辽宁省大连市人民政府


大连市行政执法档案管理办法

2008年1月28日大连市人民政府令第92号公布 自2008年3月1日起施行


　　第一条　为加强行政执法档案管理，使行政执法档案工作制度化、规范化，推进依法行政，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政执法档案，是指在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查及其他行政执法活动（以下统称行政执法活动）中形成的各种文字、图表、声像和电子载体等形式的历史记录。
　　第三条　本办法适用于大连市及县（市）、区政府所属的行政执法部门，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及受行政执法部门委托执法的机构（以下统称行政执法单位）。
法律、法规、规章或国务院有关部门对行政执法档案管理另有规定的，从其规定。
　　第四条　大连市档案行政管理部门负责对全市行政执法单位行政执法档案工作的监督、指导。县（市）、区档案行政管理部门对本级政府所属行政执法单位行政执法档案工作实行监督、指导。
　　第五条　行政执法单位应当建立健全行政执法档案的收集、整理、立卷、归档制度，将档案管理工作纳入行政执法责任制考核内容。
　　第六条　行政执法单位应当将行政执法活动中形成的全部档案集中统一管理，任何个人不得据为己有。
　　第七条　行政执法单位应当将行政执法档案作为文书档案属类整理、排列；行政执法档案较多的，可以单独作为一类整理、排列。
　　第八条　行政执法单位应当根据行政执法活动的实际，将所形成的下列记录归档：
　　（一）行政许可，包括行政许可（含变更或延续行政许可，下同）申请书、受理凭证、补正材料告知书、当场或实地审查材料、听取意见或听证笔录、招标（拍卖）情况材料、检验（检测、检疫）结果、专家评审（鉴定）意见、准予行政许可或不予行政许可的书面决定、撤销（撤回）行政许可决定书、行政许可注销手续、行政复议或诉讼材料等。
　　（二）行政处罚，包括行政处罚决定书、立案（受案）材料、各种证据材料、限期改正通知书、听证材料、拟行政处罚的审查意见、拟行政处罚告知书、送达凭证、罚没款票据、暂缓或分期缴纳罚款的材料、行政复议或诉讼材料等。
　　（三）行政强制，包括采取行政强制措施的批准文件、现场笔录、查封（扣押）或解除查封（扣押）清单、冻结或解除冻结存款决定书、督促催告的书面材料、当事人陈述申辩记录、行政强制决定书、代为履行材料、申请法院强制执行材料、法院裁定材料以及行政复议或诉讼材料等。
　　（四）行政检查，包括行政许可后的跟踪监督检查和日常巡回监督检查情况，包括现场勘查（书面检查）记录、询问笔录、检查结论、现场采取的措施等。
　　（五）其他行政执法活动，包括行政执法机关的确认、裁决、给付、奖励等结论性材料，当事人申请及提供的材料，有关证据材料，行政执法机关的审查意见，以及市档案行政管理部门规定的其他材料。
　　第九条　行政执法档案应当装订成卷，一案一卷、一卷一号。其中涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的，可以一案二卷，即正卷和副卷。卷内材料排列，应当结论、决定、结案处理性文件在前，依据材料在后；批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其他材料依其形成规律或特点，按有关规定排列。
　　第十条　行政执法档案的卷内材料应当按排列顺序，采用阿拉伯数字依次编写页码或件号，并统一在有实际内容的每页材料正面的右上角、背面的左上角编上页号，图表和声像材料也应当在装具上或在声像材料的背面逐件编号。
　　第十一条　行政执法档案的卷内材料应当制作目录，目录应当按规定的格式逐件填写，材料的题名不得更改和简化；没有题名应当拟定题名，加“〔〕”；没有责任者和时间的材料应当考证清楚，填入有关项内；会议记录应当填写每次会议的时间和主要内容；填写的字迹应当工整。卷内文件目录放在卷首。
　　第十二条　行政执法档案的封皮，应当逐项按规定填写清楚，案卷题名应当简明、确切地反映卷内文件材料内容，一般包括责任者、内容和名称等，体式一致，文字简练；使用简称应当通俗易懂，并用碳素墨水或蓝黑墨水书写，字迹应当工整、清晰，也可以用电脑打印。
　　第十三条　行政执法档案卷内材料应当去掉金属物，破损的材料应当修补，文书过小的应衬纸粘贴，文书过大的应折叠整齐，字迹已扩散的应当复制并与原件一并立卷；案卷应当采取四孔一线的方法装订。
　　不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中随卷归档，并在证据袋上和证据材料备考表中注明证据名称、数量、提取时间、地点、责任人、存放地点等内容。
　　第十四条　行政执法档案应当按照案卷的排列顺序编制卷号，在一册案卷目录内不得出现重复的案卷号；案卷目录应当区别不同保管期限，分年度或混年编制目录号，在一个全宗内不得出现重复的案卷目录号。
　　第十五条　行政执法档案应当符合下列要求：
　　（一）文件材料应齐全完整；
　　（二）正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件等密不可分的文件，装订时应排列在一起；
　　（三）对文件材料情况的说明，应当逐项填写在备考表内，并置于卷尾。
　　第十六条　行政执法的有关记录由行政执法单位在结案后两个月内归档。
　　对已作出行政执法决定，但自决定作出之日起一年内未执行完结的案件，已形成的记录由行政执法单位指定机构予以登记，集中管理。
　　第十七条　行政执法档案涉及秘密事项的应当保密。对涉及国家秘密事项的，应当由行政执法单位依法确定密级，并按秘密载体保护规定加强管理；对非国家秘密但不宜公开的事项和个人隐私，应当限定知悉范围，不得公开。对不明确事项具体密级的，应按权限报上级业务主管部门或保密工作部门确定。
　　第十八条　行政执法单位对归档的档案，应当区别其内容和载体，按照便于保管、方便利用的原则进行分类整理、排列和保管，并编制检索工具，满足档案提供利用的需要。
　　第十九条　利用行政执法档案，应当按有关规定办理手续，填写《档案查阅登记簿》或《档案借阅登记簿》，利用结束后，应当及时归还档案。属于国家秘密的，按照保密法及国家有关规定办理。
　　任何单位和个人不得在档案上涂改和作文字标记。
　　第二十条　行政执法档案的保管期限执行下列规定：
　　（一）属于有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业，环境保护，直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全等方面的行政许可、行政强制、行政处罚的，永久保管；
　　（二）属于企业或其他组织设立行政许可以及设立后的行政强制、行政处罚的，永久保管；
　　（三）属于行政确认、行政裁决、行政征收、行政给付、行政奖励、行政规划、行政合同的，永久保管；
　　（四）属于其他行政执法案件的，定期保管，保管期限为30年、10年两种。
　　前款规定的行政执法档案，属于依法适用简易程序行政执法案件的，保管期限为10年。
　　第二十一条　行政执法单位应当成立档案鉴定小组，定期对已超过保管期限的行政执法档案进行鉴定。
　　销毁失去保存价值的行政执法档案，应当由鉴定小组提出意见，填写销毁清册，经单位负责人批准后，由至少两人在指定地点销毁，并在销毁清册上签名。
　　第二十二条　属于永久、长期保管的行政执法档案，应当在归档后按有关规定向档案馆移交，并办理移交手续。
　　对同一事项的行政执法活动，由不同的行政执法单位分别实施的，所形成的行政执法档案应当向同一档案馆移交。
　　第二十三条　机构发生变动的行政执法单位，应当根据国家、省、市有关规定，合理处置行政执法档案的归属与流向。
　　第二十四条　在行政执法档案收集、整理、保护中作出显著成绩的单位和个人，由政府或档案行政管理部门、行政执法单位给予奖励。
　　第二十五条　违反本办法的行政执法单位，由档案行政管理部门视其情节责令限期整改、通报批评或建议同级政府取消其评比先进的资格。对有关行政执法人员，由行政执法单位依照有关规定给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。
　　第二十六条　对因保管不善造成行政执法档案丢失、损毁、泄露国家秘密或伪造、编造、篡改行政执法档案的，由行政执法单位或有关部门依法给予负有责任的单位负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区管委会及市人民政府其他派出机构行政执法档案管理，依照本办法执行。
　　第二十八条　本办法自2008年3月1日起施行。



宁夏回族自治区人民政府


关于发布《宁夏回族自治区饮用天然矿泉水资源管理办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府


通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
现将《宁夏回族自治区饮用天然矿泉水资源管理办法》发给你们，望遵照执行。

宁夏回族自治区饮用天然矿泉水资源管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强饮用天然矿泉水资源的监督管理，保护并合理开发利用饮用天然矿泉水（以下简称矿泉水）资源，维护消费者的身体健康，根据国家有关法律、法规规定，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内从事矿泉水资源勘查评价、技术鉴定和开发利用的单位及个人，都必须遵守本办法。
第三条 自治区地质矿产主管部门负责全区矿泉水资源的勘查、技术鉴定、开发和监督管理工作。

第二章 勘查评价
第四条 矿泉水的勘查评价，应当由具有勘查资质的单位向自治区地质矿产主管部门申请登记，领取勘查许可证。
勘查单位应当按照国家规定的矿泉水标准和有关勘查规定进行勘查工作，并编写勘查评价报告。
第五条 矿泉水水样的采集、保存、送检、检测项目及方法，应当按照国家规定的矿泉水检验方法进行。
第六条 矿泉水水质的检验，应当由自治区级卫生监督监测机构或者国家指定的测试单位承担。

第三章 评审鉴定
第七条 自治区设立“宁夏回族自治区矿泉水技术鉴定委员会”（以下简称“技术鉴定委员会”）。技术鉴定委员会由自治区地质矿产、卫生行政、轻工业等主管部门的有关专家和技术人员组成。
技术鉴定委员会的主要职责是：按照国家有关规定，对自治区行政区域内的矿泉水进行技术鉴定，监督矿泉水的开发，负责矿泉水水质、水量环境影响的年度审理和矿泉水水源地的三年复评工作。
技术鉴定委员会的年度审理和监督等日常工作，由其下设的办公室负责。办公室设在自治区地质矿产主管部门。
第八条 矿泉水资源勘查单位凭矿泉水勘查评价报告，向技术鉴定委员会办理申报手续，经其鉴定通过后，颁发自治区级矿泉水技术鉴定证书；如认为必要时，也可以申报国家级技术鉴定证书。
矿泉水勘查评价报告中矿泉水储量，由自治区或者全国矿产储量委员会审批。

第四章 开发利用
第九条 矿泉水开发单位应当持矿泉水勘查评价报告、自治区级或者国家级技术鉴定证书、自治区或者全国矿产储量委员会的储量审批决议书、建厂可行性报告和主管部门的审批意见书等文件，向自治区地质矿产主管部门申请办理矿泉水开采许可证，向自治区卫生行政主管部门办理卫
生许可证，向自治区工商行政管理部门办理营业执照。
严禁无证开采、超量开采、易地开采矿泉水资源和假冒、伪造矿泉水及其产品的行为。
第十条 已开发的矿泉水水源地，开发单位应当按照国家有关矿泉水勘探的要求，建立卫生防护带。在卫生防护带内，禁止堆放废渣，铺设污水管道，使用农药，排放工业、生活废水，修建渗水厕所、渗水坑以及各种破坏矿泉水水源地和水文地质条件的活动。

第五章 质量监控
第十一条 矿泉水水源地开采后，开发单位必须建立矿泉水动态监测系统，建立监测档案。开发单位应当对矿泉水每半月进行一次水量、水位和水温动态监测，定期将监测结果报自治区地质矿产主管部门和自治区卫生行政主管部门。
第十二条 自治区对已开发和准备开发的矿泉水实行年审制度。由自治区技术鉴定委员会办公室组织，每年对矿泉水水源、水质、水量、环境影响进行质量监控和审理；经审理合格的，由自治区地质矿产主管部门发给年度审理合格证书，然后由自治区地质矿产主管部门会同有关主管部
门在自治区级报刊上公告。
未取得年度审理合格证书的，不得继续生产以矿泉水命名的产品。矿泉水水源的水质及卫生状况，每年由卫生行政主管部门在丰水期和枯水期内组织，进行两次监督监测。
第十三条 对已开发的矿泉水水源地，开发单位应当根据开发后的动态监测结果，每三年编写出相应的监测报告，向自治区地质矿产主管部门申请复评，经技术鉴定委员会审查通过后，发给复评合格证书，在自治区级报刊上公告。
申报三年复评的，当年不再单独进行矿泉水年度审理工作。
第十四条 在已有的矿泉水水源地开采范围内，需要扩大开采量或者更新、更换矿泉水井（泉）时，应当重新进行勘查，并将勘查评价报告提交技术鉴定委员会进行评审鉴定，取得新的技术鉴定证书。

第六章 罚 则
第十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由自治区地质矿产主管部门予以处罚：
（一）未办理矿泉水勘查登记手续，擅自勘查矿泉水的，予以警告，并处三万元以下罚款；
（二）未办理矿泉水开采许可证，擅自开采矿泉水的，责令停止开采，赔偿损失，没收违法所得，并可处以违法所得百分之五十以下的罚款；
（三）因开发利用矿泉水而产生严重环境地质问题的，责令采取治理措施；造成矿泉水资源严重破坏的，责令赔偿损失，并可处以矿泉水资源损失价值百分之五十以下的罚款；情节严重的，可以吊销矿泉水开采许可证；
（四）开发单位未按规定进行矿泉水动态监测和水质检验，不按期报送检验结果，或者不按期办理年度审理及三年复评的，责令限期改正和补办手续。
（五）未按规定设置水源地卫生防护带，或者未按规定在防护地界设置固定标志的，责令限期设置。
第十六条 在矿泉水监督管理过程中，国家机关工作人员滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对地质矿产主管部门的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第十八条 本办法由自治区地质矿产厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



1996年1月5日