违反水法规行政处罚暂行规定

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违反水法规行政处罚暂行规定

水利部


违反水法规行政处罚暂行规定

(1990年8月15日水利部发布 自发布之日起施行)

第一章 总  则

第一条 为了依法治水,依法管水,维护水利秩序,保护公民、法人和其他 组织的合法权益,根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规制定本规定。

第二条 本规定中的行政处罚,是指县级以上地方人民政府水行政主管部门 对违反水法规的违法行为的责任人给予的一种行政制裁,不包括治安管理处罚。

第三条 县级以上地方人民政府水行政主管部门负责所管辖范围内发生的水 事违法行为的行政处罚。应当给予治安管理处罚的,按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定,由公安机关处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四条 行政处罚应以事实为依据,以法律为准绳。坚持教育与处罚相结合 的原则,按照违法的性质、情节、危害程度区别处理。

第二章 处罚的种类和运用

第五条 本规定的行政处罚种类主要包括:警告、罚款、没收非法所得等。 

第六条 违反水法规,使国家的水、水域、水工程和其他有关设施造成损 失的,由责任人赔偿损失,如果责任人系无行为能力人或者限制行为能力人,由其监护人承 担赔偿责任。

第七条 违反水法规,有下列情形之一的,可以从轻或免予 行政处罚:

(一)情节显著轻微、危害不大的;

(二)主动承认错误及时纠正的;

(三)受 他人胁迫或者诱骗的。

第八条 违反水法规,有下列情形之一的,从重处 罚:

(一)损害程度大的;

(二)后果严重的;

(三)胁迫、诱骗他人违法的;

(四)对检举人、证人打击报复的;

(五)屡犯不改的。

第三章 行政处罚

第九条 违反水法规,有下列情形之一的,县级以上地方人民政府水行政主 管部门除责令其停止违法行为,赔偿损失,限期清除障碍或采取补救措施外,可以并处警告 和一万元以下罚款;情节严重,已构成犯罪的,应依法追究刑事责任:

(一)非法围垦湖泊、河流的;

(二)未经水行政主管部门批准在河床、滩地修建建筑物的;

(三)擅自修建水工程或整治河道、航道的;

(四)占用堤防、护堤地、渠道建房和修建其它建筑物的;

(五)未经水行政主管部门批准随意取水、截水、阻水、排水的。

(六)在下游地区设障阻水缩小河道现有过水能力的;在上游地区擅自增大下泄流量的。

第十条 违反水法规,有下列情形之一的,县级以上地方人民政府水行政主管部门除责令其停止违法行为,赔偿损失,限期清除障碍,采取补救措施外,可以并处警告和一万元以下罚款;逾期不清除的,按《中华人民共和国河道管理条例》第三十六条的规定办理;

(一)在江河、湖泊、水库、渠道内,弃置或堆放阻碍行洪的物体、种植阻碍行洪的树木或高杆作物、建筑围堤或阻水渠道;在河道内弃置沉船、设置碍航渔具、种植水生植物的;

(二)未经水行政主管部门批准,随意在河道、渠道堆放物料、弃置砂石、淤泥、矿渣、煤炭、垃圾的。

第十一条 违反水法规,有下列情形之一的,县级以上地方人民政府水行政 主管部门除责令其停止违法行为,赔偿损失,采取补救措施外,可以并处警告和一万元以下罚款;应当给予治安管理处罚的,按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物,损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的;

(二)在堤防、水源工程、灌排渠道等水工程保护区内建房、打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害水工程安全活动的;

(三)非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的;

(四)在属于水利工程管理和保护范围的水域内炸鱼、毒鱼、电鱼和哄抢水种植、养殖产品的。

第十二条 违反水土保持法规的单位或个人,县级以上地方人民政府水行政主管部门除责令其停止违法行为,限期恢复原貌,赔偿损失外,并可对违法单位或个人并处警告和罚款。

第十三条 未经水行政主管部门批准或不按批准范围和作业方式有渠道内随意采砂、取土、淘金的,水行政主管部门除责令其停止违法行为,没收其非法所得外,可以并处警告和三千元以下罚款。

第十四条 取水单位和个人,有列下情况之一的,水行政主管部门除责令其停止违法行为,采取补救措施,赔偿损失外,可以并处警告和二千元以下罚款:

(一)不按取水许可规定取水的;

(二)不按规定期限装置量水设施的;

(三)拒绝提供取水规定数据等有关资料或者提供假资料的;

(四)拒绝或妨碍水行政主管部门按规定进行检查的;

(五)拒不执行水行政主管部门批准的取水调整、限制方案的。

第四章 裁决与执行

第十五条 违反水法行为的处罚,由县级以上地方人民政府水行政主管部门裁决。

二百元以下罚款,可由乡镇水利管理部门裁决。被处罚人没有异议的,由水政监察人员现场执行。

第十六条 水行政主管部门进行处罚的程序,应根据《违反水法规行政处罚 程序暂行规定》填发《违反水法规行政处罚决定通知书》,通知受罚单位或个人罚款、赔偿损失和没收非法所得,均应开具正式凭证。

第十七条 受罚款处理单位或个人,应将罚款当场交水政监察人员,或在接 到罚款通知书后五日内送交作出处罚决定的机关,逾期不交纳的,应加计滞纳金。

第十八条 依照《中华人民共和国水法》第四十八条第一款的规定,当事人对行政处罚不服的,可以在接到处罚决定通知之日起十五内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院起诉。当事人也可以接到处罚决定通知之日起十五日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十九条 违反水法规,应当给予治安管理处罚的,其裁决与执行,按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。

第二十条 各级水行政主管部门的水政监察人员,必须严格执行国家的法律、法规,秉公办事,不得徇私舞弊,对违反者依法严肃处理。

第五章 附  则

第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门可根据本规定制定具体办法。

第二十二条 本规定由水利部负责解释。

第二十三条 本规定自发布之日起施行。

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文化部出版局关于中文书出口问题的通知

文化部出版局


文化部出版局关于中文书出口问题的通知
文化部出版局



建国以来,内地书刊在香港和东南亚的发行一直由香港三联书店总代理,对于扩大中文书在海外的影响,发挥了积极的作用。1984年,中国出版对外贸易总公司与三联书店香港分店、中华、商务广州办事处三方又签订《关于中文图书期刊在港澳及东南亚地区总代理的协议书》,业
经文化部批准执行。但是,近年来内地有些出版社直接与香港一些出版社或书店签订总代理和总发行的协议,形成多头出口,以至造成市场和售价混乱,进货重复积压。为了使中文书的出口有领导有计划地做到统一对外,并从各方面对我香港三联书店的工作给予支持,现特作如下通知:
一、按照国家规定,向海外出口书刊,只能由国家批准的有书刊出口权的部门经营,非出口单位,不能直接经营出口,或与海外签订总代理协议。今后各出版社扩大对香港和东南亚出口书刊,应通过有关书刊出口部门和三联书店香港分店进行联系,共同协商安排发行。内地书店也不要
直接向香港地区的书店发货。
二、内地出版社同港澳出版社签订合作中文书出版协议,应将其合作的书名、发行地区和其他情况通知中国出版对外贸易总公司和三联书店香港分店,以便他们在出口中文书的订货上进行相应调整。出版社也不要再向三联书店香港分店发货,避免在发行地区上的重复。
三、今后如果在中文书的对香港地区的发行上,内地出版社同香港三联、中华、商务发生矛盾,双方应本着一致对外,加强我在香港地区的工作的原则,协商处理。



1985年8月22日

关于认真做好军队武警部队和政法机关移交企业清产核资工作的通知

财政部


财 政 部 文 件

财清字〔1999〕4号



关于认真做好军队武警部队和政法机关移交企业清产核资工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国有资产管理局(办公室)、清产核资办公室,国务院各部委、各直属机构:

  为认真贯彻落实党中央、国务院关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的重大决策精神 , 按照《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于转发〈全国军队、武警部队和政法机关企业交接工作办公室关于军队、武警部队和中央政法机关移交企业清理处理工作的意见和实施方案〉的通知》(中办发 [1999]10 号)的有关要求,经与全国军队、武警部队和政法机关企业交接办公室协商同意,现将积极配合做好移交企业清产核资工作有关事项通知如下:

  一、认真组织做好军队、武警部队和政法机关移交企业的清产核资工作,使移交企业、接收单位和各级政府摸清移交企业真正"家底",有利于促进企业发展、深化企业改革和帮助企业解决困难,也有利于各级政府科学制定经济规划和实施有效监管。

  各地区、各部门(集团企业)清产核资机构必须高度重视,积极采取有效措施,有计划、有组织地配合做好移交企业的清产核资工作。

  二、移交企业清产核资工作范围由接收单位根据中办发[1999]10 号文件精神,结合移交企业情况确定,并报经同级清产核资机构批准后实施。存在以下情况之一的移交企业,必须按国家规定组织开展清产核资:

  (一)有关部门和中介机构对移交企业年终决算审计中发现较大问题;

  (二)接收单位认为移交企业存在较为严重的帐实不符等问题。

  三、各地区、各部门(集团企业)清产核资机构应认真会同有关部门,结合本地区、本部门(集团企业)实际情况,遵循国家"先移交,后清理,再处理"的原则,依据国家现行财会制度和清产核资政策规定的工作方针,根据财政部《关于做好日常清产核资工作有关问题的通知》(财清字 [1998]14 号)要求,切实组织做好移交企业的资产清查、产权界定、价值重估、资金核实等清产核资各项工作内容。

  四、经批准开展清产核资的移交企业,应按照以下程序和方式组织进行:

  (一)在接收单位的领导下,应成立企业(单位)临时清产核资工作机构(接收单位可派人参加),并按照国家有关清产核资工作制度,明确工作目的、内容、步骤和清查时间,确定清查时间点,制定出具体工作方案。

  (二)企业(单位)清产核资工作机构根据各项工作任务,按照由企业为主开展清产核资的工作原则,由企业(单位)抽调财务、技术、设备、仓库保管等专业人员成立不同工作小组开展清产核资工作。企业根据自身情况也可委托具有一定资质的会计师(审计)事务所等中介机构,按照国家清产核资工作的有关政策、制度规定配合企业进行清产核资。负责清产核资的中介机构应严格执行国家有关收费标准,并酌情予以减免。

  (三)企业(单位)应对各类资产和帐务进行全面清查,认真清理债权债务,理顺产权关系,并将有关工作结果如实填报资产清查、资金核实等材料(移交企业为企业集团公司的,其下属子公司随总公司一并清产核资,其结果由总公司汇总后统一上报),经接收单位或主管单位审核后申报同级清产核资机构进行确认(无主管单位的直接报同级清产核资机构)。

  (四)企业(单位)依据同级清产核资机构的确认结果,进行有关帐务处理。

  五、在移交企业清产核资工作中,各地区、各部门应严格执行国家现行财务会计制度及国家清产核资政策规定,对企业清产核资结果按规定程序予以确认。对清理出的企业财产损失的确认与核销,应由清产核资机构会同有关机构按清产核资审批程序在规定时间内办理。

  六、接收单位应根据移交企业的实际情况,对清产核资工作提出具体时间要求,限期完成。移交企业应依据清产核资机构确认结果,在三个月内到同级产权登记管理机构办理相应的产权变动登记等手续。

  七、移交企业、接收单位和委托配合专项清产核资的会计师(审计)事务所等中介机构,要严格执行国家制定的清产核资政策、制度和规定。各地区、各部门(集团企业)清产核资机构应依据财政部《关于做好日常清产核资工作有关问题的通知》(财清字 [1998]14 号)的有关规定,加强对企业(单位)各项清产核资工作的指导、监督和检查。

  八、在移交企业清产核资工作中,各地区、各部门(集团企业)要严肃工作纪律,不得走过场,对不严格执行国家清产核资政策、制度和规定,弄虚作假,玩忽职守的机构和个人,要按照国家有关法律、法规严肃查处,触犯刑律的要追究其刑事责任。

  九、各地区移交企业开展清产核资有关清查报表格式及资金核实等申报要求,由各地区清产核资机构自行确定,并在全部工作完成后,于 8 月底前向财政部上报"各地区移交企业清产核资汇总情况表",其中:各地接收的企业与全国交接办移交给各地的企业清产核资结果应分别填列;中央管理(含并入中央重点企业和企业集团)的移交企业清产核资有关资金核实等办法由财政部另行制定。

  十、各地区、各有关部门应根据本通知精神,结合实际情况,制定详细工作计划和要求,精心组织和认真落实移交企业清产核资工作,工作开展中如有问题应及时上报财政部。

  十一、中央党政机关脱钩企业清产核资工作,比照本《通知》执行。

  附件:各地区移交企业清产核资汇总情况表

   

                  一九九九年三月二十四日