浙江省嘉兴市人民政府


关于印发嘉兴市区门牌管理实施细则的通知



嘉政发〔2003〕89号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市区门牌管理实施细则》已经五届市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　嘉兴市人民政府
二○○三年十二月四日

嘉兴市区门牌管理实施细则

　　第一条 为加强市区门牌管理，推行标准门牌，实现门牌管理科学化、规范化，强化门牌的社会功能，适应经济社会发展和人民群众生活需要，根据《浙江省门牌管理暂行规定》，结合《嘉兴市地名管理办法》的有关规定，制定本细则。
　　第二条 本细则所称市区，是指市政府所在地城市规划以内区域；本细则所称门牌，是指标示街（路）、巷（弄）、住宅区、自然村地名名称和编号的各类标牌，包括门牌、楼（幢）牌、单元牌、户（室）牌和自然村门牌。
　　第三条 门牌是各建筑物排列位置的显示，是建筑物使用人方便社会交往、接受社会服务的标志。市区所有道路的两侧和住宅区内，凡具备编制门牌条件的建筑物，都必须编制门牌。
　　第四条 市民政部门主管市区的门牌管理工作。
　　第五条 市区门牌实行统一管理、整体规划、统一标准、分级负责。
　　市地名主管部门负责市区门牌设置总体规划和方案制定，协调跨区道路门牌号的衔接，并负责市区除秀城新城、秀洲新城、嘉兴经济开发区以外区域的门牌编制和管理；秀城、秀洲区地名主管部门分别负责秀城新城、秀洲新城的门牌编制和管理；嘉兴经济开发区管委会负责嘉兴经济开发区的门牌编制和管理。
　　市区各街道办事处社会事业所应协助地名主管部门监督检查辖区内的门牌管理工作。
　　公安、建设、规划、国土、城管、房管、工商、邮政、学校、公用事业等有关部门和单位，应配合地名主管部门做好标准地名（地址）及门牌的推广使用工作。
第六条 经地名主管部门依法编制安装使用的门牌为标准地名。门牌标志上使用的地名，必须是标准地名。未经市政府批准或授权批准的地名，应当先实行地名的标准化处理，然后再进行门牌号的编制。
　　第七条 门牌使用实行门牌证制度。门牌证由地名主管部门统一颁发。
　　第八条 需要设置门牌的单位和个人，凭有效证明向所在地地名主管部门申请。有效证明包括单位证明、个人身份证、建筑物位置图以及权属等相关证件。凡登记备案到位、符合门牌编制条件的，从申请之日起1个月内完成门（幢）牌的安装工作；如遇特殊情况须延迟的，应及时向申报单位或个人说明原因。
　　新建建筑物、住宅楼交付使用进行工程项目综合验收时，门牌编制和设置工作必须完成，并作为项目检查验收的一项内容。
　　第九条 门牌号编制：
　　（一）门牌号编制采用道路“座位法”。距离3-4米设一个座位，按照街（路）、巷（弄）的长度统一顺序编排，每户对号入座相应的号码。沿路为临河或公园、围墙、农地、空旷地等无建筑物的地段，均应留出相应的座位编号。
　　（二）住宅区内的楼号编排，按楼房排列规则顺序编排，有空旷区域可能扩建楼房的，应预留楼（幢）号。
　　（三）市区范围内现仍属农村地带的建筑物门牌编号，可依照自然地理环境，沿街（路）、巷（弄）的按街（路）、巷（弄）名称统一编排；无道路的按自然村名称编排；聚落地型的按自然村名称加流水号予以编排。
　　（四）编排顺序要遵循规律、符合规划、易找好记、凸显方便。以街（路）、巷（弄）、住宅区为编排单位，通常应自东向西、自南向北编排，或按放射状编排，或由口入内编排，或按地理实体走向编排等。转弯角处的出入门，通常应考虑编排在大路上。
　　（五）分单、双号编排。原则上不编支号，不予挑号，禁止重号；允许门牌号作为巷（弄）名称。
　　第十条 门牌标准：
　　（一）按照《地名标牌 城乡》（GB17733.1）国家标准和省民政厅、省质量技术监督局《关于规范地名标志设置的若干意见》执行。门牌标志的制作单位必须是具有民政部审核颁发生产资质证书的厂家。
　　（二）门牌中地名的汉字书写形式，按照《中华人民共和国国家通用语言文字法》书写；地名的罗马字母拼写方法，按《中国地名汉语拼音拼写规则（汉语地名部分）》拼写；门牌号码用阿拉伯数字书写。
　　（三）门牌标志物选用铝合金等不易破损和褪色的材质；需要特殊材质制作门牌的，须经市地名主管部门批准同意。
　　第十一条 门牌标志一般安装在门中央上方，中央上方不宜安装的，应该安装在“座位”起始门的一侧，高度为2米以上；楼幢牌安装在楼房两侧的山墙上，高度为3米以上；单元牌安装在楼口上方；户室牌安装在门中央或起始门一侧。
　　门牌安装应醒目、牢固、规范，要由专业人员统一安装。门牌安装位置如与单位名称牌、广告牌有冲突时，应服从门牌安装。
　　第十二条 门牌制作和安装费用的承担方式：
　　（一）新建的住宅（楼）区、建筑物所设门（楼）牌等标（一） 志所需费用，由建设单位列入基建预算，予以承担。
　　（二）现行标准地名经市人民政府批准更改路名、住宅区（一） 名而需要更换门牌的，费用由市、区财政或建设单位承担。
　　（三）因道路发生变化而需要重新更换门牌的，费用由道（三） 路建设单位承担。
　　（四）已建成或改建房屋的门牌需要设置与更换的，由房屋产权人提出申请，并承担设置费用。
　　（五）擅自拆除、安装、改装或人为损坏的门牌，恢复或重新安装门牌的费用由当事人承担。
　　第十三条 门牌标志由市地名主管部门负责定点制作。
　　第十四条 各类门牌和门牌证的收费标准，严格按照省物价局、省财政厅和省民政厅有关文件、规定执行，并接受市物价、财政部门的监督检查和年审。
　　第十五条 各机关、团体、企事业单位和个人都有保护好门牌标志的义务。门牌用户有责任管好自己的门牌，如有毁损，应及时向所在地地名主管部门申请重设，并按规定缴纳有关费用。
　　未经地名主管部门同意，任何单位和个人不得擅自移动、拆除、更改门牌。因施工等特殊情况需要移动或拆除门牌的，应当报所在地地名主管部门同意，并将拆除的标志物交还所在地地名主管部门保管或销毁；因旧城改造大范围拆迁建筑物而拆除的门牌作自然消失处理。
　　第十六条 地名主管部门设置的门牌为法定的地名标志物，受法律保护，禁止下列行为：
　　（一）自行编号和制作门牌。
　　（二）涂改、污损门牌。
　　（三）遮挡、覆盖、移动门牌。
　　（四）损坏门牌的其它行为。
　　第十七条 对违反本细则的单位或个人，视情节轻重，进行批评教育或由民政部门依据《浙江省地名管理办法》的有关规定予以处罚。
　　第十八条 对违反本细则的单位和个人给予行政处罚的，应当出具行政处罚决定书。
　　第十九条 被处罚的单位和个人不服行政处罚决定的，可按《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十条 本细则由市民政局负责解释。
　　第二十一条 本细则自2004年1月1日起施行。



河南省焦作市人民政府


焦作市劳动力市场管理办法
第—章　总则

第一条　为适应市场就业机制配置劳动力资源的客观要求，切实维护劳动者和用人单位双方的合法权益，规范用工行为，维护社会稳定，促进社会经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》、国家劳动和社会保障部《劳动力市场管理规定》、《河南省劳动力市场条例》等有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于焦作市行政区域内所有劳动者和所有用人单位。
本办法所称劳动者是指本行政区域内在法定劳动年龄内，具有劳动能力和就业要求的劳动者和外来劳动者（含来焦务工的外籍人员、港澳台人员）。
本办法所称用人单位是指本行政区域内各类机关、企事业单位、社会团体、私营及个体经济组织。
第三条 各级劳动行政部门是本行政区域内劳动力综合管理部门，负责对劳动力、劳动力市场和各类职业介绍机构进行综合管理、指导和监督检查工作。
经贸、公安、工商、税务、财政、物价、教育、计划生育、新闻、建设等部门应当按照各自的职能，积极协助劳动行政部门实施本办法。

第二章 劳动力管理

第四条　本办法所称劳动力管理，是指通过政策法规引导、就业服务和监督检查等手段，规范用人单位的用工行为，促进劳动者、用人单位的双向选择和劳动力的合理有序流动，逐步确立市场就业机制。
第五条 实行用工登记制度。
用人单位招用人员应当事先向劳动行政部门进行登记。登记时需持单位介绍信、营业执照（副本）、法人代表和经办人员身份证、招用人员简章（草案）；个人用工须持居民身份证；招收农民工或跨地区招用人员必须持县级以上劳动行政部门的批准文件。
招用外籍人员、港澳台人员，依照国家有关规定办理。
第六条 实行空岗报告制度。
国有企业、集体企业、三资企业、中央以及省属驻焦各类企业，每年6月、12月底应向劳动行政部门报告一次职工基本情况统计表和岗位空缺的数量、工种(专业)情况。
第七条　实行职业资格证书制度。
凡从事或欲从事国家规定实行就业准入控制的技术工种工作的人员，必须经过培训，参加相应的职业技能鉴定，取得职业资格证书。
第八条　发布招用人员广告实行行政核准制度。用人单位发布招用人员广告，凭单位介绍信、营业执照（副本）、法人代表和经办人身份证及招用人员简章（草案），经县级以上劳动、工商行政管理部门核准后，方可办理刊播广告事宜。未经核准的，新闻单位、广告公司、职业介绍机构等一律不得刊播、张贴招用人员广告。
广告内容一经核定，不得擅自更改。如需变更，应重新申报核准。
招用人员简章应包括用人单位基本情况（单位性质，主要生产经营业务等）、招用人数、职业工种、岗位要求、录用条件、劳动报酬、福利待遇、劳动保护等内容。
第九条 用人单位招用人员，应当按照有关法律法规和政策规定，坚持面向社会、公开招收、公平竞争、择优录用的原则，自主确定招用人员数量、条件和工资福利待遇。
劳动行政部门依法对用人单位招用人员过程实施指导、监督检查。
第十条 用人单位招用人员，应当通过劳动力市场进行实施。用人单位一次招用人员在3人以下的，经劳动行政部门登记后，可简化程序，采取适当方式考核录用，办理有关手续。
用人单位应当自办理录用手续30日内，持录用人员名册、劳动合同书及身份证、户口本、职业资格证书（学历证明）等相关证件，到当地劳动行政部门办理录用备案、进行劳动合同鉴证等有关手续。
用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于７日内到当地劳动行政部门办理备案手续。
第十一条 用人单位招用人员时，同等条件下应优先录用下岗职工和失业人员。
凡新建企业或因扩大生产等招用人员的，应面向社会按不少于20%的比例优先录用符合用工条件的下岗职工和失业人员。所有用人单位录用下岗职工和失业人员达到本单位职工总数30%，并按规定签订2年以上劳动合同的，享受市人民政府规定的优惠政策。
有下岗职工的用人单位招用人员时，应优先安排本单位的下岗职工上岗；调入人员（聘用高级专业技术人员、高级管理人员除外）时，必须接收安置相同数量的下岗职工。
第十二条 做好农村劳动力的就地消化和合理转移。国有企业、集体企业、三资企业、股份制企业、中央省属驻焦企业，除建筑、搬运、矿山、井下、纺织等国家明文规定的工种（专业）外，一般不得招用农民工。确需招用农民工的，应当事先到劳动行政部门进行登记。
第十三条 跨社会保险统筹地区的职工调动，凭商调函（商调表）、社会保险手续及原工作单位出具的计划生育证明，由劳动行政部门办理手续。
社会保险统筹地区内职工调动，由用人单位同意后，劳动行政部门办理手续。企业职工调入机关事业单位（含企业化管理的事业单位）的，按有关规定办理。
第十四条　外地来本市城镇务工的劳动力和成建制来本市务工的单位和组织，须持本身份证户籍所在地县级以上劳动部门核发的《外出务工卡》，到当地劳动部门职业介绍机构办理《外来人员就业证》后，用人单位方可使用。
本市辖区内凡需到外地务工的人员，应在当地县级以上劳动部门职业介绍机构办理《外出务工卡》。
第十五条 各级劳动行政部门采用劳动和社会保障年检、监督检查等手段，依法对本行政区域内劳动用工、职业介绍、劳务输出等工作进行综合管理、指导。

第三章 劳动力市场管理

第十六条　各级人民政府应把劳动力市场建设纳入本地区城镇市场建设总体规划，统筹安排，合理布局。
第十七条　本办法所称劳动力市场，是指在各级劳动行政部门管理与监督下，运用市场机制配置劳动力资源，实现劳动力供求双方相互选择的职业中介服务场所。
第十八条 凡在本市行政区域内招用劳动者，必须通过劳动力市场办理。各类用人单位招用人员，劳动者求职就业以及从事有关职业介绍活动的，均应遵守本办法。
第十九条　各级劳动力市场运行应当遵循公开、平等、竞争、公正的服务原则，促进劳动者和用人单位的双向选择和劳动力的合理有序流动。
第二十条　职业介绍机构是劳动力市场的常设办事机构、具体承担职业中介服务职能。
第二十一条 劳动力市场和职业介绍机构在组织劳务输出时，应如实介绍用人单位的基本情况和工资福利待遇。对拟劳务输出的人员应当进行培训，在输出后还应做好跟踪服务管理工作。
第二十二条 开办职业介绍机构实行行政许可制度。各级劳动行政部门开办的综合性职业介绍机构，由本级人民政府审批。
企业、事业单位、行业管理部门、社会团体及其他社会组织、公民个人开办职业介绍机构，须按本办法第二十五条规定持有关资料和书面申请，经当地劳动行政部门审查批准，领取《职业介绍许可证》。在同级工商行政管理部门注册登记后，方可开业。
任何单位和个人不得转借、转让、涂改、倒卖和伪造《职业介绍许可证》。
第二十三条 职业介绍机构设立分支机构以及变更或者终止的，应到原审批部门和登记管理机关核准，办理有关手续。
设立外商投资职业介绍机构以及职业介绍机构从事境外就业中介服务的，应当按照国家有关规定办理手续。
第二十四条　对条件具备、行为规范的职业介绍机构应纳入市、县（市）劳动力市场统一管理，并定期向社会公布。劳动行政部门要加强指导和监督检查，对无证经营、以介绍职业为名谋取不正当利益的非法职业介绍机构，坚决依法取缔。
第二十五条　开办职业介绍机构，必须具备下列条件：
（一）符合本行政区劳动力市场发展规划；
（二）有明确的业务范围和机构章程；
（三）有固定的服务场所和相应的办公设施；
（四）有相应的开办资金；
（五）有一定数量具备相应职业资格，熟悉劳动就业法律规章和业务知识的专职工作人员；
（六）有健全的工作和管理制度；
（七）法律法规规定的其他条件。
第二十六条　职业介绍机构应当为用人单位和劳动者开展和提供下列服务：
（一）为劳动者和用人单位进行失业、求职和用工登记；
（二）为劳动者提供用人信息咨询、职业指导和介绍工作岗位；
（三）为用人单位和居民家庭提供劳动力资源信息和咨询服务，推荐合适的求职者；
（四）组织劳动力供求双方进行洽谈，相互选择；
（五）建立劳动力资源信息库，面向社会搜集、发布劳动力供求信息，组织开展劳务输出；
（六）劳动行政部门职业介绍机构接受委托为用人单位和劳动者开展劳动人事代理业务；
（七）指导建立劳动关系的双方当事人依法签订劳动合同；
（八）根据国家有关规定，从事互联网职业信息服务；
（九）法律、法规、规章规定的其他职业介绍工作。
第二十七条 禁止职业介绍机构有下列行为：
（一）超出核准的业务范围经营；
（二）提供虚假信息；
（三）超标准收费；
（四）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；
（五）为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动；
（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；
（七）伪造、涂改、转让批准文件；
（八）以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。
第二十八条　职业介绍机构应当在服务场所明示合法证照、批准证书、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并应接受劳动行政部门及其他有关部门的监督检查。
职业介绍机构应当按规定据实填报统计报表。
第二十九条　城镇劳动者失业登记、求职登记和用人单位招用人员，应当通过劳动力市场具体办理。劳动力市场实行有偿服务，具体收费项目和标准按国家、省有关规定执行。
第三十条　在法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求的城镇失业人员，都应当进行失业登记。失业登记应到劳动行政部门职业介绍机构办理，并只准许登记一次。
求职人员可根据个人意愿到有合法资格的职业介绍机构进行登记。
第三十一条　劳动者到职业介绍机构办理登记时，应提供下列有效证件：
（一）本人身份证或户口本；
（二）外来求职人员还应持户籍所在地县级以上劳动部门办理的《外出务工卡》；
（三）属育龄人员的，须持乡（镇）人民政府、城市街道办事处计生部门核发的流动人口计划生育证明；
（四）拟从事技术工种的，须提供相应的学历证明和职业资格证书。
第三十二条 禁止用人单位招用人员时有下列行为：
（一）提供虚假招聘信息；
（二）招用无合法证件的人员；
（三）向求职者收取招聘费用；
（四）向被录用人员收取保证金或抵押金等；
（五）扣押被录用人员身份证等证件；
（六）以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。
第三十三条　职业介绍机构和用人单位不得介绍、录用下列入员：
（一）未满十六周岁的人员；
（二）拟从事重体力劳动及生产使用有毒有害物质工作的年满十六周岁不满十八周岁的人员；
（三）无流动人口计划生育证明的外来育龄人员；
（四）外地来焦务工无《外来人员就业证》的人员；
（五）与原单位未解除、终止劳动合同的人员（下岗职工除外）；
（六）拟从事技术工种，无相应职业资格证的人员。

第四章 法律责任

第三十四条　违反本办法第五条、第九条、第十一条、第十二条有关规定的，依据劳动和社会保障部《劳动力市场管理规定》、《河南省劳动力市场条例》，由劳动行政部门责令整改，重新办理用工登记和公开招用事宜。
擅自介绍和招用外籍人员、港澳台人员就业的，依照国家有关规定处理。
第三十五条 违反本办法第八条规定，未经审批刊播招用人员广告的，依据《河南省劳动力市场条例》第三十二条之规定，由劳动行政部门责令改正；拒不改正的，由工商行政管理部门依据国家《广告法》的规定予以处理。
对不如实介绍用人单位情况或以招用人员为名谋取不正当利益的，由劳动行政部门责令改正，并依据《河南省劳动力市场条例》第三十一条之规定，每招收一人处以500元罚款。
第三十六条 用人单位违反本办法第十条规定，未按期办理录用备案等手续的，依据劳动和社会保障部《劳动力市场管理规定》第三十五条之规定，由劳动行政部门责令整改；逾期不改正的，处以1000元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第十四条规定，用人单位擅自使用未办理《外来人员就业证》的外地劳动力和成建制单位来我市务工人员的，由劳动行政部门责令改正；拒不改正的，按有关规定处理。
第三十八条　违反本办法第二十二条、第二十三条规定，未经批准开办职业介绍机构、职业介绍机构设立分支机构以及变更或未经批准从事职业介绍活动的，依据劳动和社会保障部《劳动力市场管理规定》第三十六条之规定，由劳动行政部门责令停止职业介绍活动，并处以10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得３倍的罚款，但最高不得超过30000元。
第三十九条 职业介绍机构违反本办法第二十七条规定的，依据劳动和社会保障部《劳动力市场管理规定》第三十七条之规定，由劳动行政部门责令改正，并可处以10000 元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的， 提请工商行政管理部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关办理撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。
第四十条 职业介绍机构违反本办法第二十八条规定，未明示合法证照、批准证书、监督机关名称和监督电话的，由劳动行政部门依据劳动和社会保障部《劳动力市场管理规定》第三十八条之规定责令其改正，并可处以1000元以下的罚款；未明示收费标准的，由劳动行政部门提请价格主管部门依据国家有关规定处罚。
第四十一条 用人单位违反本办法第三十二条规定的，依据劳动和社会保障部《劳动力市场管理规定》第三十四条规定，由劳动行政部门责令改正，并可处以1000元以下的罚款；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。
第四十二条 用人单位或职业介绍机构违反本办法第三十三条规定，招用或介绍未持职业资格证书而从事相应技术工种工作的，依据劳动和社会保障部《招用技术工种从业人员规定》第十一条之规定，由劳动行政部门责令改正，并可处以1000元以下的罚款；违反本办法第三十三条其他规定的，由劳动行政部门责令整改，并依据有关规定进行处理。
第四十三条 被处罚的单位或个人，对有关行政部门处罚不服的，可以依照《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，依法申请行政复议或行政诉讼。
第四十四条 劳动行政部门工作人员利用工作职务之便，徇私舞弊、敲诈勒索、索贿受贿的，由劳动行政部门和监察机关负责查处；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十五条 本办法执行中的具体问题，由市劳动行政部门负责解释。
本市过去有关规定凡与本办法不一致的,按本办法执行。
第四十六条 本办法自2001年8月1日起施行。