河北省人民政府


河北省社会力量办学管理暂行办法
河北省人民政府




第一条 为加强对社会力量办学的管理，提高办学质量和社会效益，更好地为社会主义现代化建设服务，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 社会力量办学是我国社会主义教育事业的组成部分，是国家办学的重要补充，是多渠道办学的一条重要渠道。各级人民政府和有关部门，均应鼓励和支持社会力量举办各种教育事业。
第三条 本办法所称社会力量系指全民所有制企事业单位、民主党派、人民团体、经正式批准成立的集体经济组织、社会团体、学术团体和个人。
第四条 学校（含培训部、班，下同）的直接举办单位，必须具有中华人民共和国法人资格；主办者系个人的，必须具有政治权利。
第五条 社会力量办学必须坚持四项基本原则，坚持为社会主义物质文明和精神文明建设服务的方向，严格执行党的方针政策，遵守国家有关法律、法规，接受地方政府及教育行政部门的领导和管理；认真贯彻按需施教、学以致用、讲求实效的办学原则。
第六条 社会力量办学应结合本地区经济建设和社会发展的实际需要，主要开展岗位培训、实用技术培训以及举办助学性质的大中专自学考试、大中专招生考试辅导学校，继续教育进修班，初高中文化学校等。在保证教学质量的前提下，可采取灵活多样的办学形式，提倡联合办学，提
高办学效益。
第七条 社会力量办学必须具备以下条件：
（一）有德才兼备的专职领导人员和行政管理人员。
（二）有一支合格的适应教学需要的专、兼职教师队伍。举办函授教育必须具有面授辅导、信函答疑的师资力量。
（三）有明确的培养目标和与培养目标相适应的切实可行的教学计划、教学大纲，及与教学大纲相应的教材或讲义。。
（四）有能保证教学需要的固定校舍（包括租赁时间在学制年限以上的租赁校舍），有能够开出实验计划所需要的实验设备（包括租赁部分）。
（五）经费自行筹集，并有正当可靠来源（包括收取合理的学杂费）。
（六）有办学规划。
（七）有切实可行的教学、行政和财务管理制度。
第八条 单位申请办学，须经其上一级主管部门同意；非在职人员个人办学，须经所在街道办事处、乡（镇）人民政府同意；在职人员（含离、退休人员）个人办学，须经所在单位同意。各部门和单位应对所属办学单位或个人的办学方向、宗旨，办学负责人的政治思想、道德品质、业
务能力或专业技术特长等方面进行认真审核，实事求是地签署意见。
社会力量办学聘请兼任教师、管理人员以及租赁校舍、实验设备等，应与有关单位签定合同（契约）或协议书。
社会力量举办学校的名称，应体现其性质、类型、层次。在校牌、学校印章的校名前应冠学校所在地。省直单位举办的学校，校名前冠以“河北”二字；地、市、县所属单位举办的学校，校名前冠以地、市、县名称。严禁使用名不符实的学校名称。
第九条 社会力量办学由各级教育行政部门管理，并按下列规定履行审批手续。
（一）凡举办各类文化补习或助学（辅导）性质的学校，由办学单位或个人填写《河北省社会力量办学申请登记表》，经所在县（市、区）教育行政部门审查同意，报地、市教育行政部门审批。举办各种形式的专业技术学校，由办学单位或个人填写《河北省社会力量办学申请登记表》
，经所在县（市、区）与办学内容对口的业务主管部门审查同意（举办烟花爆竹培训班和司机学校须经公安部门审查同意）后，由县（市、区）教育行政部门审批，报地、市教育行政部门备案。被准予办学的单位和个人，由批准部门发给《社会力量办学许可证》。
（二）根据“先培训、后就业”精神举办以培训城镇待业青年为主要对象的职业技术班，由县（市、区）劳动部门审批，报所在地、市劳动、教育行政部门备案，并接受当地教育行政部门管理。
（三）社会力量举办具有颁发国家承认大、中专学历证书资格的各级各类学校，均须报省教委审查，并分别按国家关于学校设置的有关规定办理。其学历证书均须报经省教委验印后方可有效。社会力量举办技工学校，经省劳动部门审查后报省人民政府审批。
（四）社会力量办学应面向学校所在地、市或省内招生。个别单位或个人确需到外省（自治区、直辖市）办学（含跨省招生），必须持有聘邀单位的证明，经办学者所在地、市教育行政部门同意并出具证明，报省教委审批；外省、自治区、直辖市来我省办学（含招生的），应持与聘邀
单位或依托、挂靠单位的双方协议和聘邀单位所在地、市教育行政部门证明，以及办学者所在地的省级教育行政部门证明，报省教委审批。
凡到外省、自治区、直辖市举办大中专以上学历教育，应列入办学者所在地国家教育事业计划。
（五）社会力量举办的各级各类学校如变更学校名称、性质、学制、办学形式，调整专业、教学计划以及更换主办人，均应报原审批单位批准。学校停办，必须完成本期教学计划规定的学时和教学内容，经批准单位同意后注销。
第十条 社会力量举办的学校刻制学校印章和财务专用章，须由批准办学的劳动、教育行政部门出具证明，经公安部门批准。
第十一条 社会力量办学的招生广告，必须经批准备案的教育行政部门审查批准并出具证明后方可刊播和张贴。违者由教育行政部门会同工商行政管理部门追究刊播和张贴者的责任，并根据有关规定给予经济或行政处罚。
第十二条 社会力量办学经费自筹，学校可以向学生合理收取学杂费，收费标准由省教育委员会、财政厅、物价局、劳动人事厅联合制定。
收取的学杂费应主要用于改善办学条件和教学开支，不准挪作他用。严禁以办学为名非法牟利。违者，由教育行政部门会同工商行政管理、银行、财政、物价、税务部门视情节轻重给予处罚；对情节恶劣者要予以取缔，并强制其清退学费，没收其全部非法所得。
第十三条 社会力量办学应认真执行国家教委、财政部发布的《社会力量办学财务管理暂行规定》，加强财务管理，使用地、市教育、财政、物价部门统一印制的收费票据，健全财务管理制度，经济公开，并接受财政、工商行政管理、银行、审计、物价、教育和劳动部门的监督检查。

第十四条 教育行政部门可在办学者面向社会招生、非列入国家招生计划的学校（班）征收的学费总收入中提取百分之五管理费，（劳动部门审批并管理的除外），用于评比检查、表彰奖励等项开支。
第十五条 接受国外及华侨、港澳同胞捐资办学，应按有关部门规定办理。捐赠的经费专款专用，捐赠的教学设备应妥善保管使用。
第十六条 全日制学校、科研单位等，应在不影响正常教学、科研等工作的前提下，在校舍、实验设备、师资等方面积极为社会力量办学提供条件和方便，借用校舍和设备按有关规定合理收费。
第十七条 离退休人员办学和兼课可合理领取报酬，不受补差限制。
第十八条 社会力量举办非学历教育，学生学完全部课程经考试及格，由学校发给结业证明书，注明所学课程内容和每科考试成绩，各门课程的授课教师和学校校长（班负责人）须在结业证上签字。
第十九条 举办助学性质的初、高中文化教育，学生要求取得毕业证书者，应由地、市教育行政部门逐料组织命题和考试。毕业证书由地、市教育行政部门验印，办学单位填发。举办助学性质的高层次专业教育，学生要求取得国家承认的大学、中专毕业证书者，可按自学考试的有关规
定办理。未取得颁发国家学历证书资格的各级各类学校一律不准颁发毕业证书。
第二十条 举办技术培训，学生要求取得相应技术等级证书的，必须由劳动部门指定的技术业务考核委员会进行考核，并验印颁发证书；岗位培训由业务主管部门负责考核并颁发证书。
第二十一条 各级人民政府应对社会力量办学加强领导和管理。各有关部门对社会力量办学应给予积极支持和帮助，既要维护办学者的合法权益，也要维护从学人员的正当利益。对办学成绩显著的单位和个人应给予表彰和奖励。
第二十二条 对管理不善、师资水平低、教学秩序混乱、教学质量差以及违反党的有关方针政策和国家有关法律、法规的，教育行政部门有权责令其限期整顿，直至停办。情节严重的要追究办学单位或办学者的责任。
凡被责令停办的学校，在区别不同情况酌情清退征收的学杂费。
对不服从管理，拒绝碍国家工作人员执行公务以及从事违法活动的办学单位和个人，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定给予处罚；触犯刑律构成犯罪的，由司法机先依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由河北省教育委员会负责解释。
第二十四条 本办法自发布之起施行，原省教委等部门颁发的《河北省社会力量办学试行办法》即行废止；其它有关规定凡与本办法相抵触者，均按本办法执行。



1989年3月22日
江西省鹰潭市市人民政府


鹰潭市市区已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法
2001.01.01 鹰潭市市人民政府
鹰潭市市区已购公有住房和经济适用住房
上市出售实施办法
第一条 为了规范我市已购公有住房和经济适用住房上市出售行为。深化住房
制度改革，促进房地产市场的发展和存量住房的流通，满足居民改善居住条件的需
求，依据《江西省已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法》，结合我市实
际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区范围内已购公有住房和经济适用住房首次进入本市
场出售的管理。
第三条 本办法所称已购公有住房是指鹰潭市人民政府房改政策规定以标准价
（优惠价，下同）和成本价购买的公有住房。
本办法所称已购经济适用住房是指经市房改办审批并按照市人民政府指导价购
买的经济适用住房（安居工程住房），包括集资合作建房、解困房。
职工个人购买的经济适用住房和按成本价购买的公有住房，房屋产权归职工个
人所有。
第四条 市房管局（市房改办）负责已购公有住房和经济适用住房上市出售的
管理工作。
财政、物价、地税、土地等有关部门应当按照各自职责，做好已购公有住房和
经济适用住房上市出售管理工作。
第五条 市区内具备下列条件的单位，可以将已购公有住房和经济适用住房上
市出售。
（一）按照省委、省政府赣发「１９９８」８号和鹰发（１９９９）６２号文
件规定进行了清房，经市、区清房办对清房中的违规违纪行为进行了处理并验收合
格的。
（二）符合法律、法规、规章规定的其他条件。
第六条 已购公有住房和经济适用住房有下列情形之一的不得上市出售：
（一）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；
（二）住房面积超过鹰府发（１９９７）０３号文件规定的控制标准，或者违
反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定补足房价款及装修费用的；
（三）擅自改变房屋使用性质的；
（四）经市规划部门、房屋拆迁主管部门公告列入房屋拆迁范围的；
（五）经市房屋安全鉴定为危房的；
（六）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房屋所有
权人对房屋享有占有、使用、收益和处分权利的；
（七）未经学校同意的学校校园内的住房；
（八）产权共有的房屋，未经其共有人书面同意出售的；
（九）已抵押且未经抵押权人书面同意出售的；
（十）房屋权属有争议的；
（十一）上市出售后，造成新的住房困难的；
（十二）法律、法规、规章和市人民政府规定不宜出售的其他情形。
第七条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户不得再按照成本价买
公有住房，不得再参加单位集资建房或者购买经济适用住房等享受政府优惠政策建
设的住房。
第八条 市区经济适用住房政府指导价：２０００年度每平方米建筑面积砖（
石）混结构为６４５元，钢混结构为７２０元，以后政府将每年公布一次经济适用
住房指导价。
第九条 已购公有住房和经济适用住房上市出售实行市场准入制度，由房屋所
有权人向市房改办申请办理准入审批手续，填写《职工家庭住房情况申报表》、《
已购公有住房和经济适用住房上市申请确认表》，并提交下列材料：
（一）房屋所有权证书；
（二）土地使用证书；
（三）房屋所有权人（含共有权人）身份证及户籍证明；
（四）同住成年人（指同户籍常住完全民事行为能力的家庭成员）同意上市出
售的书面承诺；
（五）房屋产权为共有的，须提供共有人同意上市出售的书面证明；
（六）房屋已抵押的，须提供抵押权人同意上市出售的书面证明；
（七）法律、法规的规章规定的其他证明材料。
已购公有住房和经济适用住房在２００１年６月底以前上市出售的，房屋产权
人可以凭房屋所有权证书先行办理交易过户手续，办理完毕房屋所有权转移登记手
续之日起三十日内由受让人持变更后的房屋所有权证书到市土地行政主管部门办理
土地使用权变更登记手续。在２００１年７月１日以后上市出售的，需取得土地使
用证后才能上市出售。
第十条 市房改办对申请上市出售的住房进行审核，并自收到申请之日起５个
工作日内作出是否准予上市的书面意见。
第十一条 经市房改办审核准予出售的，由买卖双方向市房地产交易所申请办
理交易过户手续，如实申报成交价格，并按照本办法第十四、十五条规定缴纳有关
税费、土地出让金和所得收益。
市房地产交易所自接到申请之日起５个工作日内，办理完毕交易过户手续。
第十二条 成交价格由买卖双方协商议定，也可自愿委托房产价格评估机构进
行评估，未经交易双方委托不得进行评估。
市房地产交易所对所申报的成交价格进行核实，并以成交价格作为缴纳税费的
依据，成交价格明显低于市场价的，由市房地产交易所进行核定，对需评估的房屋
进行现场查勘和评估，以评估价格作为计收税费的依据。
第十三条 买卖双方在交易过户手续办理完毕后，持合同、房屋所有权证、已
交税费凭证等到市房屋产权监理处申请办理房屋所有权转移登记手续，申领房屋所
有权证，并凭变更后的房屋所有权证向市土地行政主管部门申请办理土地使用权变
更登记手续。市房屋产权监理处、市土地行政主管部门在接到申请之日起５个工作
日内办理完毕有关手续。
第十四条 已购公有住房和经济适用住房上市出售，应汉按照下列规定缴纳土
地出让金和有关税费：
（一）土地出让金或相当于土地出让金的价款。已购公有住房和经济适用住房
的土地属行政划拨的，购房者按规定缴纳土地出让金；属出让的，购房者按规定缴
纳相当于土地出让金的价款，缴纳标准按交易额的１％缴纳，购房者缴纳土地出让
金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记手续
。
（二）营业税。出售人将购买并居住超过一年的公有住房和经济适用住房上市
出售，免征营业税，出售人将购买并居住不足一年的公有住房和经济适用住房上市
出售，按销售价减去购入原价的差额计征营业税，由出售人缴纳。
（三）土地增值税暂免征收。
（四）个人所得税。按财政部、国家税务总局、建设部《关于个人出售住房所
得征收个人所得税有关问题的通知》（财税字「１９９９」２７８号）执行。
１、按个人出售已购公有住房的销售收入，扣除住房面积标准的经济适用住房
价款，原支付超过住房面积标准的房价款和按本办法第十五条规定缴纳的所得收益
以及税法规定的合理费用后的余额计收，应在办理产权过户手续前，以纳税保证金
形式向税务机关缴纳，税务机关在收取纳税保证金时，应向纳税人正式开具“中华
人民共和国纳税保证金收据”，并纳入专户存储。
２、个人出售现住房后一年内重新购房的，按照购房金额大小相应退还纳税保
证金。购房金额大于或等于住房销售额（原住房销售额应扣除按本办法第十五条规
定缴纳的所得收益，下同）的，全部退还纳税保证金；购房款小于原住房销售额的
，按照购房金额占原住房销售额的比例退还纳税保证金，余额作为个人所得税缴入
国库。
３、个人出售现住房后一年内未重新购房的，所缴纳的纳税保证金全部作为个
人所得税缴入国库。
４、对个人转让自用五年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免
征个人所得税。
（五）契税。暂按交易额的２％计征，由购房人缴纳。
（六）印花税。由买卖双方各缴纳交易额的０.５‰。
（七）房屋买卖手续费。按省物价局、省建设厅赣房字（１９９９）８号文规
定：按交易额的０.５％收取，买卖双方各负担一半。
（八）房屋所有权转移登记费，按省财政厅、省物价局赣财综字「１９９７」
１３１号文规定每证５０元，由购房人缴纳。
（九）土地使用权登记发证费。按省物价局、省财政厅赣价房字「２０００」
５号、赣财综字「２０００」４３号文件执行。精装本每本３５元，简装本每本１
８元。
第十五条 职工个人上市出售已购公有住房取得的价款，应当缴纳所得收益。
所得收益根据首次上市出售房款扣除住房面积控制标准的市政府公布的经济适用住
房价款和原支付的超过住房面积控制标准的房价款以及有关税费后的净收益，其中
，超过住房控制面积标准的净收益全额缴纳；住房面积标准内的净收益按下列规定
超额累进比例缴纳。
（一）成交价每平方米建筑面积在政府公布的经济适用住房价格（含本数）以
下的部分，不缴纳所得收益；
（二）成交价每平方米建筑面积超出政府公布的经济适用住房价格以上至１.
５倍以下（含本数）的部分，收益的９０％归出售人，１０％缴纳所得收益。
（三）成交价每平方米建筑面积超出政府公布的经济适用住房价格１. ５倍以
上的部分，收益的８０％归出售人，２０％缴纳所得收益。
职工个人上市出售已购经济适用住房不再缴纳所得收益。
第十六条 已购公有住房和经济适用住房相互交换或已购公有住房和经济适用
住房与其他住房交换的，土地出让金或相当于土地出让金的价款、营业税、土地增
值税、个人所得税、印花税、房屋所有权转移登记费、土地使用权登记发证费按本
办法第十四条规定缴纳。所得收益、契税、房屋买卖手续费按下列规定缴纳：
（一）所得收益。由换出房屋价值高的一方缴纳，即按其房屋价值作为售房款
应缴纳的所得收益乘以交换双方房屋价值差额与其房屋价值的比例缴纳。
（二）契税。由换出房屋价值低的一方暂按房屋价值差额的２％缴纳。
（三）房屋买卖手续费。根据省物价局、省建筑厅赣价房字「１９９９」８号
文规定：价值相等部分按价值相等部分之和的０.５％缴纳， 差额部分按差额的２
％缴纳，由交换双方各负担一半。
第十七条 鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适用住
房上市出售换购住房，已购公有住房和经济适用住房上市出售前、后一年内该户家
庭按照市场价购买住房的，视同房屋产权交换。新购房款大于或等于首次上市出售
房款的，免交或全部退还已交的所得收益；新购房款小于首次上市出售房款的，按
新购房款的占首次上市出售房款的比例减免或退还已交的所得收益。
第十八条 土地出让金按规定全额上交财政；相当于土地出让金的价款和所得
收益，已购公有住房产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，５０％上
交财政，５０％返还事业单位；属国有、集体企业的，全额返还企业。
上交财政的相当于土地出让金的价款的所得收益，按已购公有住房原产权单位
的财务隶属关系和财政体制分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；返
还给企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企业和单位
住房基金管理，专项用于住房补贴。
第十九条 以标准价购买的部分产权公有住房上市出售的，应按上市出售时政
府规定的房改政策补足房款，取得全部产权后再上市出售。
第二十条 凡未购房改房而参加集资或合作建房的，经审批可按政府指导价补
足差额房款，取得经济适用住房产权，方可上市出售。
集资合作建房，集资款达到市政府指导价，经审批可直接取得经济适用住房产
权证，上市出售。集资款超出政府指导价的部分，有条件单位可以退还，单位无力
退还的也可以不予退还。
第二十一条 已购公有住房的经济适用住房上市出售后，原个人缴交的住房共
有部分、共用设施设备维修基金及其利息不予退还，随房屋产权同时过户，用于该
房屋共用部位、共用设施设备的维修，由受让人持交易书到市房改办办理过户手续
。
第二十二条 已购公有住房和经济适用住房上市出售，应设立固定的交易场所
，简化程序，方便群众，实行“一条龙”服务。
第二十三条 房产、财政、土地和税务行政主管部门工作人员及其他人员违反
本办法，在已购公有住房和经济适用住房上市出售中玩忽职守、滥用职权、弄虚作
假、营私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，情节
严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由市房管局负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起实施。