江苏省苏州市人民政府办公室


苏州市人民政府办公室转发苏州市危险化学品建设项目安全预评价报告书评审工作实施办法（试行）的通知

　　 苏府办〔2005〕58号

　　各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各有关部门（单位）：

　　经市政府同意，现将市安全生产监督管理局制定的《苏州市危险化学品建设项目安全预评价报告书评审工作实施办法》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　 苏州市人民政府办公室

　　 二○○五年四月十八日

　　 苏州市危险化学品建设项目安全预评价报告书评审工作实施办法

　　 （试行）

　　为进一步加强危险化学品建设项目的安全审查，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本实施办法。

　　一、安全预评价报告书评审制度主要内容

　　我市所有危险化学品建设工程项目（包括生产、储存、经营、使用危险化学品的新建、改建、扩建建设项目，以下简称建设工程项目）的安全预评价报告书，实行专家评审和安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）备案制度。

　　安全预评价报告书评审工作，由安监部门委托具备相应资质、单独开展评审业务的社会中介机构（以下简称评审机构）组织化工类中高级专家进行评审，结果报安监部门备案。

　　安全预评价报告书评审和备案工作实行分级管理。苏州市安全生产监督管理局（以下简称苏州市安监局）负责评审和备案的建设工程项目包括：

　　（一）苏州市批准设立的危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建建设工程项目；

　　（二）跨县（市）的建设工程项目；

　　（三）市区危险化学品使用、经营单位的建设工程项目；

　　（四）省安监部门委托的建设工程项目。

　　各县级市安监部门负责除前款以外的本辖区经投资主管部门批准同意的建设工程项目的评审和备案工作。

　　评审工作所发生的全部费用由项目建设单位承担，也可由项目建设单位委托的安全评价中介机构承担。

　　评审机构组织的评审工作必须坚持客观、公正、科学、规范的原则，保守商业秘密并对评审结果负责。

　　市安监局应定期将我市建设工程项目安全预评价报告书的评审备案情况，以及危险化学品生产、储存企业设立和新改扩建建设项目安全审查批准情况书面报市政府。

　　二、安全预评价报告编制单位的资质要求

　　（一）预评价报告由项目建设单位委托安全评价中介机构编制。安全评价中介机构资质必须在法定范围和有效期内。

　　（二）预评价报告书的撰写人员不得少于5人，其中化工类高级、中级工程师必须各2人。预评价报告的技术专家中至少有2名化工类高级职称者。预评价报告的评价人员情况介绍中，必须提供评价人员的姓名、在课题组中职务、职称、专业特长、资格证书编号以及本人签名。

　　三、评审工作涉及部门、人员的主要职责

　　（一）项目建设单位。提供全面、真实的情况供安全评价中介机构完成预评价报告，并对材料的真实性负责。有义务在评审机构组织的评审会上补充回答评审专家的提问，配合安全评价中介机构完成预评价报告的修改完善工作。

　　（二）安全评价中介机构。按照《安全预评价导则》和本办法规定完成预评价报告。有义务在评审机构组织的评审会上补充回答评审专家的提问，根据评审专家的评审意见修改报告，并对报告的内容和结论的真实性负责。

　　（三）评审机构。建立由危险化学品主要行业具备中高级职称技术专家组成的评审专家库。严格遵守评审工作原则，根据评审会组织程序，在规定期限内组织评审，出具符合规定的评审意见，并对评审结论负责。

　　（四）评审专家。严格按照《安全预评价导则》和预评价报告审查要点要求，客观、公 正、认真地对预评价报告进行审查，全面、详细地提出修改完善意见。

　　（五）安监部门。负责监督评审会评审专家的组成、评审程序和评审结论，审查预评价报告所提供内容、结论与实际情况是否相符，并在规定时间内对预评价报告评审意见完成备案。

　　四、评审基本程序

　　（一）项目建设单位填写《危险化学品建设工程项目安全预评价报告书评审申请表》，向评审机构提出申请，并提供由相应资质安全评价中介机构出具的安全预评价报告书（7份）。

　　（二）评审机构自收到项目建设单位申请之日起7个工作日内完成评审组织工作。

　　1.根据项目内容选定相关专家5名，在评审会召开前5个工作日，将拟定参加评审的专家名单报相应的安监部门确定。

　　2.提前3个工作日将安全预评价报告书交给确定的评审专家审查，填写书面审查意见。

　　（三）评审会按如下程序进行：

　　1.现场实地勘查。

　　2.评审机构介绍评审项目情况。

　　3.安全评价中介机构简要介绍建设工程项目的概况和预评价报告的主要内容。

　　4.评审专家发表个人审查意见。

　　5.评审专家组组长汇总专家意见，形成对预评价报告的修改意见，由安全评价中介机构当场填写修改意见勘误表，交专家组组长签字确认。

　　6.评审机构形成的评审意见。评审意见必须对项目的选址、安全防护距离以及采用的工艺、设备情况作出明确结论。评审结论分为3种：通过；原则通过，但需要进一步修改完善；不通过。

　　凡是提供材料详实，分析判断正确，对策措施全面、正确得当，结论正确的预评价报告予以通过。

　　凡是提供材料基本详实、分析判断和对策措施基本正确、结论正确，但缺少部分内容和材料、个别分析判断和对策措施错误的预评价报告，予以原则通过，并作进一步修改完善。

　　凡是提供虚假材料、分析判断和对策措施不正确、结论错误，以及缺少或不符合危险化学品建设工程项目评价概况内容要求的预评价报告，一律不予通过。

　　7.评审专家组组长向安全评价中介机构和项目建设单位宣布对预评价报告的评审意见。

　　8.评审机构作评审总结。

　　（四）对通过和原则通过的预评价报告，项目建设单位和安全评价中介机构应根据专家组提出的意见进行修改完善，与勘误表一道送交评审机构。

　　评审机构自收到修改稿后5个工作日内再组织原来参加评审的专家（不少于3人）进行审核，出具书面审核意见并填写审核意见表，分别送项目建设单位和安全评价中介机构。

　　修改稿审查通过的，项目建设单位将专家组评审意见、修改稿、审核意见表复印件，报相关安监部门备案，也可委托安全评价中介机构或评审机构报安监部门备案。

　　安监部门自收到备案材料后3个工作日内向建设单位出具《危险化学品建设工程项目安全预评价报告书备案通知书》。

　　（五）对评审未通过的预评价报告，评审机构通知项目建设单位重新编制，再次提出对预评价报告的评审申请。

　　五、评审要点

　　（一）是否全面正确引用有关危险化学品安全管理的法律法规。安全预评价报告必须符合《关于转发苏州市设立危险化学品生产储存企业和新建改建扩建项目安全审查实施办法的通知》（苏府办〔2004〕156号）精神，注明项目投资主管部门批复（核准、备案）文件号、土地管理部门土地使用批复文件，国家、省有关部门明确废止的文件目录不得引用。

　　（二）是否准确提供危险化学品建设工程项目评价概况（装订在预评价报告目录前）。概况应包括以下内容：

　　1.建设工程项目的基本情况。

　　2.危险化学品生产使用情况说明。提供产品和原辅材料表，产品名称要符合《化学命名原则》，产品表应包括产品名称、危险货物编号、年生产量、最大储存量、危险有害因素、运输方式等内容；原辅材料表要包括原料名称、危险货物编号、年使用量、最大储存量、危险有害因素、运输方式等内容。对混合物和使用商品名的产品必须标明其主要成分。

　　对产品和原料要从以下几方面说明是否存在危险有害因素：根据国家安监局《危险化学品名录》（2002版）明确类别和危险货物编号；根据国家安监局等八部委《剧毒化学品目录》（2002版）明确有无剧毒化学品；根据卫生部《高毒物品目录》（2003版）辩识有无高毒物品；根据《中华人民共和国监控化学品管理条例》（国务院令第190号）辩识有无监控化学品；根据《关于加强易制毒化学品生产经营管理的通知》（国经贸产业〔2000〕1105号）辩识有无Ⅰ类易制毒化学品；根据《建筑设计防火规范》（GBJ16-872001版）对原料和产品的火灾危险性进行分类。

　　要判断项目最终产品和中间产品是否属危险化学品，提出是否需领取危险化学品生产、储存企业设立和新、改、扩建建设项目安全审查批准书，以及危险化学品生产企业安全生产许可证的建议。

　　3.是否符合国家和地方产业政策的说明。判断采用的工艺设备是否属于国家明令淘汰的落后工艺设备。

　　4.项目选址说明。说明建设工程项目是否建设在当地政府专门规划的化工区域内。

　　5.安全防护距离说明。对拟建工厂、仓库与周边建筑物、设施的安全防护距离情况通过文字和图示进行说明。判断建设工程项目生产设备装置、仓库、罐区安全防护距离是否符合有关法律法规和标准要求，和周边环境是否相协调。提供准确完整的建设项目地理位置图、区域环境关系图和企业内部总体布置图。

　　在区域环境关系图中要注明建设工程项目四周相邻单位名称、性质，注明项目甲、乙类生产装置、储存设施与相邻四边单位建筑物、生产、储存设施的间距。

　　根据产品原料性质确定项目适用设计规范，判断项目内部初步设计是否符合有关法律法规和标准规定。在企业内部总体布置图中，要注明甲、乙类生产装置和储存设施、室外变、配电站等关键部位；标明甲、乙类生产装置、储存设施之间间距，甲、乙类生产装置、储存设施与其他厂房建筑物的间距，室外变、配电站与甲、乙类厂房、库房的间距等。

　　6.生产工艺设备和储存方式、储存设施说明。判断建设工程项目采用的工艺设备、储存设施是否先进、成熟、可靠。

　　7.重大危险源的辨识。判断建设工程项目是否存在重大危险源设施或场所。

　　8.提供《危险化学品建设工程项目安全预评价报告概况表》。

　　（三）是否提供相关工艺流程表（图）。生产工艺简介说明要对每个产品提供工艺流程框图，提供建设工程项目工艺物料平衡表，提供主要生产、储存装置设备一览表（包括每台设备的规格、型号，特种设备要在备注中注明）。

　　（四）评价单元的定性和定量分析是否正确。对每个产品生产过程（或罐区、仓库）应作为一个单元进行评价。高温、高压、化学反应危险性（度）高的关键生产装置和重点生产部位，易燃易爆场所，重大危险源场所必须采用定量方法（如道氏化学法）进行危险性（度）和安全距离计算，得出相应结论。

　　（五）对策措施是否全面、正确。对建设工程项目必须配备的安全防护设施、器材要提出明确要求。

　　（六）建设工程项目应急救援措施是否全面并有针对性。

　　（七）评价结论是否具体明确。对选址、安全防护距离、生产工艺设备或储存方式设施、最终产品和中间产品性质、重大危险源等五个方面要作出明确的结论。

　　 苏州市安全生产监督管理局

　　 二○○五年四月十二日

安徽省人大常委会


安徽省科学技术进步条例

（1994年7月16日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2011年2月24日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订）


第一章 总 则

第一条 为促进科学技术进步，转变经济发展方式，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 实施科教兴省、创新推动战略，实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科学技术工作指导方针，以国家技术创新工程试点省以及国家和省确定的示范区、试验区、开发区为重点，推进各具特色和优势互补的区域创新，构建本省创新体系，建设创新型安徽。

第三条 推动科学技术进步是全社会的共同责任。

鼓励国家机关、企业事业组织、社会团体和公民参与、支持科学技术进步活动，支持企业、高等学校、科学技术研究开发机构进行原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

依法保护知识产权，营造尊重知识产权的社会环境。

第四条 省人民政府应当制定科学技术发展规划，确定科学技术发展的重点领域和重大项目，发挥科学技术进步对经济建设和社会发展的支撑作用。

县级以上人民政府应当将科学技术进步工作纳入国民经济和社会发展规划，实行科学技术进步工作目标责任制。

第五条 省人民政府科学技术行政部门负责本省科学技术进步工作的宏观管理和统筹协调。

县级以上人民政府科学技术行政部门负责本行政区域内的科学技术进步工作。财政、发展改革、经信、教育、农业、税务等有关部门按照各自的职责，负责有关科学技术进步工作。

第二章 高新技术研究与产业化

第六条 省和设区的市人民政府应当制定并组织实施高新技术研究与发展规划，加强高新技术研究与开发，加速高新技术成果转化，促进以战略性新兴产业为主的高新技术产业发展。

第七条 省人民政府批准设立省级高新技术产业开发区。

各级人民政府应当支持高新技术产业开发区的建设、发展，提高管理、服务水平。

国家和省确定的示范区、试验区、开发区应当建设具有特色的高新技术产业基地或者新型工业化产业示范基地，发展战略性新兴产业。

第八条 省和设区的市人民政府应当支持高等学校、科学技术研究开发机构建设工程实验室、重点实验室和国家实验室，开展基础研究、高新技术研究和社会公益性技术研究，推进研究成果的开发与应用。

第九条 县级以上人民政府及有关部门应当根据经济社会发展需要，建设高新技术的研究开发、要素交易、成果转化、资源共享等服务平台，为高新技术产业化提供技术服务和支撑。

第十条 鼓励高等学校、科学技术研究开发机构和企业创办大学科技园、留学人员创业园、创业服务中心等各类科技企业孵化器，为科技型中小企业提供办公与生产场地、融资、信息、管理培训、技术咨询等方面的配套服务。县级以上人民政府及有关部门应当在科技企业孵化器的发展规划、用地、财政等方面提供优惠政策支持。

经认定的科技企业孵化器，享受国家和省规定的优惠政策。

第十一条 鼓励设立创业投资企业。

省人民政府和有条件的设区的市、县级人民政府设立创业（风险）投资引导基金，扶持创业投资企业发展。

创业投资企业采取股权投资方式，投资于未上市的中小型高新技术企业二年以上的，可以依法按照其投资额的百分之七十在股权持有满二年的当年抵扣应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

第十二条 省、设区的市和有条件的县级人民政府应当设立并逐年增加促进科学技术成果转化专项资金，用于扶持重点科学技术成果转化项目，支持为科学技术成果转化服务的基础设施建设。

第十三条 实行高新技术企业、创新型企业认定制度。经认定的高新技术企业和创新型企业，享受国家和省规定的优惠政策。

第十四条 建立自主创新产品和服务认定制度、政府采购自主创新产品和服务制度，定期公布自主创新产品和服务目录。

第三章 企业科学技术进步

第十五条 县级以上人民政府及有关部门应当建立以企业为主体，以市场为导向，产学研紧密结合的技术创新体系，引导企业成为科学技术研究开发投入、技术创新和成果应用的主体。

省和设区的市人民政府设立技术创新工程专项资金，支持企业科学技术创新，促进科学技术成果的转化。

第十六条 县级以上人民政府应当支持企业建立各类实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心等创新载体，培育和发展高新技术企业和创新型企业。

支持建立科技服务外包产业投资促进平台，加强对科技服务外包产业的指导和服务。科技服务外包企业享受国家和省规定的优惠政策。

第十七条 各级税务机关应当落实国家支持企业技术创新的税收优惠政策。

企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以税前列支并加计扣除，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。

企业申报享受技术创新税收优惠政策的研究开发项目，主管税务机关有异议的，可以要求企业提供有关科学技术行政部门的鉴定意见书。

企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可以一次或者分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应当单独管理，但不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可以采取适当缩短固定资产折旧年限或者加速折旧的政策。

第十八条 高新技术企业和创新型企业应当按照国家和省有关规定，提取销售收入一定比例的资金，用于研究开发和技术创新。

第十九条 支持企业与高等学校、科学技术研究开发机构联合开发、委托开发、共建经济实体、建立产业技术创新战略联盟，提升产业技术创新能力。

鼓励中介服务机构、金融机构参与产学研合作。

第二十条 支持企业与高等学校、科学技术研究开发机构等联合建立实习、实验基地，培养具有实践经验的专业技术人才和技能型人才。

鼓励企业吸引高等学校和科学技术研究开发机构的科学技术人员到企业兼职、挂职，参与企业技术创新活动。鼓励高等学校和科学技术研究开发机构选聘企业高级专业技术人员担任兼职教授或者研究员。支持有条件的企业建立博士后工作站，吸引高层次人才到企业从事科学技术创新研究。

科学技术人员在服务基层和企业期间，其在原单位的职务、工资、福利待遇不变，在原单位职称晋升和职务聘任时优先考虑。

第二十一条 企业应当建立有利于技术进步的激励机制，鼓励以技术入股、股权奖励等方式，对科学技术人员和经营管理人员予以激励。

第二十二条 企业应当建立职工继续教育制度，开展职工技术培训、技术攻关、技术创新和技术协作活动。

企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额百分之二点五的部分，依法在税前扣除；超过部分，依法在以后纳税年度结转扣除。

第四章 农业科学技术进步

第二十三条 各级人民政府应当按照国家和省规定设立农业科学技术创新资金、农业技术推广专项资金，支持农业科学技术研究、开发、应用与推广。

第二十四条 县级以上人民政府应当加强农业科学技术研究开发平台建设，建立健全农科教紧密结合、协调发展的运行机制，制定并实施农业职业教育政策措施，培育农业科学技术创业型、技能型人才和高素质农村劳动者。

第二十五条 县级以上人民政府应当加强农业和农村信息化建设，为推进农业科学技术进步提供服务。

第二十六条 各级人民政府应当保障农业技术推广机构开展农业技术推广工作的必要条件。

县级以上人民政府应当建立和完善农业技术推广机构与农业技术研究开发机构、学校、群众性科学技术组织、农民技术人员相结合的农业技术推广体系，选派科学技术人员为乡（镇）、村和农户提供科学技术服务。

县级以上人民政府农业、科学技术行政部门应当指导农业技术推广机构、农业技术研究开发机构有计划地建设农业技术成果推广基地，推广先进适用的农业技术成果。

鼓励建立多元化的农业科学技术社会化服务体系。

第二十七条 县级以上人民政府应当采取措施，支持农业技术研究开发机构和农业技术推广机构加强农业技术的研究、开发和应用，开展生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等技术的创新活动。

第二十八条 县级人民政府应当加强农业科学技术示范乡（镇）、示范村、示范户建设。鼓励具备条件的组织和个人建立农业科学技术园（区）、示范基地，县级以上人民政府及有关部门应当在技术、资金、生产资料等方面给予扶持。

各级人民政府应当加强对农村专业技术协会和农民专业合作经济组织的指导和服务，在技术和资金等方面给予支持。

支持高等学校、科学技术研究开发机构与农民专业合作经济组织、农业企业以及农户开展多种形式的技术合作。

第五章 科学技术研究开发机构

第二十九条 鼓励境内外科学技术研究开发机构、高等学校、企业在本省依法设立科学技术研究开发机构和成果转化中心，与省内高等学校、科学技术研究开发机构以及企业合作开展科学技术研究开发。

支持中央驻皖的科学技术研究开发机构、高等学校、企业参与本省科学技术进步工作，发挥其示范、引领作用。

鼓励社会力量创办科学技术研究开发机构。社会力量创办的非营利性科学技术研究开发机构，按照国家规定享受税收优惠。

第三十条 科学技术研究开发机构依照国家有关规定享有研究开发、经费使用、机构设置、人员聘用等方面的自主权。

科学技术研究开发机构和高等学校开展技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包、技术设计和检测分析所取得的技术性服务收入，按照国家规定享受税收优惠。

第三十一条 县级以上人民政府应当建立利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构的技术创新与服务绩效考核机制。

县级以上人民政府科学技术行政部门应当会同有关部门对科学技术研究开发机构的研究水平、开发能力和对经济社会发展的贡献进行定期考核，并择优支持。

第三十二条 利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构应当向社会提供公益性服务；有条件的，应当向公众开放普及科学技术的场馆或者设施，开展科学技术普及活动。

鼓励社会力量创办的科学技术研究开发机构向社会提供公益性服务。

第六章 科学技术人员

第三十三条 各级人民政府应当加强科学技术人员的培养和引进工作，建立和完善创新、创业的政策支持体系和人才培养选拔制度，建立和健全科学技术人员奖励制度，保障科学技术人员的工作、生活条件，营造有利于科学技术人员发挥才能的环境。

第三十四条 国家和省确定的示范区、试验区、开发区，应当以重大项目和实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、博士后工作（流动）站、留学人员创业园等为支撑，培养和引进科学技术创新领军人才。

第三十五条 县级以上人民政府应当制定优惠政策，对引进的具有突出成就的海内外高层次人才，在科研条件、配偶就业和子女上学等方面给予保障。

第三十六条 鼓励科学技术人员创办科技企业。高新技术产业开发区、创业园、孵化器、大学科技园等应当为科学技术人员创业提供条件。

高等学校、科学技术研究开发机构的科学技术人员创办科技型企业的，所在单位按照约定为其继续提供科研实验条件。参与创办科技型企业和成果转化的科学技术人员享受国家和省规定的优惠待遇。

第三十七条 科学技术人员在科学研究、技术创新和成果转化中取得的实绩，可以作为科学技术人员评定职称和晋级考核的重要依据。成绩突出的，可以破格评聘相应的专业技术职务。

根据国家和省规定，具有高级专业技术职称的科学技术人员，其退休年龄经批准可以适当延长。

第三十八条 高等学校、科学技术研究开发机构、企业将本单位职务科技成果转让给他人的，应当从转让该项科技成果所取得的净收入中，提取不低于百分之二十的比例，用于奖励完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员。

第三十九条 高等学校、科学技术研究开发机构、企业独立研究开发或者与其他单位合作研究开发的科技成果实施转化成功投产后，应当连续三至五年从实施该科技成果新增留利中提取不低于百分之五的比例，用于奖励完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员。

实行股份制的企业，对在科技成果的研究开发、实施转化中做出重要贡献的有关人员的报酬或者奖励，可以按照国家和省有关规定，将其折算为股份或者出资比例。

第四十条 高等学校、科学技术研究开发机构未能适时转化本单位职务科技成果，成果完成人、参加人在不变更成果权属的前提下，可以与本单位签订合同，实施该项科技成果的转化，并享有合同约定的权益。

第四十一条 科学技术人员应当崇尚科学精神，诚实守信，恪守职业道德，遵守学术规范；不得在科学技术活动中弄虚作假，不得剽窃、抄袭他人科学技术成果。

高等学校、科学技术研究开发机构、企业等应当建立科学技术人员学术诚信管理制度。

第七章 保障措施

第四十二条 县级以上人民政府编制和修订本级国民经济和社会发展规划、城乡规划，应当充分体现促进科学技术进步的基本要求，并将高新技术产业发展、创新体系建设、科学技术基础设施建设、重大科学技术项目等作为重要内容。

省和设区的市人民政府应当对贫困地区科学技术进步工作给予必要的支持，并优先安排促进其经济社会发展的科学技术项目。

第四十三条 县级以上人民政府应当建立政府拨款、企业投入、融资贷款、社会投入、引进外资相结合的多渠道科学技术投入机制，完善科学技术投融资平台，逐步提高科学技术投入的总体水平。

县级以上人民政府应当建立科学技术经费投入考核评价制度。各级财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。本省地方财政科技投入占地方财政经常性支出的比例不低于全国平均水平。

鼓励社会力量捐赠财产、设立科学技术基金，支持科学技术研究开发。

第四十四条 省人民政府应当将重大科学技术基础设施的建设纳入年度固定资产投资计划，确定的专项资金用于科学技术研究开发基地、战略性新兴产业等基础设施的建设、改造和维护。

第四十五条 县级以上人民政府应当利用财政贴息、担保机构担保等方式，引导各类金融机构加大对科学技术进步的支持力度。

县级以上人民政府应当引导和鼓励社会资金依法设立信用担保机构，为高新技术企业和实施高新技术产业发展项目的企业提供以融资担保为主的信用担保。

支持创新型企业和高新技术企业上市融资，发行企业债券、公司债券。

第四十六条 县级以上人民政府应当建立财政性科学技术资金和基金绩效评价制度，加强科学技术计划项目申报、评审、立项、执行和验收的全程监督管理，创新财政性科学技术资金和基金的使用办法，提高财政性科学技术资金和基金的使用效益。

县级以上人民政府审计、财政等部门应当依法对财政性科学技术资金和基金的管理和使用情况进行监督检查。

任何组织或者个人不得虚报、冒领、贪污、挪用、截留财政性科学技术资金和基金。

第四十七条 县级以上人民政府应当建立知识产权保护工作的协调机制；有关部门应当依法查处知识产权违法行为，处理侵权纠纷，保护知识产权人的合法权益。

第八章 法律责任

第四十八条 违反本条例第四十一条第一款规定，剽窃、抄袭他人科学技术成果或者在科学技术活动中弄虚作假的，由科学技术人员所在单位或者单位主管机关责令改正，取消其因此取得的专业技术职称和荣誉奖励，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；获得用于科学技术进步的财政性资金或者有违法所得的，由有关主管部门追回财政性资金和违法所得；情节严重的，由所在单位或者单位主管机关向社会公布其违法行为，禁止其在该违法行为发生之日起五年内申请科学技术基金项目和科学技术计划项目。

第四十九条 违反本条例第四十六条第三款规定，虚报、冒领、贪污、挪用、截留财政性科学技术资金和基金，未构成犯罪的，由有关主管部门依法责令改正，追回有关财政性资金、基金和违法所得，给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十条 科学技术行政等部门及其工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第九章 附 则

第五十一条 本条例自2011年5月1日起施行。