中国政府 德意志联邦共和国政府


中华人民共和国和德意志联邦共和国海运协定


（签订日期１９７５年１０月３１日 生效日期１９７７年３月２９日）
　　为了发展中华人民共和国和德意志联邦共和国之间的友好关系和加强海运方面的合作，两国政府按照平等互利的原则，达成协议如下：

　　第一条　本协定中：
　　“缔约一方船舶”是指有权悬挂中华人民共和国国旗或德意志联邦共和国国旗的商船。
　　“船员”是指航次中在船上工作或服务的、持有本协定第十一条所指身份证件并列入该船船员名单的船长和人员。

　　第二条　缔约任何一方的船舶有权在缔约双方对外开放的国际通商港口间航行，承运缔约双方之间或缔约双方中的任何一方与第三国间的旅客和货物。
　　悬挂第三国国旗并由缔约任何一方的航运企业所经营的船舶，也可参加上述运输。

　　第三条　缔约任何一方在国际海上运输范围内，对缔约另一方或本协定第二条第二段所指的缔约双方均不反对的其他国家的船舶，不得采取任何构成船旗歧视的行动。

　　第四条　缔约双方对本协定第一条所指的缔约一方的船舶及其船员，在缔约另一方领海航行或进出、停泊港口时，在征收各种税捐和费用，在执行海关、检疫、港口规章和手续，在港口和锚地停泊、移泊、装卸、上下旅客和转载货物以及船舶、船员和旅客所需的各种供应方面，应给予最惠国待遇。
　　缔约一方的港口设备，包括码头、岸上和水上的装卸、存放以及港口的助航设备和引水服务，应按照最惠国待遇供缔约另一方的船舶使用。

　　第五条　缔约双方在本国法律和港口规章的范围内，应采取一切适当的措施，以便利和加速海上运输，防止船舶不必要的延误，并尽量简化和加速办理海关和港口其他手续。

　　第六条　本协定的规定不适用于沿海航行。当缔约任何一方的船舶为了卸下从国外运来的货物和旅客，或装载货物和旅客运往国外，而在缔约另一方的港口间航行时，不作为沿海航行。

　　第七条　缔约一方应承认缔约另一方主管当局按照本国法律颁发的船舶国籍证书。
　　缔约一方应承认缔约另一方主管当局颁发的吨位证书和其他船舶证书，无须重新丈量和检验。港口有关的一切费用应以这些证书为根据进行计算。

　　第八条　缔约一方对缔约另一方境内设有有效管理部门的缔约另一方的航运企业从事国际海上运输所获得的收入，免征一切形式的税捐。

　　第九条　缔约一方对缔约另一方的航运企业在其境内的任何海运收入，按缔约双方可接受的货币和兑换率，应给予自由汇款的权利。

　　第十条　如缔约一方的船舶，在缔约另一方领海或港口发生海难或遭遇到其他危险时，缔约另一方对遇难船舶、船员、旅客和货物应给予一切可能的协助和照顾，并以尽快的方法通知缔约一方有关当局。在收费方面不应有任何歧视。
　　如遇难船舶上装载的货物必需卸下，转往他船，或暂时在岸上存放，以便运回起运国或运往第三国，缔约另一方应提供一切所需方便，并免征一切关税和税捐。

　　第十一条　缔约一方承认缔约另一方主管当局颁发的船长和船员身份证件。
　　中华人民共和国主管当局颁发的身份证件：“海员证”；
　　德意志联邦共和国主管当局颁发的身份证件：船长为“护照”、船员为“海员证”。

　　第十二条　缔约一方的船舶在缔约另一方港口停留时：
　　一、持有本协定第十一条所指身份证件的船员，可按所在国现行的有关法律和规定上岸并在该港口所在的城镇停留；
　　二、船员因病在缔约一方境内住院时，该方主管当局应准其停留至恢复其健康所需要的时间；
　　三、缔约一方的使、领馆官员和该方的船长、船员，在遵守所在国现行的有关法律和规定的情况下，有权相互联系与会见。

　　第十三条　缔约一方船舶上的船员，或上船任职或离船的海员，为遣返回国、登其本船或登另一条船，或为缔约另一方有关当局所能接受的任何其它理由，在得到签证后，可在缔约另一方境内通行。该签证应在尽可能短的时间内发给。

　　第十四条　缔约任何一方船上的第三国船员，包括即将任职或离船的海员的身份证件，应为缔约双方均不反对的国家主管当局所颁发的身份证件。
　　缔约双方应按照本国有关法令和规定对本条第一段所指的海员，给予本协定第十二条和第十三条规定的待遇。

　　第十五条　缔约一方的船舶和船员在缔约另一方的领海、内水和港口期间，应该遵守缔约另一方的有关法律和规定。

　　第十六条　本协定不适用于缔约任何一方因系关税同盟成员或参加类似的国际公约而享有的特权和豁免。

　　第十七条　为了适应缔约双方海上运输发展的需要，在缔约一方提出要求并与缔约另一方主管当局协商后，应派专门代表在双方同意的日期和地点进行会晤。缔约双方的代表应处理在执行本协定中所产生的共同关心的问题。如：
　　－－本协定规定的缔约双方从事海运船舶的活动范围；
　　－－缔约双方船舶在经营海运的运费和其他情况。
　　缔约双方同意按照平等互利的原则解决上述问题。

　　第十八条　本协定按照存在的状况，亦适用于柏林（西）。

　　第十九条　本协定自缔约双方交换已经履行各自国家所需要的法律手续的外交照会之日起生效。
　　本协定有效期不限。缔约一方如愿意终止本协定，应书面通知缔约另一方，本协定自缔约另一方收到该通知之日起六个月后终止。
　　本协定于一九七五年十月三十一日在北京签订，共两份，每份都用中文、德文两种文字写成，两种文本具有同等效力。
　　注：双方互相照会通知各自己履行法律手续，本协定于一九七七年三月二十九日起生效。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　德意志联邦共和国
　　　　　政府代表　　　　　　　　　　　　　　　政府代表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　保　尔　斯
　　　　　叶　　飞　　　　　　　　　　　　　库特·克沙伊德勒
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例
上海市人大常委会


（1990年4月8日上海市第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 任免范围
第三章 任免程序
第四章 监督、撤职
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了做好任免国家机关工作人员的工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》以及全国人民代表大会常务委员会的有关规定，结合
本市的实际情况，制定本条例。
第二条 任免国家机关工作人员，必须坚持“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针和德才兼备的标准，充分发扬民主，严格依照法律程序办事。
第三条 上海市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）设立人事工作委员会。人事工作委员会在市人大常委会领导下负责有关任免事项的初步审议工作。

第二章 任免范围
第四条 本市国家权力机关中的下列人员由市人大常委会任免：
（一）在市人大常委会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，根据市人大常委会主任会议的提名，在市人大常委会副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者市人民代表大会选出新的主任为止。
（二）在市人民代表大会闭会期间，根据市人大常委会主任会议的提名，任免市人民代表大会各专门委员会的个别副主任委员和部分委员。
市人民代表大会各专门委员会组成人员的人选，必须在市人大代表中提名。
（三）根据市人大常委会主任会议的提名，通过市人大常委会代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员、委员，任免市人大常委会人事工作委员会的主任、副主任、委员。
代表资格审查委员会组成人员的人选，必须在市人大常委会组成人员中提名；人事工作委员会组成人员的人选，必须在市人大代表中提名。
（四）根据市人大常委会主任会议的提名，任免市人大常委会副秘书长、办公厅主任。
第五条 本市国家行政机关中的下列人员由市人大常委会任免：
（一）在市长因故不能担任职务的时候，根据市长或者市人大常委会主任会议的提名，从副市长中决定代理市长。
（二）根据市长的提名，决定任免个别副市长，决定任免属于市人民政府组成人员的秘书长、委员会（办公室）主任、局长，报国务院备案。
第六条 本市国家审判机关中的下列人员由市人大常委会任免：
（一）在市高级人民法院院长因故不能担任职务的时候，根据市高级人民法院院长或者市人大常委会主任会议的提名，从市高级人民法院副院长中决定代理院长。
（二）根据市人大常委会主任会议的提名，决定任免市中级人民法院院长。
（三）根据市高级人民法院院长的提名，任免市高级人民法院和中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
（四）根据市人大常委会主任的提名，任免上海海事法院院长；根据上海海事法院院长的提名，任免上海海事法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
第七条 本市国家检察机关中的下列人员由市人大常委会任免：
（一）在市人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，根据市人民检察院检察长或者市人大常委会主任会议的提名，从市人民检察院副检察长中决定代理检察长，并报最高人民检察院和全国人大常委会备案。
（二）根据市人民检察院检察长的提名，任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；决定任免市人民检察院分院检察长，任免市人民检察院分院副检察长、检察委员会委员、检察员；任免由市人大常委会批准设立的各工矿区、农场区人民检察院检察长、副检察长、检察委
员会委员、检察员。
（三）根据本市各区、县人民代表大会选举结果及市人民检察院检察长的提请，批准任免本市各区、县人民检察院检察长。

第三章 任免程序
第八条 凡应由市人大常委会任免的本市国家机关工作人员，提名人应在市人大常委会举行会议的二十天以前向市人大常委会提出书面任免案，同时报送被任命人员的基本情况、简历、提名理由及其需要说明的书面材料。
第九条 人事工作委员会对市人民政府、法院、检察院提出的任免案应进行初步审议，提出审议报告。
人事工作委员会在审议过程中，应听取市人大有关专门委员会及有关方面的意见，可以要求提名人或有关部门对被任命人员的情况作补充介绍。
第十条 市人大常委会主任会议根据人事工作委员会的报告，审议决定将任免案提请市人大常委会会议审议。
第十一条 市人大常委会会议审议任免案的时候，提名人或者他们委托的人员须到会说明情况，回答问题。
审议市人民政府组成人员、市高级人民法院副院长、中级人民法院院长、市人民检察院副检察长及分院检察长、上海海事法院院长的任命案时，被任命人员应到会同市人大常委会组成人员见面。
第十二条 市人大常委会会议审议任免案时，根据需要可以分组进行审议。
分组审议后，必要时人事工作委员会应向市人大常委会全体会议报告分组审议的情况。
第十三条 市人大常委会会议表决任免案前，市人大常委会组成人员认为有重大问题需要进一步研究的，经主任或者主任会议提议，出席会议的市人大常委会组成人员过半数同意，可以暂不付表决。
列入市人大常委会会议议程需要表决的任免案，在交付表决前，提名人要求撤回的，对该任免案的审议即行终止。
第十四条 市人大常委会会议对任免案的表决，采取无记名投票或其他方式。
市人大常委会组成人员对任免案可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权，但不得另提任免他人。
任免案以市人大常委会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第十五条 市人大常委会任免的国家机关工作人员，由市人大常委会行文通知有关机关。有关机关接到任免通知后，应及时通知被任免人员到职或离职。
第十六条 市人大常委会任命的国家机关工作人员，由市人大常委会颁发任命书。任命书由市人大常委会主任署名。
由市人大常委会任命的下列人员不发任命书：
市人大常委会代理主任，代理市长、副市长，市高级人民法院代理院长，市人民检察院代理检察长，市人大各专门委员会副主任委员、委员，批准任命的本市各区、县人民检察院检察长。
第十七条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会组成人员、市长、副市长、市高级人民法院院长、市人民检察院检察长可以向市人大常委会提出辞职，由市人大常委会决定是否接受辞职。市人大常委会接受辞职后，报市人民代表大会备案；市人民检察院检察长的辞职，须报最高
人民检察院检察长提请全国人大常委会批准。
第十八条 市人民政府换届后，市人民政府秘书长、委员会（办公室）主任、局长的人选，应按程序重新提请市人大常委会决定任命。
换届后的市人民政府秘书长、委员会（办公室）主任、局长，应提请换届后的市人大常委会第二次会议审议任命。少数部门因一时没有合适人选的，可以适当推迟提请任命，但市长应向市人大常委会说明情况。
第十九条 由市人大常委会任命的国家机关工作人员，因工作机构名称改变，而工作性质和范围没有变动的，不再重新办理任命手续，但应由原提名人报市人大常委会备案。
第二十条 由市人大常委会任命的国家机关工作人员，因工作机构撤销或合并而离职的、退（离）休需免职的、在任职期间去世的，均不必办理免职手续，但应由原提名人报市人大常委会备案。

第四章 监督、撤职
第二十一条 凡由市人大常委会任命的国家机关工作人员，应接受市人大常委会、市人大代表和人民群众的监督，严格遵守宪法、法律，执行市人民代表大会及其常务委员会作出的决议，全心全意为人民服务。
第二十二条 市人大常委会可以通过听取有关部门汇报情况、审议工作报告、视察工作、提出质询等方式，了解被任命的国家机关工作人员的工作情况，进行法律监督和工作监督。
第二十三条 市人大常委会可以撤销下列国家机关工作人员的职务：
（一）在市人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副市长的职务；决定撤销市人民政府秘书长、委员会（办公室）主任、局长的职务。
（二）决定撤销本条例第六条第二、三、四项和第七条第二项规定由市人大常委会任命的本市国家审判机关和检察机关工作人员的职务。
（三）在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会认为市高级人民法院院长需要撤换，须报请最高人民法院报经全国人民代表大会常务委员会批准。
（四）在本市各区、县人民代表大会闭会期间，根据各区、县人大常委会的决定和市高级人民法院的提请，批准撤换本市各区、县人民法院院长。
（五）根据市人民检察院检察长的提请，批准撤换本市各区、县人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员。
第二十四条 市人大常委会主任会议、市人民代表大会各专门委员会、市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出撤销由市人大常委会任命的国家机关工作人员职务的议案。市长、市高级人民法院院长、市人民检察院检察长、上海海事法院院长可以分别向市人大常
委会提出撤销由市人大常委会任命的本机关工作人员职务的议案。
撤销由市人大常委会任命的国家机关人员职务的议案，提案人必须书面报告市人大常委会，写明提出撤销职务的理由，并提供有关材料。
第二十五条 市人大常委会主任会议提出撤销职务的议案，直接提请市人大常委会会议审议。其他撤销职务的议案，先由人事工作委员会进行初步审议，提出报告，再由市人大常委会主任会议决定将撤销职务的议案提请市人大常委会会议审议。

对所有撤销职务的议案，市人大常委会主任会议或者人事工作委员会应听取被提出撤销职务人员的陈述。
第二十六条 市人大常委会审议撤销由它任命的国家机关工作人员职务的议案时，提案人须到会说明理由、回答问题。被提出撤销职务的人员有权提出申诉意见。
撤销国家机关工作人员的职务，采取无记名投票表决方式，以市人大常委会全体组成人员的过半数通过，并由市人大常委会行文通知有关国家机关。

第五章 附 则
第二十七条 本条例的具体应用问题，由市人大常委会人事工作委员会负责解释。
第二十八条 本条例自市人大常委会公布之日起施行，市人大常委会以前作出有关人事任免方面的规定，即行废止。



1990年4月16日