河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发郑州市新型农村合作医疗管理暂行规定的通知

郑政〔2011〕42号 二○一一年六月六日



各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市新型农村合作医疗管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。


郑州市新型农村合作医疗管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为进一步完善我市新型农村合作医疗(以下简称新农合)制度，切实维护参加新农合农民(以下简称参合农民)、新农合定点医疗机构(以下简称定点医疗机构)和承办新农合补助支付业务商业保险机构(以下简称商业保险机构)的合法权益，根据国家、省有关政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 我市新农合制度采取政府主导，管办分离，部门监督，托管服务，商险补充，流程规范，高效便捷的新农合运行机制。本着农民个人缴费、集体扶持及政府资助的原则筹集资金，以收定支，确保基金安全，确保参合农民最大程度地受益。
第三条 此规定适用于我市各县(市、区)新农合管理工作。
第二章 组织机构及职责
第四条 我市新农合运行机构由组织领导机构、监督管理机构、商业保险机构、定点医疗机构组成。
第五条 市新农合协调领导小组(以下简称领导小组)、县(市、区)新农合管理委员会为全市及各县(市、区)新农合的组织领导机构，分别负责全市及本县(市、区)新农合的组织领导、宣传发动和筹资工作。
第六条 市、县(市、区)两级新农合管理办公室为市、县(市、区)新农合的监督管理机构，分别负责全市和本县(市、区)新农合的日常管理和监督工作，主要职责是：
(一)对各级定点医疗机构、商业保险机构执行新农合政策、规定情况，以及履行《郑州市新型农村合作医疗城市定点医疗机构医疗服务协议》(以下简称《服务协议》)、《郑州市新型农村合作医疗补助支付业务委托承办协议》(以下简称《委托承办协议》)情况进行监督、检查和评价，并对已补助参合农民的补助情况进行抽查复核，抽查比例不少于10%；
(二)根据商业保险机构违约情况，结合年度审计报告，依据《委托承办协议》，逐级提出违约保证金支付初步意见，按规定程序报批；
(三)协助各级财政部门、审计部门做好新农合基金的管理和审计工作；
(四)受卫生部门委托管理本辖区的定点医疗机构，对辖区的定点医疗机构进行动态管理和年度考核；
(五)制定本市、县(市、区)新农合统筹补偿方案及有关政策、规定，并根据运行情况，提出本市、县(市、区)新农合实施方案及补助报销范围的修订意见，按规定程序报批；
(六)按照《河南省新型农村合作医疗转诊转院管理暂行规定》(以下简称《转诊暂行规定》)有关规定，对参合农民患疑难重症的转诊或因外出患急病住院进行转诊管理；
(七)建立信息报告制度，按规定及时报告有关信息和各种报表，并认真分析相关信息、数据，为市领导小组及县(市、区)新农合管理委员会提供决策依据。
第七条 承办补助支付业务的商业保险机构及所属县(市、区)分支机构的主要职责是：
(一)认真贯彻执行国家和省、市、县(市、区)有关新农合政策，严格履行与市政府签订的《委托承办协议》，协助市及各县(市、区)开展新农合的宣传和发动，承担县(市、区)农民参合的注册登记、信息审核、录入和制证(卡)工作；
(二)在市、县(市、区)设立新农合补助服务中心，在乡镇定点医疗机构设立新农合补助服务站(以下分别简称补助服务中心、补助服务站)，具体承担参合农民医疗费用的审核补助报销和定点医疗机构直补费用的审核支付工作，严格按照《河南省新型农村合作医疗报销基本药物目录》(以下简称《基本药物目录》)、《河南省新型农村合作医疗基本诊疗项目和医疗服务设施范围目录(试行)》(以下简称《基本诊疗目录》)、《河南省新型农村合作医疗基金财务管理暂行办法》(以下简称《基金财务管理暂行办法》、各级新农合实施方案和补助报销范围等规定及内部制定的工作程序、流程，审核办理补助支付业务，并按要求对补助情况进行公示；
(三)在县(市、区)国有商业银行设立新农合基金专户(支出户)，建立新农合补助专用台账和补助报销凭证档案。主动接受市、县(市、区)新农合管理部门、财政部门和审计部门对其承办的新农合补助支付业务进行监督检查，并按要求如实提交检查资料；
(四)根据新农合基金使用情况，发现有透支风险或基金沉淀较多时，应及时向市、县(市、区)新农合监督管理部门报告，并提出合理的建议；
(五)建立直补周转金制度;负责县(市、区)新农合基金(周转金)的管理；做好新农合专管员的接收、招聘，并组织培训；承担新农合经办人员、新农合专管员的绩效考核和工资发放；建立满足新农合补助和管理工作需要的信息管理系统，做好数据备份和系统维护等工作；
(六)在各级新农合补助服务中心(站)公示新农合管理机构、财政部门、审计部门的监督电话；每月公示新农合基金的使用情况，主动接受社会及有关部门监督；
(七)按要求建立信息报告制度，及时、准确地向市、县(市、区)新农合管理机构提交信息报表；
(八)完成市、县(市、区)新农合领导机构及监督管理机构交办的其他工作任务。
第八条 新农合定点医疗机构的主要职责是：
(一)严格执行国家、省、市对医疗机构和医务人员管理的法律、法规及新农合的有关政策、管理规定，严格履行与各级卫生行政部门签定的《服务协议》，为参合农民提供优质、价廉的医疗服务；
(二)严格执行国家药品管理的法律、法规，保证药品质量，全面推行《基本药物目录》。使用《基本药物目录》以外药品，进行《基本诊疗目录》和补助报销范围以外诊疗项目，应以书面形式征得患者或家属同意后方可实施；目录外药品费用、不予补偿的诊疗项目费用分别占药品总费用、诊疗项目总费用的比例，乡级不得超过5%，县级不得超过10%，省、市级不得超过15％。
(三)严格执行物价部门制定的收费项目和收费标准；
(四)严格执行《转诊暂行规定》，按规定程序进行逐级转诊，同时向各县(市、区)新农合管理机构备案；
(五)按要求及时向新农合监督管理机构和商业保险机构提供参合农民的就诊信息；
(六)在显要位置设立投诉箱和公示栏，并按要求公布新农合管理机构、财政部门、审计部门的监督电话；
(七)市级及县(市、区)级定点医疗机构按照规定设置新农合直接补助窗口，严格按照相关规定开展直接补助业务；
(八)乡镇定点医疗机构负责为商业保险机构设置的乡镇新农合补助服务站提供办公场所和基本办公条件；
(九)村级定点医疗机构协助新农合管理部门、乡镇政府和村委会搞好新农合的宣传发动和筹资工作。
第九条 市直有关部门在领导小组的领导下，按照以下职责，共同做好新农合工作：
卫生部门负责新农合相关政策、管理制度及工作方案的制定，宏观管理和协调；指导县(市、区)结合实际调整和完善实施方案；开展基层卫生人员、新农合管理人员政策和管理知识培训；建立健全卫生服务体系，做好全市定点医疗机构的确定、管理和考核工作，研究制定新农合补助标准、报销范围；组织开展新农合理论研究。
财政部门负责新农合基金的管理、监督、拨付及履约保证金的管理与委托管理费用的支付工作，研究制定加强新农合基金管理和监督的具体政策措施，协调上级财政补助资金到位，落实市、县两级财政补助资金。加强商业保险机构周转金管理，确保专款专用。按财政管理体制，落实本级管理机构的人员和办公经费。
计生部门负责独生子女和计生双女户家庭的审定及其家庭成员个人缴纳参合资金的落实，配合做好新农合的宣传发动工作。
民政部门负责农村低保家庭、五保户的审定及资助其参合个人缴纳资金的筹集，落实医疗救助政策。
审计部门负责将新农合基金财务收支和管理情况纳入审计计划，保障基金安全。
食品药品监管部门负责加强农村药品监督网络和药品供应网络建设，方便农民得到安全、有效的药品。
人事编制部门负责农村卫生人才情况调研及农村卫生人才政策的制定，推进农村卫生机构人事及分配制度改革，引导和促进卫生技术人员到农村基层服务。督促落实新农合监督管理机构人员编制。
金融工作部门协调省保监局，加强对中标商业保险机构的日常管理。
第三章 筹资额度及补助标准
第十条 农民自愿以家庭为单位整体参加新农合，个人缴纳费用和中央、省、市、县(市、区)各级财政补助费用按相关政策规定执行。
农村居民中的五保户，低保家庭，独生子女领证户和计生双女户的家庭成员，参加新农合个人应缴纳的费用，由各县(市、区)民政部门和计划生育部门按有关规定和程序给予资助。
第十一条 对参合农民医疗费用的补助，分为小额(门诊)医疗费用补助和大额(住院)医疗费用补助两部分。具体补助标准和不予补助范围按市、县(市、区)两级相关规定执行。
第四章 运行程序
第十二条 资金筹集
县(市、区)政府组织辖区各乡镇政府、街道办事处和村(居)民委员会筹集新农合资金，资金筹集程序如下：
(一)按照自愿原则，村委会积极引导、动员农民以家庭为单位参加新农合，缴纳参合资金，逐人逐户进行登记造册，并开具省财政厅统一印制的“新农合基金专用票据”，以行政村为单位将筹集的资金汇缴乡、镇、办财政所；各乡镇政府和街道办事处汇总所辖行政村交费名单和农民参合资金后，核准上缴本县(市、区)财政部门新农合财政基金专户；农村居民补充医疗保险筹集资金由商业保险机构及所属县(市、区)分支机构负责管理。
(二)中央、省、市财政的专项补助资金，逐级下拨到各县(市、区)基金专户后，由各县(市、区)财政部门汇总各级财政专项补助资金和农民个人缴纳的新农合资金，统一存储在本县(市、区)新农合基金专户上。
第十三条 基金管理
(一)新农合基金本着以收定支、专款专用、专户储存、收支两条线的原则管理使用。当年结余基金及利息全部转入下年继续使用；
(二)商业保险机构所属县(市、区)分支机构在国有或国有控股商业银行设立新农合基金专用账户(支出户)，以县(市、区)为单位，单独核算，专账管理，专款专用，确保新农合基金的安全。
第十四条 补助支付
(一)门诊统筹补助的支付
参合农民持“新农合证(卡)”到本县(市、区)内开展门诊统筹的定点医疗机构门诊看病、取药，由定点医疗机构先行垫付按照有关规定新农合应该补偿的门诊医药费用，垫付的费用由医疗机构与商业保险机构定期进行结算。
开展门诊补助的定点医疗机构每月将门诊补助发生费用和参合农民家庭账户登记递减情况核对汇总一次，报送所在乡镇新农合补助服务站审核，乡镇新农合补助服务站应在一周内完成门诊补助费用审核工作，并根据审核情况于次月10日前完成上月补助费用的拨付工作，不予补助费用以书面形式告知定点医疗机构。
(二)大额(住院)补助的支付
1. 参合农民住院费用的补助报销办法及手续
(1)县(市、区)、乡镇定点医疗机构住院费用的补助支付
参合农民在本县(市、区)内的县、乡两级定点医疗机构住院就医，出院后凭有关证件、证明、手续在所住医院直接办理审核补助手续，直接补助定点医疗机构或新农合补助服务站要为其办理补助业务，并建立补助档案；
参合农民在本县(市、区)以外的我市其它县、乡两级定点医疗机构住院的，补助标准按其所在县(市、区)规定的补助标准执行，补助报销办法和程序同市以上定点医疗机构补助报销办法和程序。
(2)市级定点医疗机构住院费用的补助支付
到市级定点医疗机构住院的参合农民，出院后除持相关规定证件、证明和单据外，还需持转诊手续，在定点医疗机构开设的直接补助窗口，直接办理审核补助手续。
(3)市以外城市定点医疗机构住院费用的补助支付
参合农民因急危重症或在外务工、居住在本市以外的定点医疗机构住院，入院后三日内与所在县(市、区)新农合管理部门联系，按照省转诊有关规定办理手续，出院后持上述所列证件、证明和单据及转诊证明或转诊手续、急诊证明，提交住院病历复印件及住院费用汇总清单到所在县(市、区)新农合补助服务中心办理补助手续。
2. 定点医疗机构对参合农民住院费用直接补助的核销办法
市、县两级定点医疗机构根据其每月实际发生的直接补助费用分别向相应的新农合补助服务中心提出补助申请，并提交已补助参合农民的补助报销审核材料。次月10日前，市、县(市、区)级新农合补助服务中心根据审核情况拨付补助费用。不予补助费用的，书面告知定点医疗机构并通报市及参合农民所在县(市、区)新农合管理部门。
第五章 责任追究
第十五条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一者，根据情节轻重，对其进行通报批评，追回违规所得，并责令限期改正。拒不改正的，对医疗机构取消新农合定点医疗机构资格；对有关医务人员按照《执业医师法》和《处方管理办法》有关规定处理，特别严重的，建议其所在单位依据有关规定追究其责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
(一)不认真执行国家、省、市新农合政策、规定及《服务协议》，致使本单位对新农合管理措施落实不到位，影响新农合工作正常进行的；
(二)不全面推行《基本药物目录》、《基本诊疗目录》，不履行使用目录外药品和补助报销范围外诊疗项目告知制度，在参合农民中造成不良影响的；
(三)直接补助未按《基本药物目录》、《基本诊疗目录》和补助报销范围的有关规定，随意变更补助标准和范围，在参合农民中造成恶劣影响的；
(四)违反国家价格政策，不按规定标准收费或自定项目、标准收费，以及分解收费的；
(五)不严格执行诊疗技术规范和规章制度，以及《转诊暂行规定》，或未坚持首院、首科、首诊负责制，推诿患者，延误病情造成医疗差错、事故的；或随意转诊，造成参合农民不能补助报销的；
(六)不能做到因病施治，合理检查，合理用药，同病种次均住院费用明显高于同等级医院普通病人的；
(七)违反财务管理制度，虚开发票，造成新农合基金损失的；
(八)未按规定登记、审查就医参合农民信息或弄虚作假，为冒名就医者提供方便的；
(九)违反《服务协议》，为参合农民滥开人情方、大处方、假处方的；
(十)其他违反新农合管理规定的行为。
第十六条 商业保险机构及其工作人员有下列行为之一者，根据情节轻重，对其进行通报批评，责令限期改正，拒不改正的，取消其承办补助支付业务资格；建议其所在单位依据有关规定追究其责任；因违规行为造成新农合基金损失的，商业保险机构及其工作人员负责全额补偿；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
(一)不认真执行国家、省、市新农合有关政策、规定和《委托承办协议》，致使本单位对承办的新农合补助支付业务工作落实不到位，影响新农合补助支付工作正常开展，延误参合农民补助报销，以及开展直接补助定点医疗机构直补费用核销，造成重大影响的；
(二)不严格执行《基金财务管理暂行办法》，不能做到专款专用，封闭运行，或挤占、挪用、贪污、私分拨付的新农合周转资金的；
(三)未将年度结余基金及滚存利息及时结转，足额回缴县(市、区)新农合财政基金专户的；
(四)未严格执行服务规范，态度蛮横，推诿参合农民及其家属，造成不良影响的；
(五)未严格执行《基本药物目录》、《基本诊疗目录》和各县(市、区)的有关规定，审核不严或随意审批，造成新农合基金损失的；
(六)与参合农民串通，弄虚作假，骗取新农合基金的；
第十七条 参合农民有下列行为之一的，除向其追回已补偿的医疗费用外，根据情节轻重，给予批评教育；违反《治安管理处罚法》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)将本户的“新农合证(卡)”转借给他人使用或在证(卡)上私自涂改的；
(二)弄虚作假，利用假住院收费票据，骗取新农合补助资金的；
(三)私自涂改收费票据、病历、处方、检查报告或自行开方取药、换药、违规检查、授意或威逼医护人员弄虚作假的；
(四)利用新农合政策在定点医疗机构开出药品进行非法倒卖的；
(五)未参加新农合，冒用他人“新农合证(卡)”，骗取新农合基金的；
(六)其他违反新农合有关管理规定的行为。
第六章 附 则
第十八条 市级卫生和财政部门可根据上级有关精神和新农合运行情况及时调整新农合的补助标准、报销范围等相关规定。各县(市、区)新农合统筹补偿方案调整必须按照省、市新农合统筹补偿方案相关规定，由本级新农合管理委员会办公室提出申请，报市级新农合管理部门备案，并报当地政府审批执行。
第十九条 本规定自发布之日起执行。


福建省福州市人民政府


福州市城市民兵工作若干规定(试行)

政府令第24号　　　　


　《福州市城市民兵工作若干规定》（试行）已经2002年7月1日福州市人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。

　　

　　市长：练知轩

　　二○○二年七月二十二日

　　

　　福州市城市民兵工作若干规定（试行）



　　第一章 总 则

　　第一条 为适应社会主义市场经济发展要求和军事斗争准备需要，加强和改进城市民兵工作，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》和《民兵工作条例》等法律法规，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区范围内的单位和公民。

　　单位包括机关、团体、企业事业单位、大中专院校和街道（镇）、社区等。

　　第三条 民兵建设是国家行为，民兵工作是地方军事工作。

　　城市民兵工作应纳入城市经济和社会发展计划，坚持党管武装，坚持平战结合，坚持属地管理，坚持依法办兵，坚持改革创新，加强质量建设。

　　第四条 城市民兵工作主要任务是：

　　（一）建立和巩固民兵组织，搞好后备兵员储备；

　　（二）开展民兵政治工作，组织民兵配合公安部门维护社会治安以及参加两个文明建设；

　　（三）完成民兵军事训练任务，组织民兵战备执勤、抢险救灾，搞好民兵防空预设阵地建设；

　　（四）管理民兵武器装备，储备军地通用装备器材；

　　（五）组织民兵参加城市防卫和防空作战，支援保障部队行动；

　　（六）法律、法规和上级人民政府、军事机关赋予的其它任务。

　　第五条 城市民兵工作在当地人民政府领导下，由同级军事机关主管。

　　中央直接管理的国有大中型企业（集团）和重点院校的民兵工作，由军分区直接领导和管理。其它设有武装机构的单位的民兵工作，由所在区人民武装部直接领导和管理。未设武装机构的单位的民兵工作，由所在街道（镇）人民武装部直接领导和管理。

　　第六条 依法参加民兵组织是适龄公民应尽的义务。

　　建立民兵组织，完成民兵工作任务，是机关、团体、企业事业单位、大中专院校和街道（镇）、社区的法定职责。

　　第七条 各单位应当协助当地军事机关开展民兵工作，及时解决有关问题，并把民兵工作纳入本单位年度工作计划、目标管理责任制和创优评先内容。

　　第二章 组织建设

　　第八条 下列单位应当按照当地军事机关要求建立民兵组织：

　　（一）街道（镇）、社区；

　　（二）生产经营稳定、组织管理健全、符合基干民兵条件达30人以上的各类企业事业单位；

　　（三）其它组织管理健全、符合基干民兵条件达30人以上的单位。

　　第九条 规模较大、人员较多、党组织健全的单位，可单独建立民兵组织。

　　距离较近、专业相似、规模适中但不足以建立一个民兵分队的若干单位，可联片建立民兵组织。

　　规模较小、人员较少的单位，应以街道（镇）、社区为依托或挂靠当地军事机关指定的单位建立民兵组织。

　　第十条 建立民兵组织的单位应根据民兵专业和数量，编民兵班、排、连、营，并按规定组织集结点验；对跨省外出兵员，可实行远程点验。

　　第十一条 28岁以下退出现役的士兵、经过或确定参加军事训练的人员，编为基干民兵。40岁以下与军事专业对口、科技含量较高的技术人员，可编为基干民兵。根据需要编组女基干民兵。其余18至35岁符合服兵役条件的男性公民，编为普通民兵。

　　第十二条 民兵每年进行一次组织调整，实行层次化、网络化、制度化管理。民兵连（营）落实基干民兵外出登记、联系通报制度，每半年检查核对一次基干民兵在位情况。

　　第十三条 民兵编组不得与预备役部队和人民防空、交通战备专业分队重编或混编，与预备役部队和人民防空、交通战备专业分队同在一单位组建的，由区人民武装部统筹规划、分类组建。

　　第十四条 分布在未建立民兵组织单位、依法应服预备役的男性公民，必须到当地军事部门进行预备役登记。

　　第三章 政治工作

　　第十五条 民兵政治工作的主要任务是确保中国共产党对民兵队伍的绝对领导，确保民兵政治合格和各项任务的圆满完成。

　　第十六条 军事机关政治部门主管民兵政治工作，应会同地方有关部门，建立以专职人民武装干部、民兵干部和共产党员、共青团员为骨干的思想政治工作队伍，健全和完善政治工作制度，开展民兵政治工

　　作。

　　第十七条 民兵政治教育应坚持以提高民兵政治觉悟、增强民兵国防观念和强化民兵职能意识为目标，以学习党的路线方针政策为重点，进行人民战争思想、民兵性质任务、优良传统、爱国主义、革命英雄

　　主义、形势战备、法纪、反封建迷信、反邪教等教育。

　　第十八条 参训民兵政治教育按照总政颁发的《参训民兵政治教育纲目》，纳入训练计划统一组织实施。

　　非参训期间主要结合整组、征兵、重大节日、战备执勤和参加抢险救灾、维护社会治安等任务组织实施。

　　社区可依托社区学校搞好民兵政治教育。企业事业单位可利用岗前班后集中时机，以班组、柜台为单位进行教育。

　　第十九条 各单位应发挥城市信息传播渠道广泛、文化生活丰富的优势，利用电视、广播、报刊、公益广告和国防教育基地等，开展民兵宣传教育。

　　第二十条 基层武装部应会同民兵所在单位和当地有关部门，对新入队基干民兵进行政治审查。对民兵应急分队队员建立考察制度，不合格的予以清退。

　　第四章 军事训练

　　第二十一条 民兵军事训练应按照《民兵军事训练大纲》要求，由各级人民政府和同级军事机关联合逐级下达基干民兵年度军事训练任务。

　　民兵实行基地化、专业化、模拟化训练。街道（镇）、社区、企业事业单位落实参训对象，军分区、区人民武装部按级组织训练，完成年度训练任务。

　　第二十二条 基干民兵应依法参加军事训练，经考核合格后，由区人民武装部进行登记储备。

　　第二十三条 民兵训练中涉及到的教员、设备、物资、器材等，地方有关单位和部门应给予支持。

　　第二十四条 参加民兵军事训练的企业事业单位职工，训练期间由原单位照发工资和奖金，原有的福利待遇不变。参加民兵军事训练的待业人员，由区人民武装部按照实际训练天数，以当地职工上年度人均

　　收入标准给予补贴。

　　第五章 战备执勤

　　第二十五条 民兵担负的主要任务是：

　　（一）执行战备执勤和参加抢险救灾；

　　（二）维护社会稳定和参与两个文明建设；

　　（三）担负城市防卫和防空作战，消除空袭后果；

　　（四）参与对重点目标、重点地区的军警民联防；

　　（五）参战支前，配合部队作战，担负战斗勤务；

　　（六）完成当地人民政府、军事机关赋予的其他任务。

　　第二十六条 发生洪涝、火灾、地震等重大灾、险情时，民兵应按当地人民政府、军事机关的要求，参加抢险救灾。

　　第二十七条 民兵参战、执行战备任务和参加军事训练、抢险救灾、维护社会治安等造成伤亡的，其优待、安置和抚恤，按照《民兵抚恤优待条例》有关规定办理。

　　第六章 武器装备

　　第二十八条 民兵武器装备仓库和民兵高炮管理训练基地是依法划定的国家军事禁区和军事管理区，各级人民政府应依法做好保护工作，公安部门应将其列为安全保卫的重点目标。

　　第二十九条 启用、封存民兵武器装备，应按规定权限报批，严禁挪用、出租、交换。

　　第三十条 民兵应急分队遂行任务所需的防暴、通信、运输等装备器材由区人民政府负责解决。

　　第三十一条 各级人民政府和军事机关应按照平战结合、军地结合的原则，搞好军民通用装备的调查、登记和预编，完善征用措施和办法。

　　第七章 经费保障

　　第三十二条 民兵工作经费采取分级负责、按需核拨的原则，由同级人民政府保障，列入年度财政预算。

　　民兵工作经费包括军事训练经费、政治工作经费、组织建设经费、战备执勤经费、武器装备仓库管理建设经费、大项军事活动经费、街道（镇）、企业事业单位民兵工作经费、其它民兵工作经费八个项目。

　　（一）民兵军事训练、政治工作、组织建设、战备执勤经费，由市、区两级财政负责保障；

　　（二）军分区民兵武器装备仓库管理建设和市组织的民兵大项军事活动经费，由市财政负责保障；

　　（三）区民兵武器装备仓库存管理建设和区组织的民兵大项军事活动经费，由区财政负责保障；

　　（四）街道（镇）、企业事业单位民兵工作经费，由本街道财政和所在单位负责保障；

　　市负责保障的经费，由市财政直接划拨军分区。区负责保障的经费，由区财政直接划拨区人民武装部。

　　第三十三条 民兵工作经费划拨军事机关后，由军事机关财务部门专项管理，专款专用。每年收支、使用情况应按财政年度决算有关规定进行核算，并向本级人民政府和财政部门报告预算执行情况。

　　第八章 基层人民武装部和民兵营（连）部

　　第三十四条 基层人民武装部是国防体制的重要组成部分，街道（镇）和企业事业单位应按规定设置人民武装部和配备专职人民武装干部。

　　街道（镇）人民武装部机构单设，街道编配部长一人、并根据工作需要可配兼职干事一人；镇编配部长一人、专职干事一至两人。国家、省、市确定的重点企业和基干民兵人数够建一个连的事业单位，应单

　　独设置人民武装部，企业主要领导兼任人民武装部第一部长。

　　未经市人民政府和军分区批准，任何单位和部门不得撤并基层人民武装部。

　　第三十五条 基层武装部、民兵营（连）部应按上级军事机关的要求，健全制度，完善设施，搞好规范化建设。

　　第三十六条 专职人民武装干部由区人民武装部政治部门主管，主要从人民武装学院毕业生、军队转业干部、优秀民兵干部和其它优秀大学毕业生中选配。

　　专职人民武装干部的选配条件：

　　（一）政治思想好，热爱人民武装工作，符合征集新兵的政审条件；

　　（二）具有一定的军事素质、组织指挥和开展工作的能力；

　　（三）中专以上文化程度；

　　（四）身体健康；

　　（五）年龄符合有关规定。

　　第三十七条 每年对专职人民武装干部进行一次考核，德才兼备、政绩突出的及时提拔使用，德才表现差、工作能力低、不适应武装工作的应及时调离专职人员武装干部队伍，由地方另行安排。

　　专职人民武装干部享受本单位同职级公务员（管理人员）的工资、福利和政治待遇，按规定享受岗位津贴。

　　第三十八条 民兵干部应具备以下条件：

　　（一）政治思想好，热爱民兵工作；

　　（二）有一定军事素质和高中文化水平；

　　（三）身体健康；

　　（四）年龄一般不超过40岁。

　　第三十九条 民兵干部必须履行职责，确保民兵工作落实。街道（镇）、企业事业单位应按规定落实民兵干部待遇。

　　第九章 奖励与惩处

　　第四十条 在民兵工作中做出显著成绩的单位和个人，由区级以上人民政府、军事机关分别给予嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号和适当的物质奖励。

　　嘉奖由区人民武装部决定，记三等功、二等功、一等功和授予荣誉称号分别由区人民武装部、军分区和省军区会同同级人民政府决定。

　　第四十一条 违反本规定，应当建立民兵组织而拒绝建立，或者擅自合并、撤销基层人民武装部，或者建有民兵组织而拒不完成民兵工作任务的单位，由当地军事机关责令改正，拒不改正的，给予通报批评，并提请同级人民政府按照《福建省民兵预备役工作办法》第四十一条规定给予处罚。

　　第四十二条 违反本规定，符合条件的公民拒绝参加民兵组织，或者民兵拒绝、逃避军事训练、战备执勤、执行抢险救灾等任务的，由当地军事机关责令改正，拒不改正的，由同级人民政府强制其履行兵役义务，并按照《中华人民共和国兵役法》第六十一条、《福建省民兵预备役工作办法》第四十二条规定给予处罚。

　　民兵拒绝、逃避参战、支前、维护社会治安等重大任务，或者在执行任务中因玩忽职守造成严重后果的，依照《中华人民共和国兵役法》和《中华人民共和国刑法》的有关规定追究法律责任。

　　第十章 附 则

　　第四十三条 琅岐经济区、县（市）政府所在地的街道（镇）的民兵工作可参照本规定执行。

　　第四十四条 本规定自二○○二年九月一日起施行。