吉林省长春市人民政府


长春市外商投资的若干规定
长春市人民政府



第一条 根据国务院和省政府鼓励外商投资的有关法律、法规和政策规定，结合我市情况，作如下规定。
第二条 凡外国公司、企业和其他经济组织或个人，在我市兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业），可按本规定的有关条款享受优惠待遇。
第三条 在我市开办的外商投资企业，土地使用费（不含土地开发费）根据土地用途和地面环境的不同，分别给予以下优惠：
1、凡认定和批准达到国家规定的产品出口企业和先进技术企业条件的外商投资企业，外商投资兴办的种植业、养殖业、水产业、畜牧业企业、能源交通、基础设施项目、汽车配套产品、农副产品深加工、高技术产品的企业、除城市繁华地段外，从用地合同生效时间开始，十年内免交
土地使用费，满十年的次月起收取土地使用费，每年每平方米最高不超过1元。
2、凡外商投资举办科学技术、文化教育、医疗卫生和其它不以盈利为目的社会公益事业，免交土地使用费。
3、其他外商投资企业，除城市繁华地段外，土地使用费每年每平方米收费标准为：工业生产用地3元；宾馆、酒楼等服务业和旅游娱乐设施用地4元；商品住宅、办公楼用地5元。
第四条 经上级批准，允许外商在指定区域内投资开发经营成片土地，出让土地使用权。土地使用权可依法转让、划拔和继承。具体按《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》执行。
第五条 外商投资企业所得税的征收和减免，按《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》执行。
外商投资企业，凡经营期在十年以上的，其地方所得税从开始获利年度起免征六年，免税期满后具备以下条件，应享受：
1、当年出口产品产值占总产值70％以上的出口产品企业，可继续免征地方所得税；
2、产品出口企业，先进技术企业，从事市确定的汽车、农副产品深加工、高技术支柱产业的外商投资企业，开发能源、交通、基础设施的外商投资企业，开发当地资源的外商投资企业，继续免征地方所得税五年。
第六条 外商投资企业生产的出口产品，除原油、成品油和国家另有规定的以外，免征产品税、增值税。
外商投资企业生产的产品在国内销售、开办初期或因其他原因按规定纳税有困难的，可以申请在一定期限内减征或免征产品税、增值税。
第七条 外商投资企业可以根据生产经营需要，自行确定机构设置和人员编制，聘用或辞退人员。外商投资企业可以面向社会公开招聘，也可以从中方合营者推荐人员中选聘，聘用后向劳动人事部门备案。
第八条 外商投资企业可以自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度，工资总额不受限制，只向市、县（市）、区的劳动和财政部门备案。有关银行应根据企业核定的工资总额予以核发。
第九条 外商投资企业在生产和流通过程中，所需的短期（一年以内）周转资金和其它必需的临时借款，银行应按国家有关规定优先发放。
第十条 外商投资企业内销产品价格及服务收费标准，除国家定价、国家指导价以外，企业可自主定价。
第十一条 经批准开办的外商投资企业，可到所在地的中国银行或其它经外汇管理部门指定的外汇银行开立外币存款帐户，由于开户行将开设帐户的有关情况报外汇管理部门备案。外商投资企业经营范围内的经常性项目的外汇支出，可由开户行审批，凭进口合同和借款合同等有关付款
凭证办理汇款。
第十二条 外商投资企业基本建设和生产所需的水、电、煤及煤气、通讯设施、交通运输、广告、工程设计和咨询服务等，其收费按国营企业同等标准计收。
第十三条 除国务院和省、市政府规定的专项收费，任何部门和单位不得向外商投资企业乱收费、乱摊派、乱罚款，对违反规定的，外商投资企业有权拒付。
第十四条 对外商投资企业的外方人员，因业务需要申请办理多次入境有效签证和长期居留手续的，有关部门要及时办理。
第十五条 外商投资企业的外方投资者，可委托在国内的亲属或亲友作为外方投资者的代表或代理人，参加企业管理，并根据实际情况，允许在我市落户。其亲属凡符合招工条件的可在本企业就业1－2人，农村户口的可办理农转非，并在企业所在地落户。
第十六条 要明确部门分工，提高办事效率。凡属本市审批权限内的外商投资项目，从收到全部文件之日起，总投资100万元人民币以下的不需报可行性研究报告，只需报项目建议书，十天内批复，合同、章程十天内批复；总投资100－500万元人民币的，项目建议书一周内批
复，可行性研究报告半月内批复，合同、章程半月内批复；总投资500万元人民币以上的，应根据具体情况，尽速批复，每个程序最长不超过一个月。
第十七条 本规定适用于经市审批的外商投资企业。
第十八条 香港、台湾、澳门的公司、企业和其它经济组织或个人投资举办的企业，参照本规定执行。
第十九条 本规定由市对外贸易委员会负责组织实施。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



1991年11月27日
农业部


乡镇企业安全监督员管理办法
1994年4月14日，农业部


第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实农业部《乡镇企业安全生产和工业卫生管理规定》，建立乡镇企业安全生产监督体系，加强乡镇企业安全监督员管理，特制定本办法。
第二条 乡镇企业安全监督员是乡镇企业行政主管部门对乡镇企业安全生产进行监督检查的工作人员。
第三条 乡镇企业安全监督员应依法对企业进行安全监督检查，指导企业提高安全技术管理水平，正确处理行为安全与本质安全、安全与生产、安全与效益的关系，做到“安全第一，预防为主”。

第二章 乡镇企业安全监督员的设置和审批
第四条 农业部设部级乡镇企业安全监督员、各省、自治区、直辖市设省级乡镇企业安全监督员。
第五条 部级乡镇企业安全监督员从各省、地的安全技术管理干部中择优推荐，农业部统一组织培训、考核、聘用，颁发“中华人民共和国农业部安全监督员证”和“安全监督”徽章。
省级乡镇企业安全监督员由各省、自治区、直辖市乡镇企业行政主管部门聘用，颁发“省安全监督员证”和“安全监督”徽章，报农业部乡镇企业司备案。
第六条 部级乡镇企业安全监督员应具备下列条件：
（一）热爱乡镇企业安全管理工作，熟悉主要行业安全生产工艺技术；
（二）具有十年以上实际工作经验的科级以上安全管理干部或工程师；
（三）有组织管理、综合分析、查处事故隐患和特大事故的能力；
（四）坚持原则，秉公执法，身体健康，能胜任安全监督、检查工作。
第七条 乡镇企业安全监督员一般为不脱产的兼职人员，如有需要也可设置专职人员。专职人员编制，由各级乡镇企业行政主管部门解决。
第八条 乡镇企业安全监督员应保持相对稳定。调离工作或被取消资格的，由发证单位收回“安全监督员证”和“安全监督”徽章。

第三章 乡镇企业安全监督员的职责和权限
第九条 宣传贯彻安全生产的法律、法规和规程、标准。
第十条 组织职工对企业的安全工作进行监督，维护其安全生产的合法权益。
第十一条 参加审查新建、改建、扩建工程的安全设计方案和竣工验收工作。
第十二条 指导企业安全生产，并为其提供技术服务。
第十三条 根据工作需要参加各级乡镇企业行政主管部门组织的安全监督、检查。
第十四条 监督企业实行安全目标管理、安全生产责任制和落实安全规章制度、培训教育制度、事故报告制度。
第十五条 凭其证件有权随时检查负责范围内的企业安全生产工作，包括现场检查、参加安全生产工作会议、调阅安全技术资料、了解安全生产情况等。
第十六条 在现场检查中发现事故隐患时，有权责令企业采取措施，限期解决；发现危及安全的紧急情况时，有权责令企业立即停止作业，并应紧急采取相应的安全措施；发现特大事故隐患时，有权向企业或其主管部门提出限期停产整顿的要求。
第十七条 对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，有权制止并提出处理意见。
第十八条 对模范执行安全生产法规、制度的企业和个人，有权提出表扬或奖励的意见。
第十九条 受农业部和省乡镇企业行政主管部门的委派，参加乡镇企业重大、特大事故的查处；处理事故时若发现违反国家有关法律、法规的行为，有权提出重新处理意见，并报告上级领导或有关部门。
第二十条 监督企业对事故隐患的整改、安全技术改造计划的实施和安全技措费、矿山维简费等有关安全费用的提取和使用。
第二十一条 有权制止任何平调挪用安全费用的行为，对因挪用安全费用造成事故的，应向上级行政主管部门报告，并协助有关部门对其进行查处。
第二十二条 依法制止或支持企业拒绝有关部门、单位和个人在安全生产工作中的摊派、非法收费和罚款及其他假公济私、侵犯企业权益的行为。
第二十三条 有权对各级乡镇企业行政主管部门和企业忽视安全、领导不力、管理不善等问题提出意见和建议。

第四章 乡镇企业安全监督员的管理
第二十四条 部、省两级乡镇企业安全监督员应接受聘用部门和所在单位的领导和管理。
第二十五条 安全监督员应建立定期汇报制度。
（一）部、省级乡镇企业安全监督员，应每月向所在单位领导汇报一次安全工作。每半年和年末须向部、省乡镇企业行政主管部门书面汇报工作，并提出工作建议。
（二）省级乡镇企业主管部门每年1月须将部级乡镇企业安全监督员的工作情况和人事变动情况书面上报农业部乡镇企业司。
第二十六条 部、省两级应建立例会制度。农业部每两年召开一次部级安全监督员例会；省乡镇企业行政主管部门每年召开1～2次省级安全监督员例会。
第二十七条 各级乡镇企业行政主管部门应加强对部、省两级乡镇企业安全监督员的管理和培训，提高其政治思想和安全技术管理水平。

第五章 奖 惩
第二十八条 各级乡镇企业行政主管部门应支持乡镇企业安全监督员履行安全管理、监督、检查的职责。对安全工作有突出成绩的，给予表扬和奖励；对安全工作有特殊贡献的，报请同级人民政府，给予奖励。
第二十九条 对阻碍或打击乡镇企业安全监督员依法行使职权的，由聘用部门组织查处。
第三十条 乡镇企业安全监督员如发现企业违法反安全法律、法规、规程、标准的行为，既不及时制止，又不紧急报告的，由聘用部门会同其他所在单位进行查处。
第三十一条 乡镇企业安全监督员滥用职权、徇私舞弊的，经查证核实，取消其乡镇企业安全监督员资格，收回证、章，并根据有关规定处理。

第六章 附 则
第三十二条 本规定由农业部负责解释。
第三十三条 本规定自颁发之日起施行。1988年颁布的《乡镇煤矿安全监督员工作暂行规定》即行废止。