内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区人民代表大会代表视察办法


(2002年9月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会
第十七次会议《关于修改部分地方性法规的决定（二）》修正)


　　第一条　为了保证内蒙古自治区人民代表大会代表(以下简称代表)依法开展视察活动，提高视察质量和效果，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　代表在自治区人民代表大会闭会期间对自治区行政区域内的各级国家机关和有关单位的工作进行视察，是依法执行代表职务、履行代表职责的重要活动。
　　自治区行政区域内的各级国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个人都必须尊重代表的权利，重视和支持代表依法开展视察活动。
　　第三条　代表视察时，应当模范遵纪守法，积极宣传有关法律、法规，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，接受人民群众的监督。
　　第四条　代表视察可以采取集中视察、专题视察和持证视察等形式。
　　代表集中视察是指由自治区人民代表大会常务委员会统一安排，组织代表进行的视察活动。
　　代表专题视察是指根据工作需要，由自治区人民代表大会常务委员会、人民代表大会专门委员会或者常务委员会委托设区的市人民代表大会常务委员会、责成工作机构和办事机构，组织部分代表就某一方面专项内容进行的视察活动。
　　代表持证视察是指代表就各族人民群众生产、生活密切相关的问题，持代表证单独或者联合进行，或者代表活动小组组织的视察活动。
　　第五条　代表视察的主要内容：
　　(一)宪法、法律、法规的实施和全国人民代表大会及其常务委员会、自治区人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的执行情况；
　　(二)自治区国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况；
　　(三)自治区人民代表大会及其常务委员会会议议题涉及的事项；
　　(四)代表议案，代表建议、批评和意见的办理情况；
　　(五)各族人民群众普遍关心的重大问题；
　　(六)自治区人民代表大会及其常务委员会职权范围内的其他事项。
　　第六条　自治区人民代表大会常务委员会人事代表选举工作委员会负责代表视察的组织、协调和服务的具体工作。
　　第七条　代表持证视察，一般应当在其工作或者居住地就近就地进行。视察的对象、时间和地点，由代表自行确定。
　　根据代表的要求，自治区各级人民代表大会常务委员会或者盟工作委员会可以联系安排代表持证视察。
　　第八条　代表集中视察时，在盟市工作或者居住的代表在其工作或者居住的盟市进行视察。在自治区直属机关工作的代表，一般回原选举单位所在的盟市进行视察。解放军代表可以参加由自治区人民代表大会常务委员会会同驻军共同组织的地方集中视察，也可以由内蒙古军区组织视察。
　　第九条　代表视察前，应当针对视察内容进行必要的准备。
　　第十条　代表应当积极参加视察活动，因故不能参加集中视察活动，应当向组织视察的单位说明原因，在视察开始前五日履行请假手续。
　　第十一条　代表在集中视察或者专题视察时，可以提出约见本级或者下级国家机关和有关单位负责人。被约见的国家机关和有关单位负责人或者由其委托的负责人员应当到场，回答询问，听取代表提出的建议、批评和意见。
　　第十二条　代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
　　代表在视察中的建议、批评和意见，可以以视察报告的形式提出，也可以以《代表建议、批评和意见》的形式提出。
　　对于代表提出的属于被视察地解决的问题，由当地各级人大工作机构交有关单位研究办理；
　　属于自治区级国家机关和有关单位解决的问题，由自治区人民代表大会常务委员会工作机构交有关单位研究办理，承办单位应当将办理结果及时反馈代表。
　　第十三条　代表集中视察和专题视察结束后，组织代表视察的单位应当向自治区人民代表大会常务委员会提出视察报告。报告应当写明视察的时间、内容、人民群众反映的主要问题以及代表提出的建议、批评和意见。
　　代表持证视察结束后，应当将视察情况报告自治区人民代表大会常务委员会。
　　自治区人民代表大会常务委员会认为必要时，可以就代表视察报告提出的重大问题作出相应决议或者决定。
　　第十四条　组织代表视察的单位和被视察单位应当保证代表视察活动的正常开展。
　　第十五条　少数民族代表视察时，有关部门应当在使用民族语言文字、尊重其生活习惯等方面提供条件和服务。
　　第十六条　代表所在单位应当支持代表参加视察，并提供方便。对代表参加视察的时间必须给予保障，所占用的工作时间，按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。
　　无固定工资收入的代表参加视察，根据实际情况由本级财政予以补贴。
　　代表每年脱产进行视察的时间一般不少于十五天。
　　第十七条　代表视察经费应当列入自治区财政预算，并予以保障。
盟和设区的市根据实际情况，对代表视察经费予以补贴。
　　第十八条　阻碍代表依法进行视察活动或者对提出批评、反映问题的代表进行威胁或者打击报复的，根据情节轻重，由所在单位或者有关机关依法给予行政处分，或者依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　本办法自2003年1月1日起施行。

重庆市人民政府


重庆市主城区城市公共汽车客运线路特许经营权招标投标管理办法



此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。

渝文审〔2007〕18号

重庆市主城区城市公共汽车客运线路

特许经营权招标投标管理办法



第一章 总 则

第一条 为了建立规范有序的主城区城市公共汽车客运市场体系，促进城市公共交通事业的发展，提高服务质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《重庆市道路运输管理条例》、《重庆市主城区公共汽车客运线路特许经营管理办法》等法律、法规及规章的有关规定，制订本办法。

第二条 本市主城区城市公共汽车客运线路特许经营权招标投标均应遵守本办法。

第三条 城市公共汽车客运线路特许经营权招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 市交通行政管理部门监督城市公共汽车特许经营权招标投标工作。

市道路运输管理机构负责具体管理和组织实施招标投标工作。

第二章 招 标

第五条 市道路运输管理机构为城市公共汽车客运线路特许经营权的招标人。

招标人可选择具有相应资质的招标代理机构，委托其办理招标事宜。

第六条 在不具备法定公开招标投标条件时，经市人民政府批准，市道路运输管理机构可采取邀请招标方式授予城市公共汽车客运线路特许经营权。

第七条 招标人采用公开招标方式的，应当于投标截止期20日前在新闻媒体或者相关交通运输网站上发布招标公告，并提供招标文件。采取邀请招标的，应当于投标截止期20日前向邀请对象发出邀请投标通知书，并提供招标文件。

招标公告或邀请投标通知书应当包括以下内容：

（一）招标人的名称、地址和联系方式；

（二）招标项目的内容、要求和经营期限；

（三）投标人的资格条件；

（四）获取招标文件的办法和时间；

（五）其他需要公告的事项。

第八条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件应当包括下列内容：

（一）投标人须知；

（二）线路经营权的内容、要求及经营期限；

（三）中标人数量范围；

（四）资格审查标准及要求投标人提供的证明文件；

（五）投标文件的编制要求；

（六）投标文件的提交方式、地点和截止时间；

（七）开标的时间、地点；

（八）评分标准；

（九）其他应当说明的事项。

第九条 招标文件发出后，招标人确需修改、补充或者更正招标文件的，应当在投标截止期15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该修改、补充或者更正内容为招标文件的组成部分。



第三章 投 标

第十条 响应招标、参加投标竞争，具备招标文件所要求条件的城市公共汽车客运企业是线路特许经营权招标投标中的投标人。

合格的投标人必须符合招标文件提出的要求。

参与城市公共汽车线路特许经营权的投标人必须符合《重庆市主城区公共汽车客运线路特许经营管理办法》规定的条件。

第十一条 投标人享有下列权利：

（一）平等地获得招标信息；

（二）自主确定投标方案；

（三）在投标截止时间前，可以修改或撤回投标文件；

（四）法律、法规规定的其他权利。

第十二条 投标人应当履行下列义务：

（一）保证投标文件的真实性；

（二）接受资格审查，按要求对投标文件进行澄清；

（三）接受投标过程监督。

（四）法律、法规规定的其他义务。

第十三条 投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件。投标文件包括下列内容：

（一）投标函；

（二）投标项目实施方案及说明；

（三）投标项目服务质量承诺；

（四）安全生产现状及保障措施；

（五）上一年度安全服务质量考核情况；

（六）投标人资格证明文件；

（七）招标文件要求具备的其他内容。

投标文件应当由投标人加盖单位印章后，密封送达招标文件所要求的地点，交招标人签收。

第十四条 有下列情况之一的，投标文件无效：

（一）投标文件未密封的；

（二）未按招标文件的内容和要求拟定的；

（三）未加盖投标人和法定代表人印鉴的；

（四）递交投标文件时间在规定的截止时间之后的。



第四章 开标、评标与中标

第十五条 开标由招标人或其委托的招标代理机构主持。

招标人应当在招标文件确定的开标时间公开开标，开标时间必须和投标截止时间一致。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标时招标人、投标人的法定代表人或其委托代理人应当参加，并应当有市交通行政管理部门的人员到场进行监督。

第十六条 开标时，由投标人代表或公证机构检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标方案等主要内容。

第十七条 市道路运输管理机构应当建立评标评审专家库。评标评审专家应当具备下列条件之一：

（一）交通行政管理部门、道路运输管理机构从事客货运输管理、财务管理或安全管理工作8年以上的人员；

（二）道路运输企业中从事客货运输管理、财务管理或安全管理工作8年以上,并具有相应高级专业技术职称的人员；

（三）高等院校或研究机构中具有高级职称的交通运输管理方面的专家。

第十八条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由从市道路运输管理机构设立的评标评审专家库中随机抽取的专家和招标人代表组成，人数为5人以上单数，其中受聘专家比例不得少于评标委员总数的三分之二。市交通行政管理部门派驻代表对评标委员会的工作进行全程监督。

与投标人有利害关系的人员不得进入相关线路招标的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

第十九条 评分标准应当包括企业资格条件和经营规模、安全服务质量考核情况、安全生产现状及保障措施、运行方案、经营方式、服务项目、服务承诺保障措施等内容，具体评分项目和分值设置由市道路运输管理机构设定并在招标文件中载明。

近一年内发生一次死亡3人以上并负同等以上安全生产责任事故的，安全生产现状及保障措施一项为零分。

投标人上一年度安全服务质量考核结果为不合格的，所有的内容和评分项目均计零分。

第二十条 评标委员会依据招标文件规定的评分标准和本办法第十九条的规定对投标文件进行评审和比较后打分，依据得分高低推荐中标人和候补中标人。

第二十一条 评标必须在严格的保密措施下进行，禁止任何单位和个人非法干预、影响评标的过程和结果。评标过程应遵守下列规定：

（一）评标场所必须具有保密条件；

（二）只允许评标委员会评委、招标人指定的工作人员、市交通行政管理部门监督人员参加；

（三）参加评标的人员携带的通讯工具应集中保管；

（四）评标场所内不设电话机、上网的计算机及其它可对外实施通讯的设施；

（五）评标委员会评委和参与评标的工作人员不得对外透露对投标文件的评审和比较意见、以及与评标有关的其它情况，严禁发生任何可能影响公正评标的行为

第二十二条 评标委员会应当于评标结束后出具书面评标报告并提交招标人，评标报告中应载明推荐中标人和候补中标人的结果和理由。

第二十三条 招标人根据评标结果确定中标人，在3日内向中标人发出《中标通知书》，向落标人发出《落标通知书》。

第二十四条 中标人有下列情况之一，视为自动放弃中标资格，由候补中标人中得分最高的一个取得中标资格。

（一）逾期不签订《重庆市公共汽车客运线路特许经营协议》的；

（二）逾期未办理有关营运手续的。

第二十五条 因招标人、招标机构过错导致招标失败的，应当按照本办法规定重新组织招标。



第五章 监督管理

第二十六条 参加招标、评标的工作人员在招标过程中应当遵守以下规定：

（一）按照本办法规定的程序、原则及职权范围开展招标、评标工作；

（二）不得接受投标人或者委托人以任何名义馈赠的礼品、礼金和有价证券；

（三）招标、评标期间不得出席投标人主办或赞助的任何活动；

（四）不得泄露与招标、评标工作有关的秘密，不得向投标人作任何暗示或者做出不利于招标工作正常开展的任何许诺；

（五）不得接受投标人拜访；

（六）遵守国家法律、法规和有关廉政的规定。

对违反以上规定的，市道路运输管理管理机构应当依法予以处理。

第二十七条 市交通行政管理部门和市道路运输管理机构应当受理有关招标投标活动的投诉，并在受理之日起15日内书面答复投诉人，情况特别复杂的可以适当延长，但最长不得超过30日。

第二十八条 招标人或其委托的招标代理机构有下列行为之一的，招标无效；给投标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

（一）超越管理权限组织招标的；

（二）与投标人串通，虚假招标的。

第二十九条 投标人有下列行为之一的，投标无效，并依法取消投标资格；投标人中标的，中标无效。给招标人或者其他投标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

（一）隐瞒投标的真实情况或以其他方式弄虚作假的；

（二）在投标人之间相互串通，事先商定或者合谋使特定人中标的；

（三）采用不正当手段妨碍、排挤其他投标人的；

（四）向招标人或者评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益的；

（五）与招标人串通投标的。

投标或中标无效的，应当按照候补中标人的得分高低重新确定中标人或者依照本办法重新进行招标。



第六章 附则

第三十条 本办法自2007年5月15日起施行。