厦门市关于外商投资项目审批权限的规定
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅关于印发《厦门市关于外商投资项目审批权限的规定》的通知
厦府办〔2001〕132号
各区人民政府、各开发区，市直各委、办、局：
为进一步简化外商投资企业的申办程序，推动各区、开发区和各部门招商引资的积极性，增 强各区、开发区和各部门对外商投资的服务力度，促进我市利用外资工作的健康发展，经市 政府研究同意，现将《厦门市关于外商投资项目审批权限的规定》印发给你们，请各区、开 发区、市直各部门按照责权原则切实负起责任，认真做好外商投资企业的项目审批和服务工 作，为提高引进外资水平作出更大的贡献。
二OO一年六月八日
厦门市关于外商投资项目审批权限的规定
第一条 为加快改革开放的步伐，方便外商投资，简化手续，规范外商投资项目的 审批手续，进一步推动我市招商引资工作的快速健康发展，特制定本规定。
第二条 对在我市各行政区、开发区举办的外商投资鼓励类及允许类项目，投资总额3000万 美元以下(含3000万美元)的，其项目和企业设立由所在区政府或开发区管委会审批。
各区、开发区审批的外商投资项目，其重大变更事项也由原审批机关审批。
第三条 外商投资鼓励类及允许类项目的确定以国家公布的《外商投资企业产业指导目录》 为准，并随国家对产业指导目录的调整而相应变化。
第四条 不符合上述条件以及生产建设条件需全市统一平衡或涉及配额和许可证管理的外商 投资项目，由市外商投资工作委员会负责审批或转报上级审批机关审批。
设立外资企业属下列情形的，由市外商投资工作委员会审核批准或转报上级审批机关批准：
(一)投资总额超过3000万美元的项目；
(二)国家限制类(甲)、限制类(乙)项目；
(三)原料进口或产品出口涉及配额、许可证管理及限量特定登记商品的；
(四)生产建设条件需全市统一平衡的；
(五)公司设址及生产经营场所不在同一辖区内的；
(六)其它法律、行政法规规定由省级经济管理部门审批的项目。
第五条 外商投资企业属下列情形的变更事项，由市外商投资工作委员会审核批准或转报上 级审批机关批准：
(一)企业跨区变更经营场所的；
(二)企业合并与分立；
(三)企业申请减资；
(四)企业申请增资，投资总额累计超过3000万美元的；
(五)企业扩大经营范围涉及国家配额及许可证管理的项目。
第六条 各区、开发区批准外商投资企业变更产品内外销比例，如因此而使企业改变为不属 于国家鼓励发展外资项目的情形应报市外资委核准。
第七条 对各区、开发区自行审批的外商投资项目，由各区政府、开发区管委会发放外商投 资企业批准证书和港、澳、台、侨投资企业确认书。
第八条 设立外商投资企业，应当向审查批准机关报送下列文件：
(一)以中方名义提交项目申请报告(独资企业免提交)；
(二)投资申请表(投资者签字，独资企业专用)；
(三)外商投资企业合同、章程(投资者签字，独资企业免提交合同)；
(四)设立外商投资企业的可行性研究报告；
(五)投资者所在国家或地区政府颁发的有效营业执照或其它开业证明的复印件、股东名册、 董事会决议；以个人名义投资的需出具个人身份证明及护照影印件；
(六)投资者所在地的开户银行出具的资信证明(中方投资者应提交审计报告)；
(七)外商投资企业董事会成员名单，投资者委派董事文件、董事身份证及护照(中方董事免 提交)影印件；
(八)外商投资企业生产经营场所的租赁(或购买)合同及其产权证明，或与市土房局或区土地 管理部门签定的用地合同；
(九)外商投资企业自用的主要进口机械设备、办公用品及交通工具清单(含品名、型号、数 量、单价、总值)；
(十)审查批准机关要求报送的其他文件。
第九条 外商投资企业申请变更，应当向审查批准机关报送下列文件：
(一)由法定代表人签署并加盖公司印章的申请报告；
(二)按企业章程规定必须经董事会通过的变更事项的董事会纪要或决议(需董事签名)；(凡 涉及股权变更、投资额的变更、企业的合并、分立、合同、章程的修改、提前终止等事项均 应董事会一致通过)；
(三)批准证书原件及营业执照有效复印件；
(四)审查批准机关要求报送的其他文件。
根据企业变更事项的不同，还应提交以下文件：
(一)名称变更：核准变更登记通知书；
(二)地址变更：有关迁址证明(产权证明、租凭合同等)；
(三)投资额变更：验资报告、查帐报告；
(四)经营范围变更：可行性报告、查帐报告；
(五)经营期限延长：查帐报告；
(六)提前终止、期满终止：董事会决议(应包括清算原则、程序、清算委员会成员名单、债 权债务等内容)、查帐报告；
(七)合同、章程的变更：提交经投资各方法定代表人(或授权人)签署的合同、章程修改条款 或附件。
(八)投资者股权变更：
1、企业原合同、章程及其修改协议；
2、转让方与受让方签订的并经其他投资者签字或以其他书面方式认可的股权转让协议，转 让协议应包括下列主要内容：
(1)转让方与受让方的名称、住所、法定代表人的姓名、职务、国籍；
(2)转让股权的份额及其价格；
(3)转让股权交割期限及方式；
(4)受让方根据企业合同、章程所享有的权利和承担的义务；
(5)违约责任；
(6)适用法律及争议的解决；
(7)协议的生效与终止；
(8)订立协议的时间、地点。
3、企业查帐或审计报告；
4、中方投资者的主管部门对该企业投资者股权变更签署的意见；
5、以国有资产投资的中方投资者股权变更时，需提供由国有资产评估机构评估并经国资局 确认的资产评估报告；
6、受让方的合法开业证明或个人的身份证明和资信证明；
7、企业投资者股权变更后的董事会成员名单。
第十条 各区、开发区审批项目，应当自收到规定的全部文件之日起7个工作日内决定批准 或不批准；审查批准机关认为报送的文件不全或不当之处的，有权要求投资者在指定期间内 补全或者修正。
第十一条 对于符合条件的外商投资项目，各区、开发区审批机关无正当理由久拖不批复的 ，市外商投资工作委员会可以直接批准该项目。
第十二条 各区、开发区批准外资项目成立或变更事项后，即将批准文件通过网络发送到市 外商投资工作委员会，经市外资委复核并于当日内发给批准证书号码，由各区自行发放批准 证书。
第十三条 外商投资工作委员会仅对批文的内容进行复核，不再审核其它材料，各区审批机 关应对合同、章程等企业申报材料进行认真审核，并承担相应法律责任。
第十四条 外商投资工作委员会在审查批准文件时，如需进一步了解情况时，有权要求批准 机关报送相关文件。
第十五条 各区、开发区审查批准的外资企业，有下列情形之一的，市外商投资工作委员会 有权要求审批机关修改或撤销该批准文件：
(一)损害国家主权或者社会公共利益；
(二)危害国家安全的；
(三)对环境造成污染损害的；
(四)有违反法律、行政法规或者国家产业政策的其他情形的。
第十六条 各区、开发区每季度向外资委申领空白批准证书，每次申领数量根据各区实际审 批情况核定。
第十七条 各区、开发区在批复设立外商投资企业及变更事项起30天内，应将有关批准文件 (包括申报材料)一套报送市外商投资工作委员会备案。
各区、开发区审批的项目应按规定报市计委、经发委、外资委、厦门海关等有关部门备案。
第十八条 各区、开发区对自行审批的项目必须履行属地管理义务，包括企业实际到资的统 计、生产经营的统计分析、协调解决企业在筹建及生产经营过程中遇到的困难及投诉处理， 并加强相关档案管理工作。
第十九条 市外商投资工作委员会有义务对各区、开发区的外资审批工作进行检查、指导和 人员培训。
第二十条 各区、开发区审批机关应加强对审批人员的培训，审批人员应加强对国家有关政 策的学习和掌握，在审批中如对某些政策把握不准应及时请示。
第二十一条 各区、开发区审批机关应对自己具体行政行为负责，并承担相应的责任。
第二十二条 各区、开发区审批机关应按国家及我市相关的法律、法规、政策及本规定进行 审批。如有违规审批，市外商投资工作委员会将根据情况给予通报，违规审批造成严重后果 的或经两次通报仍不改正的，市外商投资工作委员会有权暂停直至取消审批机关的审批权。
第二十三条 本规定由厦门市外商投资工作委员会负责解释。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。过去出台的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
厦门市人民政府办公厅
二○○一年 六月八日
大庆市人大常委会议事规则
黑龙江省大庆市人大常委会
大庆市人大常委会议事规则
（2007年4月27日大庆市第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障市人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）依法行使职权，根据宪法、地方组织法、监督法的有关规定，依照全国人民代表大会常务委员会、黑龙江省人民代表大会常务委员会议事规则和黑龙江省实施监督法办法，结合我市实际，制定本规则。
第二条 常委会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制原则。
常委会行使监督权的情况，向社会公开，接受人民群众和本级人民代表大会代表的监督。
第二章 会议的召开
第三条 常委会会议由主任或受委托的副主任召集并主持，每两个月至少举行一次。
第四条 常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第五条 主任会议拟订常委会会议议程草案，提请常委会全体会议通过。
第六条 常委会工作机构应在举行常委会会议七日前，将开会日期、地点、建议会议审议的议题，通知常委会组成人员，并印发有关的工作报告。常委会组成人员要根据议题做好调查研究，并准备好发言提纲；临时召集的会议，可以临时通知。
第七条 常委会举行会议时，市人民政府市长或主管副市长、秘书长，与议题有关的政府部门组成人员，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长列席会议。
市人民代表大会各专门委员会副主任委员、有关的专门委员会委员，常委会工作机构负责人，各县、区人大常委会主任或副主任列席会议；也可邀请全国、省和市人大代表，有关单位负责人及有关专家列席会议。
第八条 常委会举行会议时，按照公民旁听常委会会议的有关规定，组织公民旁听。
第九条 常委会会议按拟定的议程，通知市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人到会，向会议报告工作；市人民政府负责人确实不能到会报告的，可以委托有关部门负责人向常委会报告，听取意见，回答询问。
第十条 常委会会议一般采用公开形式，允许新闻单位采访并报道。会议通过的决议、决定、人事任免名单、任职人员述职报告等，公开发表。
第十一条 常委会举行会议时，常委会组成人员必须按时出席会议。除因病或其他特殊原因外，不批准请假。
第三章 提出和审议议案
第十二条 主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由常委会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常委会会议审议，或先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常委会会议审议。
常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常委会会议审议；不提请常委会会议审议的，应当向常委会报告或者向提案人说明。
第十三条 主任会议根据需要，可以委托各专门委员会、常委会的工作机构代主任会议拟订议案草案，并向常委会会议作说明。
第十四条 对列入常委会会议议程的议案，提议案的机关、市人大有关的专门委员会、常委会有关工作机构应当提供相关资料。对任免案，提请任免机关应当介绍被任免人员的基本情况、任免理由；必要时，有关负责人应当到会回答询问。
第十五条 提议案机关的负责人和提议案领衔人可以在常委会会议上对议案作补充说明。
第十六条 列入常委会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不付表决，交有关专门委员会进一步审议，并提出报告；在审议和表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该项议案的审议即行终止。
第十七条 常委会会议可以听取和审议市人大各专门委员会对议案审议意见的汇报。
第四章 听取和审议专项工作报告
第十八条 常委会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以委托有关专门委员会组织常委会组成人员和本级、上级人大代表开展视察,或就专项工作开展调查，并可以要求报告机关派人参加调查。
视察、调查结束后提出的报告，由主任会议决定印发常委会会议。
第十九条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在常委会举行会议的二十日前，将专项工作报告送交市人大有关专门委员会或常委会有关工作机构征求意见，其应当于五个工作日内提出修改意见并反馈。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对报告修改后，在举行会议的十日前送交常委会。
第二十条 常委会会议结束后，常委会办事机构应当在五个工作日内将审议意见反馈给报告机关及其他有关单位；报告机关应当在四个月内向常委会提出对审议意见研究处理情况的书面报告。
常委会对专项工作报告作出决议的，报告机关应当在决议规定的期限内，将执行情况向常委会报告。
第二十一条 常委会听取的专项工作报告及审议意见，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向市人大代表通报并向社会公布。
第五章 审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、
预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告
第二十二条 市人民政府应当在每年八月以前，将上年度的本级决算草案提请常委会审查和批准；本年度上半年国民经济和社会发展计划、预算的执行情况向常委会报告。
国民经济和社会发展计划、预算在执行过程中需要作部分调整的，市人民政府应当在当年年末以前将调整方案提请常委会审查和批准。
第二十三条 市人民政府关于上年度的本级决算草案、国民经济和社会发展计划、预算执行情况、预算调整方案等报告均应当在常委会举行会议的一个月前，提交有关专门委员会征求意见。
第二十四条 常委会审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况时，有关专门委员会应当提出审查报告。
常委会在作出是否批准市人民政府决算草案的决议、预算调整方案的决议时，可以附相关要求和办理期限。
常委会办事机构应当及时将常委会组成人员的审议意见、对决算草案的有关建议向市人民政府反馈，其应当在一个月内书面答复。
第二十五条 常委会可以在适当时候，听取和审议本级接受上级财政税收返还和补助收入有关情况的报告。
第二十六条 市人民政府需要动用超收收入追加支出，使预算支出总额超过原批准预算支出总额百分之一以上时，应当编制超收收入使用方案，并及时向市人大有关专门委员会通报情况，向常委会作预计超收收入安排使用情况的报告，由常委会依法审查。
第二十七条 常委会每年审查和批准决算的同时，听取和审议市人民政府提出的审计机关关于上年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
市人民政府应当在常委会举行会议的一个月前，将审计工作报告提交有关专门委员会征求意见。
第二十八条 市人民政府应当将对审计工作报告的审议意见和研究处理情况送交有关专门委员会征求意见后，向常委会提出书面报告。
第二十九条 市人民政府应当在每年年底前向常委会报告上年度本级预算执行和其他财政收支审计有关问题整改情况的报告。
第三十条 常委会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见，市人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向市人大代表通报并向社会公布。
第六章 询问和质询
第三十一条 在常委会审议议案和有关报告时，出席会议的常委会组成人员和列席会议的本级、上级人大代表，可以向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出询问。
询问可以由个人提出，也可以由两人以上联合提出；可以口头提出，也可以书面提出。
第三十二条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人，应当当场口头答复询问。不能当场答复的，经说明原因，并取得询问人的同意后，可以在常委会下次会议上口头答复或者书面答复。
第三十三条 常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以就常委会会议正在审议的议题或市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院职责范围内的其他事项，向常委会书面提出对市人民政府及其部门和市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
与质询的问题有利害关系的常委会组成人员应当回避，不得参与质询案的提出。
第三十四条 质询案由主任会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请常委会会议审议。
第三十五条 质询案由主任会议决定，交由受质询的机关在常委会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询的机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常委会组成人员有权列席会议，发表意见。专门委员会应当向主任会议提出报告。主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常委会会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关负责人签署，由主任会议印发常委会会议或者提质询案的常委会组成人员。
第三十六条 提质询案的常委会组成人员过半数对答复不满意，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。必要时，常委会可以就质询的问题作出决定。
第七章 撤职案的审议和决定
第三十七条 常委会在市人民代表大会闭会期间，可以决定撤销市人民政府个别副市长的职务，可以撤销由它任命的市人民政府其他组成人员和市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第三十八条 常委会主任会议，可以向常委会提出对本规则第三十七条所列的国家机关工作人员的撤职案。常委会五分之一以上的组成人员书面联名，也可以提出对本规则第三十七条所列的国家机关工作人员的撤职案。常委会组成人员联名提出的撤职案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议。
第三十九条 撤职案应当写明撤职的对象和理由，并提供有关的材料。
撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在常委会会议上提出申辩意见，或书面提出申辩意见，由主任会议决定印发常委会会议。
第八章 发言和表决
第四十条 常委会组成人员和列席会议人员在常委会会议上的发言，力求简明扼要、中心突出，每次不超过七分钟。
第四十一条 在常委会会议上，常委会组成人员的发言、表决和列席人员的发言不受法律追究。
第四十二条 常委会表决议案，通过的决议、决定和审议意见采用无记名投票、举手或其它方式。
第四十三条 任免案可以逐人表决，根据情况也可以合并表决。
第四十四条 表决议案，通过的决议、决定和审议意见由常委会全体组成人员的过半数通过生效。表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十五条 常委会原则通过的议案、决议、决定和审议意见，可以授权主任会议作文字上的修改，然后公布。
第四十六条 本规则自通过之日起施行。