民用航空局


关于确保救灾和航班安全的通知

(局发明电[2008]1661号)


各地区管理局，各航空运输（通用）、服务保障公司，各机场公司，飞行学院，空管局：
四川汶川地震发生后，民航各单位坚决贯彻执行党中央、国务院的指示及民航局的统一布署，加强领导，周密安排，一方面迅速调配运力，全力做好抗震救灾紧急空运工作；另一方面积极组织灾区空管和机场保证部门尽快恢复正常运行。同时，还较好地保证了航班飞行的正常有序。
当前，抗灾救灾正处在关键阶段，救灾飞行任务艰巨，航班飞行任务繁重，为确保救灾和航班飞行安全，特提出以下要求：
一、要充分认识救灾和航班飞行安全的极端重要性，高度重视抗震救灾期间的飞行安全工作。要加强安全工作的组织领导，各有关单位的领导和部门要明确分工，成立两套班子，一手抓空运救灾，一手抓航班运行。做好抗震救灾和日常生产两不误，绝不能因发生事故给抗震救灾工作添乱。
二、要严格执行规章标准。一是严格遵守飞行人员飞行小时限制规定，防止因疲劳发生安全问题；二是切实加强飞行前准备，严格掌握天气标准和飞机放行标准，防止飞机低于标准起降，防止航空器遭遇雷击和颠簸致伤事件的发生；三是严格执行空管、机场、安检及油料等勤务保障规章制度，防止因保障环节疏漏引发事故。
三、要特别加强直升机空运救灾飞行的组织与实施。民用直升机抗震救灾飞行指挥部要加强直升机救灾飞行的组织领导，研究落实飞行安全、运行控制、维修与航材保障等各项安全措施，严格救灾区域天气标准和目视间隔标准。直升机机组在救灾区域执行任务时，要加强守听，并服从军方的管制指挥。
此外，要制定和落实救灾飞行医疗保护措施，防止因健康原因影响救灾飞行任务的顺利实施。




中国民用航空局
二〇〇八年五月十五日

山东省聊城市人民政府办公室


聊政办发〔2005〕31号


聊城市人民政府办公室关于印发《办理人大代表建议和政协提案办法》的通知


各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
根据山东省人民政府办公厅关于《办理人大代表建议和政协提案办法》的通知精神，结合我市实际，制定了《聊城市人民政府办公室办理人大代表建议和政协提案办法》。现印发给你们，望认真组织实施。


聊城市人民政府办公室
二○○五年四月十三日


聊城市人民政府办公室
办理人大代表建议和政协提案办法


第一条为切实办理好全国、省和市人民代表大会代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）以及人民政治协商会议政协委员、参加政协的党派和人民团体、政协专门委员会提出的意见和建议（以下简称政协提案），使办理工作制度化、规范化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议章程》和全国人大、国务院、全国政协的有关规定以及《山东省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《中国人民政治协商会议山东省委员会提案工作条例》的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称代表建议，是指全国、省和市人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的，由本级人民代表大会常务委员会的办理机构交市政府有关部门和县（市、区）政府研究办理的书面建议、批评和意见。
本办法所称政协提案，是指全国、省和市政协委员、民主党派、人民团体、政协专门委员会向本级政协全体会议及其常务委员会提出的，由提案委员会审查后交市政府有关部门和县（市、区）政府研究办理的书面意见和建议。
第三条做好代表建议和政协提案办理工作，是加强社会主义民主政治建设的一项重要任务，是发挥人大和政协监督作用，推动政府决策民主化、科学化的重要渠道。各级政府及政府各部门必须严格履行法律规定的职责，自觉接受人民群众的监督，尊重代表、委员的权利，对办理工作予以高度重视，列入重要议事日程，认真抓紧抓好。
第四条办理代表建议和政协提案，应按照国家有关法律、法规、政策规定，坚持实事求是、注重实效、狠抓落实的原则。凡是应该解决而又有条件解决的，要抓紧解决；因客观条件所限暂时不能解决的，要积极创造条件逐步解决；确实不能解决的，要实事求是地向代表或委员说明情况，取得代表或委员的谅解。有些问题还可以直接与代表或委员联系，共同商量处理办法。
第五条全国、省人大代表建议和全国、省政协提案由市政府办公室批交市政府有关部门和县（市、区）政府办理。
全国、省人大代表在市内视察期间所提代表建议，由市人大常委会人事代表工作室批交市政府有关部门和县（市、区）政府办理。
市人民代表大会和市政协全体会议期间所提代表建议和政协提案，由大会工作机构批交市政府有关部门和县（市、区）政府办理；闭会期间所提代表建议或政协提案，分别由市人大常委会人事代表工作室和市政协提案委员会批交市政府有关部门和县（市、区）政府办理。
第六条承办单位收到代表建议或政协提案后，首先应认真审阅内容，对确系不属于本单位职责范围内的，应在5日内向交办机关和市政府办公室说明理由，重新商定办理单位，不得自行转送其他单位。
第七条代表建议或政协提案所提问题需要2个以上单位办理时，主办单位要主动同会办单位协商办理；会办单位要积极配合，主动向主办单位提交书面办理意见，双方应互相通报办理结果。承办单位意见不一致时，主办单位要积极商请有关综合部门出面协调。对综合部门难以协调解决的重要问题，主办单位可报请市政府办公室或市政府领导同志协调。
代表建议或政协提案所提问题需2个以上单位办理而没有注明会同办理的，承办单位可以分别办理。
第八条承办单位收到全国、省人大代表建议或政协提案后，一般应在3个月内作出书面答复。对一些所提问题比较复杂、办理难度较大的代表建议或政协提案，在规定时间内确属不能办理完毕的，应及时向交办机关说明情况。对市人民代表大会和市政协全体会议期间代表建议或政协提案的正式答复，办理期限为3个月，如遇特殊情况，经交办机关同意，最迟不得超过6个月；对闭会后的代表建议或政协提案，必须在下一次人大、政协会议召开之前正式答复。
第九条对代表建议和政协提案的答复要严肃认真，内容要符合党和国家的方针、政策，符合实际情况，文字要精炼，语气要诚恳，行文格式要符合规定要求（建议、提案答复格式附后）。答复意见必须经单位领导审签，并加盖承办单位公章。
第十条市人大代表建议和市政协委员提案的办理结果，由承办单位直接行文答复代表或委员，并分别抄市人大常委会人事代表工作室或市政协提案委员会，同时抄市政府办公室。
民主党派、人民团体、政协专门委员会提案的办理结果，由承办单位直接答复提案单位，并抄市委办公室、市政府办公室、市政协提案委员会。
一个单位会同其他单位办理的同一代表建议或政协提案，由主办单位负责答复代表或委员、民主党派、人民团体，并抄有关部门。
几个单位分别办理的同一代表建议或政协提案，由各承办单位分别向代表或委员、民主党派、人民团体答复各自职责范围内的问题，并抄有关部门。
各承办单位不得以所属单位名义答复代表建议或政协提案。
第十一条全国、省人大代表建议和全国、省政协提案的办理结果，由办理单位直接送市政府办公室，由市政府办公室按照全国人大、国务院、全国政协和省人大、省政府、省政协要求汇总综合后答复。
全国、省人大代表视察建议的办理结果，由承办单位直接答复代表本人，同时抄市人大常委会人事代表工作室和市政府办公室。
第十二条代表建议、政协提案一般要求逐件答复，不要把几件内容不同的建议或提案并在一起答复。但对内容相同或基本相同、承办单位也相同的建议或提案，可以并案答复。如并案处理，对所提问题仍要逐一说明并分别答复代表或委员。
第十三条为保证代表建议、政协提案在规定的期限内全部办复，必须加强督促检查工作。督促检查工作分别由市人大常委会人事代表工作室、市政府办公室、市政协提案委员会负责。承办单位必须认真向督促检查单位报告代表建议、政协提案办理情况，并按要求改进办理工作。
第十四条市人大常委会人事代表工作室、市政府办公室、市政协提案委员会负责对代表建议和政协提案的办理质量把关；对办理质量不高的，应责成承办单位重新办理。
代表或委员对答复意见表示不满意的建议或提案，承办单位应重新办理，并向代表或委员作出充分解释。
第十五条为了便于统计分类，各承办单位要在抄送市人大常委会人事代表工作室、市政府办公室、市政协提案委员会的答复意见文稿首页右上角标注下列符号：（一）所提问题已经解决或基本解决的标“A”（二）所提问题正在解决或列入规划逐步解决的标“B”；（三）所提问题因目前条件限制或其他原因需要以后解决的标“C”；（四）所提问题留作参考的标“D”。
第十六条各承办单位在市人民代表大会和市政协全体会议期间收到的代表建议或政协提案，凡是能够立即答复的，应组织有关人员到会与代表或委员见面，解答所提问题。对代表或委员表示满意或基本满意的，在征得代表或委员同意后，可不再作书面答复，但应当填写当面答复代表建议或政协提案记录表。闭会后，承办单位要及时将会议期间办理情况分别报市人大常委会人事代表工作室或市政协提案委员会，同时抄市政府办公室。
第十七条市政府各部门和县（市、区）政府承办代表建议或政协提案10件以上的单位，应在办理工作结束后一个月内写出书面总结，送市政府办公室，同时抄送市人大常委会人事代表工作室或市政协提案委员会。
第十八条各承办单位应将办理完毕的代表建议和政协提案底稿及答复意见等有关材料，按档案管理要求，整理立卷归档。
第十九条市政府各部门和各县（市、区）政府可根据本办法制定本部门、本地区办理人大代表建议和政协提案的具体规定或办法。
第二十条本办法自发布之日起施行。