关于印发《阳江市行政执法案卷评查办法(试行)》的通知
广东省阳江市人民政府
关于印发《阳江市行政执法案卷评查办法(试行)》的通知(阳府[2006]97号)
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
现将《阳江市行政执法案卷评查办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十月二十五日
阳江市行政执法案卷评查办法（试行）
第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，规范我市行政执法案卷评查工作，促进行政机关依法行政，防止和纠正违法或不当的行政行为，保障和监督行政机关依法履行职责，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法案卷，是指行政机关（包括法律、法规授权组织以及依法受委托的执法组织）在实施行政许可、行政处罚和采取行政强制措施、行政征收等具体行政行为过程中形成的监督检查记录、证据材料、执法文书等卷宗材料。
第三条 本办法所称行政执法案卷评查是指县级以上人民政府及行政主管部门对行政执法机构依法作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等决定以及对被许可人从事行政许可事项活动实施监督检查的行政执法案卷依法进行评议检查的制度。
第四条 各级政府法制部门在本级人民政府的领导下，负责本地区的行政执法案卷评查的具体工作。
第五条 行政执法案卷评查采取定期或不定期集中调阅评查和抽样调阅评查的形式进行。
集中调阅评查是指在一定期限内调阅各行政机关的行政执法案卷统一进行评议检查。抽样调阅评查是指在不特定期限内调阅部分行政机关的行政执法案卷进行评议检查。
第六条 行政执法案卷评查内容及标准：
（一）行政执法主体合法
1、具备执法主体资格。
2、行政执法人员资格合法。
（二）行政执法行为合法
1、属于本行政机关法定职责权限。
2、事实清楚、证据确凿。
3、适用法律、法规、规章、规范性文件准确。
4、处理适当。
（三）行政执法程序合法
1、实施行政许可及监督检查程序合法。
（1）行政许可事项实施细则必须公示。
（2）案卷材料必须附有当事人的申请书；申请书格式文本是否包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。
（3）因申请材料不全，不符合法定形式的，是否当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并向申请人出具行政许可申请补正通知书。
（4）依法受理的行政许可申请，是否向许可申请人出具了加盖本行政机关专用印章和注明日期的受理通知书。
（5）依法不予受理的行政许可申请，是否说明理由并在规定期限内作出不予受理决定书。
（6）除当场作出许可决定外，对需要核实申请材料实质内容的，是否指派两名以上工作人员进行核查并制作现场勘验笔录。
（7）依法应举行听证的许可事项，是否按照法定程序举行听证。
（8）对被许可人依法实施定期检验或注册等监督检查，是否有记录的档案。
（9）涉及招标、拍卖、考试、考核、检验、检测检疫等内容的行政许可事项是否适用了行政许可的特别规定。
（10）行政许可是否按照法定项目和标准收费，并有合法票据。
（11）行政许可是否按规定时限办结，法律文书是否按法定期限和方式送达。
2、实施行政处罚程序合法
（1）行政处罚依据、程序必须公开。
（2）适用简易程序的行政处罚是否符合法定条件；《当场处罚决定书》是否有执法人员的签名和执法机关的盖章。
（3）适用一般程序的行政处罚是否有立案审批表、案件调查终结报告、处理意见呈批表、单位负责人签名等内部审批手续。
（4）适用听证程序的行政处罚是否告知当事人有举行听证的权利，当事人放弃听证权利而未举行听证的是否有书面记载，当事人要求听证的是否有制作行政处罚听证通知书、举行听证会、制作听证笔录以及主持人、记录人在听证笔录上签名或盖章。
（5）调查案件事实和收集违法行为证据的取证方式是否合法。
（6）询问笔录、调查笔录是否两人以上，一问一记，笔录是否有被询问人或被调查人的逐页签名或盖章。
（7）作出行政处罚前是否履行了告知义务。
（8）给予罚款、没收财产的行政处罚是否有合法票据及物品清单。
（9）罚款决定是否罚款收款相分离，是否违反一事不再罚原则和收支两条线制度。
（10）行政处罚决定书是否有作出行政处罚决定的行政机关名称和印章、作出处罚决定的日期以及告知当事人的法律救济途径。
（11）法律文书是否按法定期限和方式送达。
3、采取行政强制措施程序合法
（1）强制措施依据、程序必须公开。
（2）采取行政强制措施是否有法律法规依据。
（3）采取行政强制措施是否制作行政强制决定书并以书面形式送达相对人。
（4）采取行政强制措施是否按照法定期限进行，有无超期强制情形。
（5）行政强制收取的费用是否合法，并有合法票据。
（6）采取行政强制措施后，是否在有关法律、法规、规章规定的期限内作出解除强制措施或进一步处理的决定。
4、行政征收程序合法
（1）行政征收依据、对象范围、标准必须公开。
（2）行政征收是否以书面形式送达相对人。
（3）行政征收是否有法定依据。
（4）是否擅自扩大征收对象和范围。
（5）是否擅自设立征收项目或擅自改变征收标准。
（6）行政征收是否使用合法的征收票据。
（7）征收的实物、金钱是否收缴国库。
（四）文本制作规范，案卷归档符合标准
1、文书材料完整，文书格式规范，卷宗内容填写齐全，做到一案一卷。
2、卷宗纸张要统一，卷内目录填写要规范，装订整齐，字迹工整，纸张无破损等。
第七条 法制工作部门进行行政执法案卷评查时，被评查的行政机关应当根据要求如实提供有关案卷材料，需要有关行政机关配合的，有关行政机关应当配合。
第八条 行政执法案卷评查结果，作为衡量行政机关工作实绩的重要指标。执法案卷评查工作结束后，根据评查结果将被评查的行政机关划分为优秀、合格、不合格三个等级，上报本级人民政府批准后予以公布。
被评为不合格的行政机关，可自收到评查结果之日起10日内向市人民政府申请复查，市人民政府自收到复查申请之日起20日内作出复查决定。
第九条 对被评为优秀的行政机关，予以通报表彰；对被评为不合格的行政机关，予以通报批评、责令整改，或要求该行政机关提出整改措施、报告整改结果。
第十条 对在行政执法案卷评查过程中发现存在重大违法问题的具体案件，应当责令改正，并依照行政执法责任制追究有关人员行政责任。
第十一条 行政执法案卷评查结束后，应当及时将案卷退回行政机关。
第十二条 各行政机关应当定期组织对本机关的行政执法案卷进行评查，并将评查结果报送本级人民政府法制工作部门备案。
第十三条 县（市、区）人民政府开展行政执法案卷评查工作参照本办法执行。
第十四条 本办法由市法制局负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。
广元市防雷减灾管理办法
四川省广元市人民政府
广元市人民政府印发《广元市防雷减灾管理办法》
现将《广元市防雷减灾管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。
二○○二年六月二十一日
广元市防雷减灾管理办法
第一条 为了防御和减轻雷电灾害损失，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国
气象法》、《四川省〈中华人民共和国气象法〉实施办法》和中国气象局《防雷减灾管理办
法》的规定，制定本办法。
第二条在本市行政区域内，从事防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动的单位
和个人，均适用本办法。
第三条防雷减灾工作实行“预防为主，防治结合”的方针。市、县（区）人民政府应将防
雷减灾工作统一规划，统一部署，统一管理。
第四条 市、县（区）气象主管机构是防雷减灾工作的主管部门，负责组织、协调、管理和指导所辖行政区域内的防雷减灾工作。
其他部门所属的防雷减灾机构，应当接受气象主管机构的行业管理，密切合作，共同做好防雷减灾工作。
第五条 市、县（区）气象主管机构的具体职责是：
（一）对从事雷电灾害防护装置检测、防雷工程专业设计或施工的单位和个人依法实施监督管理；
（二）授权有资质的单位进行雷电灾害防护装置的设计审核、施工监督；
（三）委托有资质的单位对竣工的雷电灾害防护装置进行检测；
（四）对防雷产品的使用进行监督检查；
（五）负责组织对重大雷电灾害事故进行调查、鉴定；
（六）开展行政执法，查处防雷减灾活动中的违法行为；
（七） 法律、法规规定的其他职责。
第六条 公安、消防、建设、质量技术监督、安全生产监督管理等有关部门，应当按照各
自职责协同各级气象主管机构实施本办法。
第七条 市、县（区）气象主管机构应当组织开展防雷减灾科普宣传，组织推广应用防雷
减灾的新技术、新措施。
第八条 下列场所或设施必须按国家和省的有关规定安装相应的防雷装置：
（一）一、二、三类防雷建（构）筑物、物资仓库、露天堆场；
（二）石油、化工、易燃易爆物资的生产或贮存场所；
（三）电力设施、电气装置；
（四）通信设施、广播电视系统、计算机网络系统、计算机场站（室），易燃易爆场所和重点防火单位；
（五）法律、法规、规章、技术标准和规范规定的其他设施和场所。
第九条
从事防雷工程及防雷抗静电工程设计、施工的单位，应当持有防雷工程专业设计、施工证书，并遵守中国气象局《防雷工程专业设计、施工资质管理办法》。
从事防雷工作的从业人员，应取得省级或以上气象主管机构颁发的资格证书，持证上岗，并接受当地气象主管机构的监督检查。
严禁无证设计防雷工程。
第十条
新建、改建、扩建的建（构）筑物及其附属设施的防雷工程和强、弱电接地装置，建设单位在报送规划审批时，其防雷工程的设计方案、图纸和有关资料应经气象主管机构审核。
其他防雷工程，建设单位应将其设计方案、图纸和有关资料直接报送气象主管机构审核。
防雷工程设计审核不合格时，城市规划、建设、公安消防等行政主管部门不得发给相应的许可证，建设单位不得施工。
防雷工程需要变更设计的，建设单位应当按原审核程序报批。
第十一条对建设项目防雷工程的施工，由气象主管机构授权的单位进行监督管理和检测，并将阶段检测结果书面告知施工单位。
施工单位应当按照审核批准的设计文件进行施工，并接受气象主管机构的监督，确保工程质量。
禁止无证施工或超出资质等级承接防雷工程。
第十二条
建设项目竣工验收时，有防雷设施的须同时向当地气象行政主管机构申请防雷工程检测验收。经检测验收不合格的，需进一步整改完善直至合格。
无防雷设施检测验收报告及验收合格证的建设工程不得投入使用。
第十三条 防雷设施的产权单位和使用单位应做好防雷设施的维护工作，发现问题应及时
维护并报告当地气象主管机构，确保安全。
第十四条 市、县气象主管机构应当会同有关部门加强对在用防雷装置安全技术检测的指
导督查和管理。对可能遭受雷击的建（构）筑物和其他设施安装的防雷装置进行检测。
防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测为每年一次，对爆炸危险环境的防雷装置可以每半年检测一次。
第十五条 防雷装置由具有防雷检测资质的单位进行检测。防雷检测机构对防雷装置检测
后，应当出具检测报告，检测项目全部合格后颁发合格证书。经检测不合格的，应当责令使用单位或个人限期整改。
检测防雷装置必须依照国家有关标准和规范，确保检测报告的真实、科学和公正。
防雷装置检测技术报告是雷电灾害重点防护单位安全和消防安全的依据之一，被检单位应妥善保存。
第十六条 雷电防护产品应当符合国家和省规定的质量标准，并经质量检验合格后，方可
销售、安装、使用。
进口的雷电防护产品应当符合国家强制性标准要求。
禁止出厂、销售、安装、使用不合格或禁用的雷电防护产品。
第十七条 遭受雷电灾害的单位和个人应及时向当地气象主管机构报告灾情，有关职能部
门和受灾单位应积极协助气象主管机构对雷电灾害进行调查和鉴定。
调查报告书和鉴定书须及时上报同级人民政府和上级气象主管机构。
第十八条 违反本办法，有下列行为之一的，根据《四川省〈中华人民共和国气象法〉实
施办法》，由市、县气象主管机构责令改正；逾期不改正的，给予警告，可并处500元以上3万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）必须安装雷电灾害防护装置而拒不安装的；
（二）违法从事雷电灾害防护装置检测、防雷工程专业设计或施工的；
（三）雷电灾害防护装置的设计未经审核同意，擅自交付施工的；
（四）新建、扩建、改建的雷电灾害防护装置竣工后，未经检测或检测不合格，擅自投入使用的；
（五）已有雷电灾害防护装置不接受年度检测，或检测不合格又拒不整改的。
第十九条 从事雷电灾害防护装置检测、防雷工程专业设计或施工的单位和个人对其完成
项目的质量依法承担相应责任。
第二十条 违反本办法导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及重大财产损失的，应追究
有关单位及其责任人的行政责任和法律责任。
第二十一条 国家工作人员在防雷减灾工作中违反本办法，滥用职权，玩忽职守的，由其
主管部门或授权机关给予行政处分，造成重大损失构成犯罪的，移送司法部门依法追究有关责任人的法律责任。
第二十二条 当事人对依据本办法作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或
提起行政诉讼。逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由作出决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法有关术语的含义：
（一）“雷电灾害”是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成的人员伤亡、财产损失。
（二）“防雷工程”是指按国标、行业技术标准规定设计、安装的雷电防护装置和防雷抗静电接地装置，按其性能分为：
1、直击雷防护工程：由按闪器（包括避雷针、带、线、网）、引下线、接地装置以及其他连接导体组成，具有防御直击雷性能的系统装置建设项目；
2、雷电电磁脉冲防护工程：由电磁屏蔽、等电位连接、共用接地网、过电压保护以及其他连接导体组成，具有防御雷电电磁脉冲（包括雷电感应和雷电波侵入）性能的系统装置建设
项目。
（
三）“防雷装置”是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入的接闪器、引下线、接地装置、过电压保护器及其连接导体的总称。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。