山东省教育厅


鲁教监字[2005]1号

山东省教育厅关于印发《山东省普通高等学校招生监察工作实施细则》的通知

各市教育局、各高等学校：
为进一步加大对全省普通高等学校招生考试和录取工作的监督检查力度，健立和完善监督制约长效工作机制，深入推动实施“阳光招生”工程，进一步推进高等学校招生考试和录取工作的科学化、规范化、制度化，更好地为广大考生服务，我们研究制定了《山东省普通高等学校招生监察工作实施细则》（以下简称《实施细则》），现印发给你们，并就有关事宜通知如下，请认真遵照执行。
一、要组织广大招生考试和录取工作人员、招生监察工作人员认真学习贯彻《实施细则》及国家和省的有关招生政策、规定，进一步推进依法治考，从严治招。
二、要严格按照《实施细则》要求，结合各市、各高等学校实际，进一步健全完善有关招生考试、录取和监督检查工作制度，实行招生考试和录取工作责任制和责任追究，进一步明确岗位职责，严肃考风考纪，自觉抵制招生考试和录取工作中的各种不正之风。
三、负责招生考试和录取工作的机构，要高度重视和支持纪检监察机构全程参与招生考试和录取工作，使他们及时了解掌握各个环节的工作情况，为他们开展监督检查工作提供便利条件。纪检监察机构要积极主动与招生管理机构协调配合，不徇私情，大胆工作，认真履行工作职责，坚决维护招生考试和录取工作的权威性、严肃性、公正性和广大考生的合法权益，确保招生考试和录取工作健康顺利进行。

二○○五年四月八日


山东省普通高等学校招生监察工作实施细则


第一章 总 则
第一条 为维护国家招生政策、法规、制度的权威性、严肃性和公正性，进一步健全和完善监督制约机制，切实规范招生监察工作，保证普通高等学校招生工作顺利进行，根据《中华人民共和国行政监察法》、《教育部关于普通高校招生监察工作的暂行规定》（教监[2000]1号）和《教育部关于普通高等学校招生录取工作监督办法》（教监[2003]3号）等的规定，制定本实施细则。
第二条 招生监察工作应遵循“参与中监督，监督中服务”的原则，坚持“全程参与、重点监督”的工作制度，积极配合招生管理机构开展工作，参与招生录取全过程，特别要强化对重点环节、重点岗位和重点时段的监督，共同维护教育的良好形象和社会公共利益。
第三条 招生监察工作应坚持以人为本的原则，有利于国家招生政策、法规、制度和计划的贯彻实施，有利于“德智体美等方面综合评价、全面考核、择优录取”和“公平竞争、公正选拔”原则的全面体现，有利于高等学校科学合理地选拔培养人才，有利于维护广大考生的合法权益。
第二章 工作机制
第四条 省监察厅驻省教育厅监察专员办公室负责指导、检查全省普通高等学校招生监察工作。
第五条 设立省招生监察办公室，为非常设机构（日常办公在省监察厅驻省教育厅监察专员办公室），负责全省普通高等学校招生录取监察工作，相对独立地开展工作。各市、县（市、区）也应相应成立市、县（市、区）招生监察办公室。
第六条 招生监察办公室由同级纪检监察机关、教育行政部门纪检监察机构、招生管理机构的人员和学校代表（省招生监察办公室以高等学校代表为主）组成。招生监察办公室主任一般由同级教育行政部门纪检监察机构负责人兼任。
第七条 各级招生监察办公室接受同级招生委员会、教育行政部门和教育纪检监察机构的领导，负责本辖区的招生监察工作。
第八条 高等学校应成立由学校主要负责人、主管招生工作的校负责人、纪委主要负责人和有关机构负责人参加的招生工作领导小组，统一领导学校的招生管理和监督工作。组长由学校主要负责人担任，副组长由主管招生工作的校负责人和纪委主要负责人担任。
第九条 招生期间，高等学校应成立招生监察办公室，由学校纪检监察干部、特邀监察员等相关人员组成，纪委副书记或监察处长担任办公室主任。招生监察办公室为非常设机构，在学校招生工作领导小组的领导下，具体组织实施对本校招生录取的监督检查工作。
第三章 工作职责
第十条 配合招生管理机构开展工作，参与招生政策、规定、办法、意见的制定与修改，支持招生工作人员正确履行职责，保证招生任务的顺利完成。
第十一条 配合招生管理等有关机构对招生及招生监察工作人员进行国家和省招生政策、法规、制度、纪律的教育及相关业务培训。
第十二条 依法对招生管理机构和高等学校贯彻执行国家和省招生政策、法规、制度、计划和纪律的情况进行监督检查。
第十三条 依法对招生管理机构及其工作人员依法行政、履行职责情况进行监督检查。对不符合规定和程序的做法提出监察意见，并督促及时整改。对重要事项须以书面形式提出监察意见，被监察对象应及时书面答复。
第十四条 高等学校招生监察办公室应督促学校招生工作人员按照招生规定、招生程序、时间要求，完成提档、阅档、审核、退档各环节工作，并及时妥善处理好省教育招生考试院提出的意见、建议。
第十五条 对学校招收保送生、定向生、预科生、自主选拔录取的名单，统考统录的预录名单、退档名单，以及使用调节性计划录取的名单，在向省教育招生考试院上载或上报前，须经学校招生管理机构审核，招生监察机构复审，并由学校分管负责人、招生管理机构和招生监察机构负责人签署意见。
第十六条 受理有关涉及违反国家和省招生政策、规定与纪律问题的投诉和举报，督促或会同有关部门进行调查处理，维护考生和招生工作人员的合法权益。
第十七条 招生工作人员及其他相关人员有违纪违法行为的，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，由招生管理机构或其所在单位根据有关规定，追究当事人和有关责任人的责任，触犯刑法的移交司法机关处理。处理结果报省招生监察办公室。
第四章 工作权限
第十八条 有权要求被监察机构及工作人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明。
第十九条 有权要求被监察机构及工作人员提供与监察事项有关的材料，进行查阅或者复制。
第二十条 有权责令被监察机构及工作人员停止违纪违法行为。
第二十一条 有权建议有关部门停止有严重违纪行为嫌疑的招生工作人员参加当年及下一年度的招生考试、录取和其他国家教育考试工作。
第二十二条 有权建议有关部门撤销违纪违法、考试舞弊严重的考点。
第五章 监察事项
第二十三条 对招生管理工作的全过程实施监督，重点监督检查命题、考风考纪、评卷登分、新生录取（录检、投档）及遗留问题处理等环节的工作情况。
第二十四条 监督检查考生电子档案的制作，特别是有关考生的体检、志愿、成绩等信息的采集、维护情况，维护考生的合法权益。
第二十五条 督促、指导高等学校处理录取工作中的遗留问题。
第二十六条 对高等学校新生入学资格审查工作进行监督检查。尤其要加强对保送生、体育和艺术特长生等资格的审查和跟踪监督，对不符合录取条件的学生，向招生管理机构提出清退意见。
第六章 制度和要求
第二十七条 实行事前通知制度。凡属招生监察的事项，各级招生管理机构和高等学校招生工作机构须将具体事宜和要求在一周前通知招生监察办公室，并将有关文件送招生监察办公室，以便妥善安排招生监察工作。
第二十八条 实行资格审查制度。招生监察办公室协同有关招生管理机构对参与命题、印题、试卷保管、阅卷、招生、监考等的工作人员进行资格审查。
第二十九条 实行现场办公制度。在录取期间，招生监察办公室进驻录取现场，履行职责，开展工作。
第三十条 实行参加会议制度。在录取期间，招生监察办公室负责人应参加招生管理机构研究有关招生政策等重要事项的会议。高等学校招生监察办公室负责人参加本校研究、安排招生工作的各种重要会议。
第三十一条 实行回避制度。直系亲属报考高等学校的招生及招生监察工作人员，应主动申请回避，不得参加当年的招生和招生监察工作。
第三十二条 实行工作报告制度。录取期间，遇有重大或疑难问题，应及时向教育纪检监察机关和招生管理机构请示。遗留问题或重大问题的处理必须经录取领导小组集体研究决定，并由分管负责人、纪检监察负责人、招生管理机构负责人签署意见。
第三十三条 录取工作结束后15日内，各市和各高等学校要及时对招生录取监察工作进行总结，将招生监察工作总结报省监察厅驻省教育厅监察专员办公室。
第三十四条 实行建立工作档案制度。各级招生监察办公室须建立完备的招生监察工作档案。
第三十五条 各地、各高等学校招生监察办公室均须设立举报信箱和举报电话，并将地址、邮政编码和电话号码向社会公布。
第三十六条 招生监察工作人员应熟悉业务，掌握国家和省有关招生政策、法规、制度、纪律和招生计划，主动掌握网上招生录取工作的规律和特点，调整监督的重点、形式和方法，认真做好录取全过程的监督检查工作。
第三十七条 招生及招生监察工作人员应作风正派，坚持原则，实事求是，廉洁自律，秉公执纪，坚决杜绝以权谋私等腐败行为，自觉接受组织和群众的监督。
第三十八条 各级招生管理机构应为招生监察提供必要的技术支持和条件保证，以便及时掌握招生录取全过程的工作状态，及时发现问题，督促处理。要为监督工作的顺利开展，提供良好的工作环境和必要的工作条件。
第七章 附 则
第三十九条 各市、各高等学校应根据本《实施细则》制定具体招生监察办法。
第四十条 硕士研究生招生考试、专升本招生考试、高等教育自学考试和成人高等学校及普通中等专业学校的招生考试监察工作，参照本实施细则执行。
第四十一条 本实施细则由省监察厅驻省教育厅监察专员办公室负责解释。
第四十二条 本实施细则自发布之日起施行。



北京市物价局等


北京市物价局、北京市财政局、北京市水利局关于试行《北京市水土保持设施补偿费、水土流失防治费的收费标准和使用管理办法》的通知
北京市物价局等

门头沟区、密云县、延庆县、怀柔县、昌平县、平谷县、房山区、海淀区物价局、财政局、水利局：
根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《北京市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的有关规定，为防治在生产建设活动中造成新的水土流失，现将《北京市水土保持设施补偿费、水土流失防治费的收费标准和使用管理办法》发给你们
，请按照执行。在试行中要加强对水土保持收费工作的管理，认真总结经验，发现问题及时反馈。
此办法自发布之日起试行。

附件：北京市水土保持设施补偿费、水土流失防治费的收费标准和使用管理办法
一、为防治在生产建设活动中造成新的水土流失，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《北京市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的有关规定，制定本办法。
二、凡在本市境内山区、丘陵区、风沙区等易于发生水土流失的地区从事采矿、修路、办厂、烧制砖瓦、石灰等生产建设活动，损毁水土保持设施，造成水土流失的单位和个人，都要按规定在水土保持方案批准时，同时交纳水土保持设施补偿费；并负责对造成新的水土流失按批准的治
理方案进行防治。不能或不便自行治理的，应按批准方案规定的数额交纳水土流失防治费，造成的水土流失由区（县）水土保持部门统一安排治理。
三、水土保持设施补偿费、水土流失防治费属预算外资金，统一由水土保持监督主管部门收缴，其中，中央、市属的生产建设项目，由市水土保持监督主管部门收缴，使用财政部门监制的行政事业性统一收费收据，实行专户储存，计划管理。
四、收缴的水土流失防治费水土保持设施补偿费，实行分级管理，其中80％留区（县）水土保持部门使用，20％上交市水土保持部门。
水土保持收费可连续使用，年终结余结转下年继续使用于水土保持，禁止任何部门截留或挪用。
五、水土保持设施补偿费、水土流失防治费主要用于以下几个方面：
1．水土保持工程的建设、恢复和维修养护；水土保持乔、灌、草的种植与补植。
2．水土保持查勘、规划和设计。
3．水土流失监督监测仪器、交通工具的购置、维修。
4．水土保持宣传、培训和教育。
5．水土保持科学研究。
6．水土保持监测监督人员在执法期间的差旅补助及有功人员的奖励。
该项收入的80％以上部分要用于1、2条，其余20％以下部分用于第3—6条。
六、收费标准
（一）水土保持设施补偿费应依据生产建设占地面积及对水土保持设施的损毁情况计收，对水土保持生物设施（林草覆被率在50％以上）按占地面积每平方米一次性交纳补偿费2元。对塘坝、护坝等水土保持工程设施可按其恢复同等标准的工程造价计收。
（二）从事采矿、修路、办厂、烧制砖瓦、石灰等生产建设的单位和个人对其造成的水土流失不能或不便自行治理的，应按下列标准交纳水土流失防治费：
1．按占地面积和破坏面积每平方米一次性交纳1．0元防治费。
2．采矿、烧制砖瓦、石灰、水泥等弃土弃渣量按其折算的产品产量计收防治费，见下表，或对弃土弃渣按实际排放量每立方米一次性交纳3．0元的防治费。
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｜ 名称 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜水 泥｜石 灰｜煤 炭｜铁矿石｜ 金 ｜ 石料 ｜萤石矿｜
｜标准 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 计收单位 ｜元／吨｜元／吨｜元／吨｜元／吨｜元／克｜元／立米｜元／吨｜
｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 收费标准 ｜1．5｜0．3｜0．5｜0．1｜1．0｜1．0 ｜1．5｜
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从事流动性露天开矿。上表未包含者，按产品销售收入的1．5％征收防治费。
七、各生产建设单位要按规定标准及时交纳水土流失防治费和水土保持设施补偿费。对无故拒交者、按照《水土保持法》、《北京市实施〈水土保持法〉办法》、《北京市实施水土保持法办法罚款处罚规定》的规定进行处理。
八、本办法由北京市水利局负责解释。
九、本办法自公布之日起试行。



1994年5月27日