商业企业经理（主任、厂长）离任经济责任审计试行办法
商业部
商业企业经理（主任、厂长）离任经济责任审计试行办法
商业部
废止理由: 随新办法实施而失效
第一条 为了切实做好商业企业经理（含主任、厂长，下同）离任经济责任审计，客观地评价其工作业绩。明确经济责任，建立、健全经理更替交接制度，保护国家和集体财产，保证商品流通体制改革顺利进行，根据审计署《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》和《
关于内部审计工作的若干规定》，结合商业部门的实际情况，制定本办法。
第二条 商业企业经理离任经济责任审计，由其上级主管机关内部审计机构依据政府审计机关或干部管理机关的有关委托审计文件组织进行；审计方式以就地审计为主。
第三条 企业经理离任经济责任审计，主要审计其任期内的有关经济责任方面的下列问题：
（一）任期内目标责任制规定的经济指标或尚未实行目标责任制企业的主要计划经济指标实现程度；
（二）各项财务收支是否符合国家的法律、法规以及有关的规章制度，有无违反财经纪律的问题；
（三）各项资金运用是否经济有效，流动资金占用是否合理，以及对发展商品生产，扩大商品流通等方面的积极作用；
（四）各项专用基金的提取和使用是否符合规定，是否正确体现了国家、企业和个人利益“三兼顾”的原则；
（五）盈亏是否真实，有无弄虚作假，虚盈实亏或假亏实盈的问题；
（六）国家财产是否完整无缺，有无丢失、损毁、浪费和帐目不清等现象；
（七）企业经营管理方面的各项内部控制制度是否建立健全，采取了哪些有力的贯彻措施；
（八）有无以权谋私、贪污受贿等方面问题，有无因失职、渎职、官僚主义造成损失浪费。
第四条 审计程序和文书编写格式应按审计署发布的《审计工作试行程序》进行。审计过程中，审计人员必须坚持《商业部系统内部审计工作试行办法》规定的审计工作原则，同时享有规定的职权。
第五条 审计过程应从积极为发展商品流通，推进商品流通体制改革服务出发，掌握好有关政策界限，按照国家法律、法规和企业实际情况，客观公正地作出审计结论。审查问题时，要注意掌握以下几个方面：
（一）严格区分改革中的失误和钻改革空子两种性质，既要保护改革者的积极性，又要维护财经纪律；
（二）凡涉及到群众利益的问题要慎重从事，但对犯有严重错误的领导人，应按有关规定提请有关部门适当处理；
（三）对在政策界限不清情况下发生的问题，一般应从宽处理，问题严重的，应及时向同级政府请示报告；
（四）通过审计，要尽可能地划清各任期之间和本任期不同成员之间的经济责任。
第六条 内部审计机构对被审计单位进行审计后，应按规定提出审计报告，报送委托审计的单位，抄送审计机关。
第七条 各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）商委、商业厅（局）、粮食局（厅）和供销社及部直属企业单位，可以根据本办法的规定，结合本地区、本单位的实际，制订实施细则。
第八条 本办法自下达之日起试行。
1987年6月3日
蚌埠市促进企业上市融资办法
安徽省蚌埠市人民政府
关于修订蚌埠市促进企业上市融资办法的通知
蚌政〔2011〕44号
蚌埠市人民政府关于修订蚌埠市促进企业上市融资办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
根据市十四届人民政府第27次常务会议研究决定，对《蚌埠市促进企业上市融资办法》（蚌政〔2009〕7号）作如下修改：
第九条修改为“企业具有与上市融资有关的下列情形，也应当给予奖励：
（一）经批准进入上市辅导期并通过证监部门验收的，奖励30万元。属市本级企业的，由市政府出资奖励；属县（区）级企业的，由市、县（区）政府各出资一半奖励。
（二）外市上市企业募集资金用于本市的，以其对项目的实际投入额为基数，按纳税级次，由市、县（区）政府按招商引资政策奖励。
（三）拟上市融资企业进行企业并购、重组，涉及产权过户的，按规定缴纳税费的地方留成部分，由入库所在地政府全额奖励给该企业。
（四）凡控股股东没有改变的我市企业，在股份制改造后5年内成功上市的，自股份制改造至上市期间，企业所得税的地方留成超过股份制改造前一年度基数部分，由入库所在地政府于企业上市后3个月内一次性返还企业。
企业改制中按规定量化到个人的股权，暂不征收个人所得税。在个人股权转让时，以转让所得扣除规定费用后的余额为基数，按‘财产转让’项目征收个人所得税。”
本通知自下发之日起执行。
附件：《蚌埠市促进企业上市融资办法》
二○一一年三月二十八日
附件
蚌埠市促进企业上市融资办法
第一条 为鼓励企业利用资本市场直接融资，降低企业融资成本，促进企业快速发展，根据国家、省促进企业上市融资的有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于工商注册地和税务登记地均在蚌埠市的企业。
第三条 市金融办全面负责促进企业上市融资工作，协调解决企业上市融资中的重大问题，对促进企业上市融资工作的重大事项进行决策，促进企业上市融资。
市金融办不定期召开各部门联席会议，研究促进企业上市融资工作。
第四条 促进企业上市融资的原则：
（一）政府引导，政策扶持。完善扶持政策，安排专项资金，加强指导和服务，充分发挥政府在促进企业上市融资中的引导作用。
（二）企业自主，市场运作。遵循市场经济规律，强化企业自主开展资本运作的意识和能力，建立和完善上市融资企业、证券经营机构和其他各类资本运作中介服务机构等市场主体体系。
第五条 市政府每年预算安排专项资金，用于促进企业上市融资的各项奖励、补助以及后备上市企业的培训、宣传和推介等，保障全市企业上市融资持续、稳定、协调和健康发展。
第六条 鼓励社会投资机构依法在本市设立私募基金管理机构、融资担保机构和贷款公司，促进本市中小企业上市融资。工作成绩突出的，由市政府给予适当奖励。
第七条 支持构建企业在海外上市融资的绿色通道，鼓励企业在全球资本市场融资。
第八条 企业通过首次公开发行股票、“借（买）壳”、再融资等方式上市融资的，由政府给予奖励。
（一）通过首次公开发行股票上市融资，募集资金不满3亿元的，奖励150万元。募集资金3亿元以上5亿元以下的，奖励200万元。募集资金超过5亿元的，奖励300万元。市本级企业，由市政府奖励；县（区）级企业，由市、县（区）政府各出资一半奖励。奖励对象为上市企业领导班子，其中30%奖励给企业法定代表人。
（二）通过“借（买）壳”、再融资方式上市融资，募集资金用于本市的，项目建成投产后，以资金投入额（仅指上市融资部分）为基数，按纳税级次，由市、县（区）政府奖励给上市企业领导班子，额度为2‰，其中30%奖励给企业法定代表人。
外市企业迁至本市上市融资，并将募集资金用于本市的，适用本条第（一）项的规定。
第九条 企业具有与上市融资有关的下列情形，也应当给予奖励：
（一）经批准进入上市辅导期并通过证监部门验收的，奖励30万元。属市本级企业的，由市政府出资奖励；属县（区）级企业的，由市、县（区）政府各出资一半奖励。
（二）外市上市企业募集资金用于本市的，以其对项目的实际投入额为基数，按纳税级次，由市、县（区）政府按招商引资政策奖励。
（三）拟上市融资企业进行企业并购、重组，涉及产权过户的，按规定缴纳税费的地方留成部分，由入库所在地政府全额奖励给该企业。
（四）凡控股股东没有改变的我市企业，在股份制改造后5年内成功上市的，自股份制改造至上市期间，企业所得税的地方留成超过股份制改造前一年度基数部分，由入库所在地政府于企业上市后3个月内一次性返还企业。
企业改制中按规定量化到个人的股权，暂不征收个人所得税。在个人股权转让时，以转让所得扣除规定费用后的余额为基数，按“财产转让”项目征收个人所得税。
第十条 企业具有与上市融资有关的下列情形，分别享受优惠政策：
（一）企业变更为股份有限公司，并拟上市融资，涉及产权变更的，工商、税务、公安、财政、国土资源、交通运输、住房和建设等部门按非交易行为处理，只收取工本费。
（二）以股份有限公司上市募集资金投资的项目，在符合国家产业政策的前提下，有关部门应优先办理审批手续，并依据项目的可行性研究报告，优先安排项目用地指标和环境容量指标。
（三）拟上市融资企业投资项目符合有关政策规定的，优先推荐获得国家贴息、补助、贷款和科技扶持资金；优先申报高新技术企业和技术创新优势企业；优先申请国家、省高新技术产业资金、中小企业专项资金和应用技术研究与开发资金等各项政策扶持资金；属后备上市企业的，优先推荐申请发行企业债券。
外市企业迁至本市，其优惠政策采取特事特办、一事一议的办法确定。
在法律允许的范围内，对企业上市前的遗留问题，由市金融办协调市政府各有关部门妥善解决。
第十一条 企业上市融资专项奖励资金审批程序：
（一）企业向市金融办提出奖励申请；
（二）市金融办会同国税局、地税局、国土资源局、发改委、经信委、财政局、审计局等相关部门对企业是否符合奖励条件进行审查并签署意见；
（三）市政府批准；
（四）各级财政部门根据市政府的批准文件拨款。
第十二条 企业在享受本办法规定的扶持政策的基础上，可同时享受国家、省相关扶持政策。
第十三条 各部门受理企业上市融资相关事项，须在5个工作日内出具明确意见。
第十四条 申请政策扶持的企业，应对申请材料的真实性负责。凡弄虚作假，骗取政策扶持的，除追回扶持资金、取消该企业3年内申请各级政府扶持资金的资格外，依法追究相关责任人员的法律责任。
第十五条 市监察部门负责对促进企业上市融资工作实施监督。
第十六条 本办法由市金融办负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起实施，本市以前出台的相关政策与本办法不一致的，以本办法为准。