办理二次结算，找补差额，不计利息。
一、重量减少或溢余部分；
二、等级规格不符，经双方协商需要变更原验等级的；
三、发生霉烂、变质、虫蛀、污染的；
四、商品标志不清，等级混杂，由供需双方重新进行检验，按实际等级重新计价的；
五、单货数量不符，经双方查明多发或少发的。
第二十八条 采取送货方式履行的合同，在烟叶运到需方车站（码头）前的一切责任由供方和承运部门负责，到货后由于需方没有及时卸货和进仓，因而导致延期罚款和意外事件损失由需方承担。
第二十九条 因供方发送单证不全，需方无法向承运部门索取商务记录和办理索赔，所导致的损失由供方承担；如供方单证齐全，因需方未能及时办理索赔所导致的损失由需方承担。
第三十条 需方验收时发现烟叶有水渍、霉烂、变质、虫蛀、污染、等级混杂和错装、错发等问题应当在分清供方或承运部门的责任后再予接收。所有损失和支出费用，责任属于供方的，由供方承担，责任属于承运部门的，由需方负责向承运单位交涉处理。

第七章 违 约 责 任
第三十一条 当事人任何一方违反合同时，应向对方支付违约金。如违约金不足以抵补因违约而造成的损失时，还应支付赔偿金。
第三十二条 供方违约责任：
一、不能按合同规定的数量交货者，向需方支付不能交货部分货款总值3％的违约金。如需方仍然需要，供方须如数补交，其补交部分按本条第四项逾期交货处理，但不支付违约金。
二、交货中掺杂使假、以次充好者，需方有权拒收，同时按违约处理，向需方偿付该批货款总值5％以下的违约金。
三、因包装不符合合同规定造成发货后烟叶散包、损坏等，应赔偿其实际损失；需要重新包装的，承担其费用。
四、交货时间比合同规定提前而需方不同意接货的，需方可以拒收；需方同意接货时，可按合同规定的时间付款。逾期交货而需方仍需要的，应如数补交，并向需方偿付逾期交货违约金，违约金按逾期交货部分货款总值每天万分之七计算；因逾期交货而需方不需要的，按本条第一项违约处理。因运输部门运力问题造成不能按期交货，交货期可顺延，但最长不得超过60天。
五、因数量、质量、包装或交货期限不符合合同规定而被拒收的烟叶，承担需方负责代为保管期开支的实际费用和损失，但因保管不善而产生的损失除外。
六、错发到货地点或接货单位时，应按合同规定重新发货或将错发的货送到合同规定的地点或接货单位，并承担因此而多支付的运杂费用及其他费用；造成逾期交货的，还应偿付逾期交货的违约金。
未经需方同意，单方面改变合同规定的运输路线或运输工具的，应承担因此而多支付的费用。
第三十三条 需方违约责任：
一、在合同执行中退货的，偿付供方退货部分货款总值3％的违约金。因退货使供方造成损失的，应根据实际情况支付赔偿金。
二、无故拒收者，应向供方偿付被拒收货款总值5％的违约金，并承担因此而造成的损失和费用开支。
三、需方要求在合同规定期限前提货，而供方不同意交货的，可以拒交；供方同意交货的，应在交（提）货后立即结算。逾期提货的，向供方偿付逾期提货违约金；违约金按逾期提货部分货款总值每天万分之七计算；同时承担因逾期提货造成供方在此期间多支出的保管费和其他实际损失。
四、未按承付期限付款的，承担未付款部分所发生的银行利息并向供方偿付延期付款违约金，违约金按未付款部分每天万分之七计算。
五、承担因错填或临时改变到货地点而多支出的一切费用。
六、拒收的货物，在代保管期间必须原包装妥善保管，负责货物养护和安全，不得动用。一经动用则视为接收，应按期向供方付款，如不按期付款，则按延期付款处理。
第三十四条 由于上级领导机关或业务主管机关随意变更计划、调度失当、非法和不适当干预等错误使合同不能履行、不能完全履行或造成经济损失的，上级机关或业务主管机关应承担违约责任，应当由违约方按规定向对方偿付违约金、赔偿金，然后再由承担违约责任的上级领导机关或业务主管机关负责处理。
第三十五条 违约金或赔偿金，应在双方商定的日期内或由有关部门明确责任后10天内偿付，否则，按逾期付款处理。任何一方均不得以自行扣发货物或扣付货款来充抵违约金或赔偿金。
第三十六条 违约金、赔偿金在企业留利中开支，不得计入成本（费用）和营业外支出。
违约金和赔偿金收入，应用于弥补未能履行合同而造成的经济损失。
第三十七条 合同当事人双方发生纠纷时，首先应通过协商解决；协商不成时，任何一方均可申请国家烟草专卖局或省烟叶主管部门协调，也可直接向人民法院起诉。

第八章 附 则
第三十八条 国家烟草专卖局或省烟叶主管部门应当做好烟叶购销环节协调服务工作，加强对合同履行情况的监督和检查，并负责对烟叶等级质量的仲裁。
第三十九条 本办法自1994年7月1日起执行，修改和解释权属于国家烟草专卖局。中国烟草总公司〔84〕中烟原字第027号文印发的《烟叶供需合同暂行办法》自本规定执行之日起废止。


国家旅游局


关于外国企业在中国设立旅游常驻代表机构的审批管理办法

1994年5月5日，国家旅游局

第一条 为了促进国际旅游交往与合作，进一步加强对外国企业在中国设立旅游常驻代表机构（以下简称旅游常驻机构）的审批和管理，根据《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》，制定本办法。
第二条 外国企业在中国设立的旅游常驻机构，必须是从事旅游咨询、联络和宣传等活动的非经营性办事机构，除国家指定者均不得经营招徕和接待业务，不得直接或变相从事任何经营活动，必须接受审批管理机关的审查和监督。
第三条 申请在中国设立旅游常驻机构的外国企业，必须具备以下条件：
一、在其本国依法注册登记，并且注册的经营范围中有旅游项目；
二、资信情况良好，是其本国旅行社行业协会或同类组织的正式成员；
三、经营中国旅游业务两年以上，年送客量不少于2000人。
第四条 外国企业申请在中国设立旅游常驻机构时，必须提供以下证件和材料及其中文译本：
一、由该企业董事长或总经理签署的申请书，内容包括机构名称、业务范围、代表人数、驻在期限、驻在地址等；
二、由该企业所在国家有关当局出具的营业执照副本和经营旅游业务的文书证明；
三、由该企业所在国家旅行社行业协会或同类组织颁发的会员证书副本；
四、由与该企业有业务往来的金融机构出具的资本信用证明；
五、由该企业董事长或总经理签署的委任旅游常驻机构首席代表、代表的授权书及各该人员的简历、照片和身份证件；
六、该企业简介，包括经营历史和业绩、负责人员、组织机构、同中国开展旅游业务等情况。
第五条 外国企业在中国设立旅游常驻机构，应当有中国一家一类旅行社作为推荐单位，代为向中华人民共和国国家旅游局申请批准。其办法是：
一、由地方一类旅行社推荐的，须经所在省、自治区、直辖市旅游局审核同意后，报中华人民共和国国家旅游局批准；
二、由中央一类旅行社推荐的，直接报中华人民共和国国家旅游局审核批准；
三、中华人民共和国国家旅游局经审查合格后，颁发批准书，批准驻在有效期限。
第六条 推荐单位必须具备以下条件：
一、是经中华人民共和国国家旅游局批准成立的第一类旅行社；
二、与被推荐企业有一年以上的旅行社业务合作关系；
三、出具推荐信，说明被推荐企业组织来华旅游人数和有无拖欠团费等方面的情况；
四、推荐单位不得提供伪证，否则将被取消推荐资格。
第七条 推荐单位有义务协助审批管理机关对旅游常驻机构进行监督，发现违法违规行为，应及时劝阻并报告。
第八条 旅游常驻机构的办公地点，应在其驻在市人民政府允许的区域内。
第九条 旅游常驻机构按照第五条规定获得批准后，必须在批准之日起30天内，持批准书向所在省级工商行政管理机关办理登记手续，领取登记证；其外籍人员和家属应持批准书向当地公安机关申请办理居留手续，领取居留证件。
旅游常驻机构按规定办妥登记手续和人员居留手续后，应将登记证和居留证以及详细驻在地址、联络电话等报中华人民共和国国家旅游局备案。
第十条 旅游常驻机构要求变更机构名称、代表人员、驻在期限时，必须在变更之日的三十天前向原审核机关提交由该企业董事长或者总经理签署的申请书，按原报批程序向中华人民共和国国家旅游局申请。获得批准后，持批准书向当地登记机关和公安机关办理变更登记手续和居留证变更手续。变更驻在地址，须在办妥有关登记手续后，将结果报中华人民共和国国家旅游局备案。
第十一条 旅游常驻机构派驻人员和聘用人员应符合下列要求：
一、派驻人员总人数不得超过五人；
二、聘用其推荐单位职工为代表的，必须商推荐单位同意，报中华人民共和国国家旅游局批准后，持批准书向所在地区人民政府指定的外事服务单位及工商管理局办理登记手续；
三、聘用国内公职人员担任代表的，必须在有关外事服务单位登记后，报中华人民共和国国家旅游局审批；
四、聘用外国企业服务公司工作人员担任代表的，必须由该公司人事部门出具证明，并按规定办理审批登记手续；
五、聘用雇员，应按照中华人民共和国政府主管部门关于外国企业常驻代表机构聘用雇员的规定办理。
第十二条 中华人民共和国国家旅游局作为审批管理机关，依照中国有关法规，对旅游常驻机构进行管理，并履行以下职责：
一、直接管理由中央一类旅行社推荐并获准登记的旅游常驻机构，委托有关省、自治区、直辖市旅游局管理由该地区一类旅行社推荐并获准登记的旅游常驻机构；
二、对旅游常驻机构的日常活动进行监督和查访，并提供咨询服务；
三、对照旅游常驻机构的年度报告进行年检；
四、协调其他有关部门及时交流情况，研究解决问题。
第十三条 旅游常驻机构及其人员在中国的一切活动，都应当遵守本法和中国其他有关法规。如有违反，中华人民共和国国家旅游局将会同有关部门或委托有关省、自治区、直辖市旅游局对其依法处理。
一、对未按本办法办理批准登记手续、私自设立的旅游常驻机构或其他非法机构，勒令其立即关闭并视情况予以罚款；
二、对违反本办法第二条从事经营活动的，责令其停止经营活动并没收其非法所得，对情节严重者，将取缔该机构；
三、对私自聘用人员、无正当理由拖延办理延期手续、自行变更驻在地址的，视为年检不合格机构并处以罚款；
四、对连续两次年检不合格的旅游常驻机构，不予办理变更审批手续；
五、对发生以上违法现象的旅游常驻机构，除实施常规处罚外，还应视情节轻重将处罚结果在报刊上公布，或向其本国政府旅游部门以及旅行社行业协会等组织通报。
第十四条 旅游常驻机构提前终止驻在期，应当在终止驻在期的30天前书面通知审批管理机关，并于税务及其他有关事宜清理完毕后，缴销批准书，向原登记机关办理注销登记手续。
该旅游常驻机构的未了事宜，由其所属外国企业继续承担责任。
第十五条 外国企业在中国设立的旅游代表处、办事处、事务所、联络处、或冠以其他名称的旅游常驻机构，均适用本办法。
第十六条 香港、澳门地区企业申请在大陆设立旅游常驻机构，参照上述规定办理。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
第十八条 本办法由中华人民共和国国家旅游局解释。