对《劳动人事争议仲裁办案规则》的两点疑问？


刚刚出台的《劳动人事争议仲裁办案规则》（人力资源和社会保障部令第2号），在很多方面是对劳动争议调解仲裁法内容进行了解释，并真正意义上明确了劳动争议的受理范围。但同时又在两个方面存在重大的法律疑问，甚至于会出现损害劳动者合法权益的情况，因而有必要对相关的内容进行进一步明确，从而达到维护劳动者合法权益的目的。

第一疑问：
《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十二条：“仲裁委员会受理案件后，发现不应当受理的，除本规则第十三条规定外，应当撤销案件，并自决定撤销案件后五日内，按照本规则第三十一条的规定书面通知当事人。”
已受理的案件发现不应当受理的应当撤销案件。笔者认为这一规定非常具有新颖性，但这种新颖性又存在两大问题：
一、撤销的案件属于什么性质？从《劳动人事争议仲裁办案规则》内容看，很明确是属于不应当受理的案件，但这种不受理案件在以往是按照驳回仲裁请求进行处理。现在按撤销案件进行处理，一方面纠正仲裁委员会受理上的错误，另一方面它的定性却又是不明确的。
二、对于仲裁委员会撤销的案件当事人是否有权向法院起诉，这一点在相关的法律、法规中均没有明确的规定，法院是否会受理这类案件也是不明确的。在这种情况下《劳动人事争议仲裁办案规则》作出这一新颖性论断，一旦法院以没有法律依据为由不予受理的话，实质上将矛盾和纠纷引导到用人单位，甚至于是下达了撤销案件的仲裁委员会。

第二疑问：
《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十八条：“申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申请处理，申请人重新申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。……”
众所周知处理劳动争议案件在一般情况下，劳动争议仲裁委员会的仲裁裁决具有很强的专业性，一定程度上也决定了法院判决书的走向。如果用人单位不愿意让仲裁委员会受理劳动争议的话，是否可以采用这一规则，在开庭当日以协商为由（或者采取其它非法的手段限制劳动者的人身自由）故意让劳动者无正当理由拒不到庭，从而导致案件按撤诉进行处理，而劳动者再次申请仲裁而得不到再次受理的结局。
之后劳动者向法院起诉，如审理案件的审判人员对劳动法规不熟悉的话，必然在一定程度上作出对劳动者不利的判决。
事实上很多用人单位都不愿意在仲裁阶段按终局裁决了结劳动争议。这一规则的制定，在一定程度上会迫使用人单位采取一切手段故意让劳动者无正当理由拒不到庭。

作者：孙斌，湖北大晟律师事务所劳动法律师
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国家体育总局办公厅


关于下发《象棋棋手技术等级标准》的通知
体棋字(2000)061号



各省、自治区、直辖市、计划单列市体委(体育局、体育总局)，各行业体协：
　　现将《象棋棋手技术等级标准(中国象棋协会业余序列)》发给你们，请遵照执行。本标 准自发布之日起施行。此前颁发的《象棋棋手技术等级标准》同时废止。


国家体育总局办公厅
二○○○年四月二十日


附：《象棋棋手技术等级称号和等级标准》
象棋棋手技术等级称号和等级标准
(中国象棋协会业余序列)

　　第一条 等级称号和等级标准
　　(一)棋协大师
　　1.中国象棋协会批准举办的各类全国性个人赛的前6名。
　　2.中国象棋协会批准的14岁以上的全国青少年个人赛的前3名，12岁组冠军。
　　(二)地方棋协大师
　　1.中国象棋协会批准举办的全国性个人赛前12名，14岁以上组前8名，12岁组前3名。
　　2.省、自治区、直辖市、行业体协个人赛前6名。
　　3.计划单列市个人赛前3名。
　　4.省、自治区、直辖市14岁以上青少年个人赛冠军。
　　(三)棋协一级棋士
　　1.中国象棋协会批准的全国性个人赛前24名，14岁以上组前16名，12岁组前8名，10岁 组前3名。
　　2.省、自治区、直辖市、行业体协个人赛前16名，14岁以上组前6名，12岁以上组冠军 。
　　3.计划单列市个人赛前16名。
　　4.地、市级个人赛前6名。
　　5.省辖市、地区、自治州14岁以上组冠军。
　　(四)棋协二级棋士
　　1.中国象棋协会批准举办的全国性个人赛前36名，14岁组前24名，12岁组前16名，10岁 组前8名。
　　2.省、自治区、直辖市、行业体协个人赛前32名。
　　3.地、市级个人赛前16名。
　　4.省辖市、地区自治州14岁以上组前6名，12岁以上组冠军。
　　5.县级个人赛前6名。
　　6.县级少年赛14岁以上组冠军。
　　7.在地区、省辖市棋协指定的比赛中，达到规定之标准。
　　(五)棋协三级棋士
　　1.地、市级个人赛前32名。
　　2.地、市级青少年赛前6名。
　　3.县个人赛前16名。
　　(六)棋协四级棋士
　　1.地、市级青少年赛前16名。
　　2.县个人赛前32名。
　　3.县青少年赛前6名。
　　(七)棋协五级棋士
　　1.地、市级青少年赛前32名。
　　2.县青少年赛前16名。
　　(八)棋协六级棋士
　　县青少年赛前32名。
　　第二条 评定技术等级称号的有关规定
　　(一)本技术等级标准为中国象棋协会象棋业余棋手技术等级序列。其技术等级称号的申 请，只能依据全国各级协会举办的比赛及全国各级青少年宫系统比赛的名次。
　　(二)凡达到等级标准中任一标准者，即可获得申请该项技术等级称号的资格。
　　(三)棋协二级棋士以下(含二级棋士)的等级称号亦可以通过中国象棋协会授权的特级大 师鉴定而产生；棋协三级棋士以下(含三级棋士)的等级称号亦可以通过中国象棋协会授权的 国家大师鉴定而产生。
　　第三条 批准权限
　　(一)中国象棋协会的批准权限为棋协大师至棋协一级棋士。
　　(二)省、自治区、直辖市的批准权限为地方棋协大师至棋协四级棋士。
　　(三)行业体协、计划单列市协会的批准权限为地方棋协大师至棋协五级棋士。
　　(四)地区、省辖市协会的批准权限为棋协一级棋士至棋协六级棋士。
　　(五)区、县协会的批准权限为棋协三级棋士至棋协六级棋士。
　　第四条
　　(一)棋手等级证书由中国象棋协会统一印制。
　　(二)象棋棋手技术等级标准的解释权属中国象棋协会