金昌市建设领域农民工工资保证金管理办法
甘肃省金昌市人民政府
金昌市建设领域农民工工资保证金管理办法
金昌市人民政府令 第22号
《金昌市建设领域农民工工资保证金管理办法》已经市政府第27次常务会议讨论通过，现予公布。
市长：张令平
二○○九年二月二十五日
金昌市建设领域农民工工资保证金管理办法
第一章 总 则
第一条 为全面落实国务院关于建立农民工工资保证金制度，切实维护农民工合法权益，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》（甘政办发〔2007〕86号）等规定，结合金昌实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行工程项目建设的建设单位及施工企业均应遵守本办法。
第三条 本办法所称“建设工程项目”指各类房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息产业及各种基础设施建设的土木工程、线路管道、设备安装、装饰装修、城市园林绿化等各种在建、新建、扩建、改建工程项目。
本办法所称“建设单位”指工程项目的投资主体或投资者。
本办法所称“农民工工资保证金”（以下简称“保证金”）是指在工程开工之前由建设工程项目审批行政部门负责通知并监督建设单位按照工程合同价款的3％向银行专户存储的工资专项资金。
第四条 劳动社会保障行政主管部门负责本办法的组织实施工作。
劳动社会保障行政主管部门要加强建设领域农民工工资的监督检查，在开展农民工工资清欠工作时，建设、交通、水利、经委等建设项目行政主管部门要结合各自的职责，具体负责清欠工作。施工企业发生拖欠农民工工资的违法案件有较大争议的，由劳动社会保障行政主管部门立案查处，各建设项目行政主管部门和建设单位予以配合。
各级发展和改革委员会（局）在对建设工程项目立项审批或备案后，要将审批件或备案件同时抄送劳动社会保障行政主管部门。
第五条 各级工会组织对建设单位和建设施工企业遵守本办法的情况进行监督，发现有侵害农民工合法权益行为的，有权要求改正，并向劳动社会保障行政主管部门与建设项目行政主管部门通报有关情况。
第六条 对直接发包的建设项目，建设单位和施工企业对按时足额支付农民工工资负有同等责任；对分包的建设工程，施工总承包企业和施工企业对按时足额支付农民工工资负有全部责任，并要加强对农民工工资支付情况的监督和检查。
第二章 保证金的收缴管理
第七条 保证金实行层级监管。市、县（区）劳动社会保障行政主管部门分别负责本行政区域内建设单位保证金的管理工作。
第八条 劳动社会保障行政主管部门收取的保证金存入按规定设立的全市统一银行专户。保证金实行专户存储、专项支取、统一管理，并接受财政、审计部门的监督，任何单位和个人不得挪用、减免。
第九条 保证金的缴纳按照以下程序进行：
（一）依照建设工程项目审批权限，在建设工程项目开工报告审批之前，由建设工程项目审批行政部门向建设单位发出《金昌市建设领域农民工工资保证金缴纳通知书》，负责通知并监督建设单位向施工所在地劳动社会保障行政主管部门指定的银行交纳保证金后，按程序核发施工许可证。
（二）建设单位持劳动社会保障行政主管部门确认的《金昌市建设领域农民工工资保证金缴费申请登记表》，到劳动社会保障行政主管部门指定的银行缴纳保证金。
（三）建设单位持银行出具的缴纳保证金凭证、《中标通知书》、《施工合同》到劳动社会保障行政主管部门，领取《金昌市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》。
（四）建设单位持《金昌市建设领域农民工工资保证金确认书》和银行缴款凭证到建设工程项目审批行政部门办理相关手续。
（五）建设单位领取《施工许可证》后3个工作日内应向劳动保障行政部门提交复印件1份，用于备案。
（六）劳动社会保障行政主管部门填写《金昌市建设领域农民工工资保证金缴费情况登记台帐》。
（七）未及时足额交纳保证金的单位，建设工程项目审批行政部门和劳动社会保障行政主管部门应记入信用档案，通报批评，并向社会曝光；情节严重的，依法予以处罚。
第十条 建设、交通、水利等部门在办理施工许可手续时，应认真核验《金昌市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》，没有缴纳保证金的，应督促其按规定足额缴纳保证金。
第三章 保证金的支付管理
第十一条 建设领域内发生下列拖欠农民工工资情形之一的，劳动保障行政主管部门将在30日内启用保证金：
（一）施工企业未依法及时结算农民工工资的。
（二）建设单位非法发包或施工企业非法转包建设工程，致使用工主体不具有法人资格或无企业资质，导致拖欠农民工工资的；
（三）施工企业法人代表或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡，导致拖欠农民工工资的；
（四）其他由劳动社会保障行政主管部门确认施工企业拖欠农民工工资且施工企业暂无偿还能力的。
第十二条 保证金实行统筹支付。保证金支付按以下程序办理：
（一）确认拖欠农民工工资事实。施工单位受到欠薪投诉或举报后，劳动社会保障行政主管部门应当依法进行调查核实。经确认有拖欠事实的，依法告知建设单位及建设项目行政主管部门；经确认无拖欠事实的，书面告知投诉人（举报人）。
（二）施工企业举证。依据《工资支付暂行条例》规定，施工企业对工资支付承担举证责任。施工企业受到欠薪投诉，在劳动社会保障行政主管部门规定时间内不能提供工资支付凭证等证据材料的，劳动社会保障行政主管部门和建设工程项目审批行政主管部门可以按照劳动者提供的工资数额及相关证据认定拖欠数额。
（三）保证金支取。施工企业发生欠薪事实且无力支付工资时，劳动保障行政主管部门、建设工程项目审批行政部门召开联席会议，按照确认的数额决定支取保证金。
（四）农民工工资支付。劳动社会保障行政主管部门按照联席会议的决定，发放拖欠工资。
第四章 保证金的补足
第十三条 启用保证金支付农民工工资后，由拖欠工资的施工企业在15日内等额补足。因其他原因导致拖欠工资的，由责任单位补足：
（一）建设单位违反合同规定拖欠施工企业工程款，导致施工企业拖欠农民工工资的，补足责任单位为建设单位；
（二）建设单位肢解发包或施工企业非法转包建设工程，致使用工主体不具有法人资格或无企业资质，导致拖欠农民工工资的，补足责任单位为建设单位或工程总承包单位；
（三）施工企业法人代表或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡，导致拖欠农民工工资的，补足责任单位为工程总承包单位或建设单位；
（四）因施工企业拖欠农民工工资发生突发性事件的，补足责任单位为工程总承包单位；
（五）其他由劳动社会保障行政主管部门确认施工企业拖欠农民工工资且企业暂无偿还能力的，补足责任单位为工程总承包单位或建设单位。
责任单位补足保证金后，可持保证金专用收据，从直接欠薪施工企业工程款中扣回。
第十四条 对没有在规定期限内补足保证金的企业，由劳动社会保障行政主管部门下达《责令限期整改指令书》，指令书下达7日后仍未补足的，由劳动社会保障行政主管部门按照有关法律法规予以行政处罚、处理；对不履行行政处罚和处理决定的，由劳动社会保障行政主管部门申请法院强制执行。
第五章 保证金的退还
第十五条 保证金退还按以下程序进行：
（一）工资发放情况公示。工程交工后，建设单位在施工现场农民工集散场所公示本建设项目的竣工日期、工程款支付、工资结算结果等情况，公示时间不得少于15个工作日。
（二）建设单位申请。工程交工验收合格且工程款按合同约定结清后，建设单位向劳动社会保障行政主管部门申请结算和退还保证金。申请时应填写《金昌市建设领域农民工工资保证金（本、息）退还申请表》，并提供工资发放情况公示结果。
（三）保证金退还。劳动社会保障行政主管部门应当自受理之日起15个工作日内出具《金昌市建设领域农民工工资保证金（本、息）返还意见书》，由银行将保证金本金和活期利息一次性退还缴费单位。
第十六条 用工单位提供虚假资料，骗取保证金，或建设单位、施工企业提供虚假资料领取保证金本金和利息的，由劳动社会保障行政主管部门责令退回所骗取或领取的款项，并依法追究责任。
第六章 附 则
第十七条 有下列情形之一，导致拖欠农民工工资而引发群体性上访和突发事件的，追究建设单位或建设项目行政主管部门主要负责人的领导责任：
（一）建设工程项目审批行政部门未按规定及时向建设单位发出《金昌市建设领域农民工工资保证金缴费通知书》的；
（二）未按规定认真核验《金昌市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》，或未督促其按规定足额缴纳保证金而办理施工许可证手续的；
（三）在劳动社会保障行政主管部门作出《责令限期整改指令书》后，在限定的期限内仍未及时补足保证金的。
具体经办机构工作人员在保证金收缴、支出、补足、返还等方面出现违规行为的，依据相关规定严肃处理。
第十八条 劳动社会保障行政主管部门要接受有关部门对保证金管理工作的审计，定期向社会公布保证金收支情况，接受社会监督。劳动社会保障行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使保证金该缴纳的未缴纳，该补齐的未补齐，该发放的未发放，不该发放的发放或流失的，依纪依法给予处理。任何组织和个人可对发现的保证金管理工作中的违法行为进行举报，劳动社会保障行政主管部门要会同相关部门及时进行调查，按有关规定处理，并为举报人保密。
第十九条 本办法实施后，任何单位、部门不得以任何名义向已缴纳保证金的建设单位和施工企业重复收取保证金。凡有违反本规定收取的，建设单位和施工企业有权拒绝并向市监察部门或市劳动社会保障行政主管部门投诉举报。
第二十条 本办法由金昌市人民政府负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起30日后实施，有效期为五年。
理货人员从业资格考核认定办法
交通部
关于印发《理货人员从业资格管理办法》等三个办法的通知
交水发〔2007〕575号
各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，有关企事业单位：
为加强对理货人员管理，提高理货从业人员素质，规范理货行为，保障水上运输各方的合法权益，根据《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》和国家职业资格证书制度的有关规定，以及目前理货人员从业资格管理的实际情况，制定了《理货人员从业资格管理办法》、《理货人员从业资格考试实施办法》和《理货人员从业资格考核认定办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1.理货人员从业资格管理办法
2.理货人员从业资格考试实施办法
3.理货人员从业资格考核认定办法
中华人民共和国交通部（章）
二○○七年十月二十五日
理货人员从业资格考核认定办法
一、考核认定条件
符合下列条件之一的人员可通过考核认定获得理货人员从业资格。
（一）受聘承担考试大纲编写及命题工作的理货人员从业资格考试专家组成员。
（二）本办法下发之日前，在理货业务单位长期从事理货工作，业绩突出、职业道德行为良好、身体健康，符合1、2、3条件之一，并参加考核认定测试成绩合格的在职、在编人员。
1、取得中国外轮理货总公司受部委托颁发的《中华人民共和国理货员证书》。
2、取得上海海事大学受部委托颁发的《上海海运学院培训结业证书（理货）》。
3、取得本专业及相近专业大学专科及以上学历或学位，累计从事理货业务工作满2年，或取得其他专业大学专科及以上学历或学位，累计从事理货业务工作满3年，取得中级以上专业技术职务，并在理货业务单位，担任业务部门正、副经理及以上职务满2年。
二、考核认定程序
（一）申报资格考核认定的人员应当通过聘用单位向理货人员从业资格制度领导小组（以下简称领导小组）提出申请。各聘用单位对本单位的申报人员进行初审，提出审查意见，并由本单位人事部门复审后提出符合考核认定条件人员名单，送领导小组办公室审核。
（二）领导小组办公室组织专家对考核认定申请材料进行审核，并将审核结果汇总后报领导小组审定。
（三）领导小组对审核结果进行审定，将审定人员名单进行公示。经公示无异议后，向社会公告获得《理货师证书》人员名单。
对未通过考核认定的人员，向其说明不通过的理由。
三、考核认定申报材料
（一）所在单位出具的推荐人员名单。
（二）理货师考核认定申报表（见附表）。
（三）已取得的《中华人民共和国理货员证书》、《上海海运学院培训结业证书（理货）》复印件。其他证明材料的复印件：学历或学位证书，专业技术职务证书，担任业务部门正、副经理及以上职务的任命文件。
四、申报时间及要求
（一）各推荐单位，应于2008年3月31日前完成初审工作，签署初审意见后，将申请材料送领导小组。
（二）各推荐单位应严格按照规定的条件和程序，认真做好申报、初审工作。凡不认真把关或弄虚作假的，停止该单位的申报权和个人的申报资格，并依据相应法律法规的有关规定进行处理。
（三）各推荐单位在初审时，应检查各类证书及相关证明的原件。报送的各类证书等相关材料复印件应由所在单位人事（干部）部门负责人签署意见并加盖单位印章。
附表
理货师考核认定申报表
省、自治区、_____________________
直 辖 市 _____________________
单位名称 ______________________
申请人姓名 ______________________
身份证号码 ______________________
申报时间 年 月 日
理货人员从业资格制度领导小组 编制
填 写 注 意 事 项
1、本申报表一律用钢笔或签字笔由申请人如实填写，字迹工整清晰。由于字迹潦草、难以认清所产生的后果，责任自负。
2、“专业学历”栏中应填写符合国家教育行政主管部门认定的专业学历，未获学位的，不应自行填写学位。
3、“累计理货及相关业务工作年限” 系指理货人员在单位从事理货及相关业务时间的总和，其截止日期为本办法下发之日前，按满周年累计计算。
4、“业务部门正、副经理及以上职务任职起止时间”是指在单位任职的起止时间。
5、“从事理货工作主要经历”中，应按任职单位和专业技术职务级别不同分别填写。
6、在本申报表中，凡项目前有“□”的，均分别由个人或单位在所同意项目前的“□”内打“√”。
基 本 情 况
姓 名
性 别
出生年月
年 月
照
片
籍 贯
民 族
身份证号
在所符合项目
的方框内打勾
取得《中华人民共和国理货员证书》 □
取得《理货员岗位资格培训结业证书》□
理货人员从业资格考试专家组成员并受聘担任大纲编写及命题工作 □
聘 用
单 位
单位名称
通信地址
联系电话
邮 编
专 业
学 历
毕（肄、结）业时间
院校及专业
学 历
学 位
年 月
年 月
参加工作时间
年 月
累计从事理货工作年限
现任专业技术职务名称及聘任时间
业务部门正、副经理及以上职务任职起止时间
接受教育、培训情况
是否有过违反
职业道德行为
从事理货工作主要经历
起止时间
工 作 单 位
从事何专业
技术工作
职务
年 月
至 年 月
年 月
至 年 月
年 月
至 年 月
年 月
至 年 月
年 月
至 年 月
年 月
至 年 月
年 月
至 年 月
年 月
至 年 月
年 月
至 年 月
工 作 单 位 推 荐 意 见
□申报材料属实，同意推荐申报理货师资格考核认定。
□申报材料不属实，不同意推荐申报理货师资格考核认定。
负责人（签字）： （单位印章）
年 月 日
企业上级主管部门初审意见
□申报材料属实齐全，符合考核认定条件，同意参加理货师资格考核认定；
□申报材料属实齐全，不符合考核认定条件，不同意参加师资格考核认定。
负责人（签字）： （单位印章）
年 月 日
理货人员从业资格制度领导小组审定意见
□经审查，不符合理货师资格考核认定条件。
□经审查，符合理货师资格考核认定条件，并经公示无异议。
□经审查，符合理货师资格考核认定条件，经公示有异议，最终确认不符合考核认定条件。
负责人（签字）： （单位印章）
年 月 日
备注：