天津市强制性产品认证监督管理系统管理办法(试行)
天津市质量技术监督局
天津市强制性产品认证监督管理系统管理办法(试行)
津质技监局认[2005] 226号
第一条 根据《中华人民共和国认证认可条例》、《国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知》要求，对涉及人类健康和安全、动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行国家强制性产品认证制度(以下简称3C制度)。地方质量技术监督部门在3C制度实施中依法负责组织推动、监督管理和行政执法职能。为了更好地履行职责，宏观把握3C制度的实施情况，动态的开展强制性认证产品监管，依法严肃查处违法违规行为,我局建立了集企业信息、监督管理信息、行政执法信息一体的天津市强制性产品认证监督管理系统(英文名称为“Tianjin Compulsory Products Certification Supervision and Management System”，简称TCS)。
为加强TCS规范管理，保障TCS安全和有效运行，特制定本办法。
第二条 本办法所称的TCS，是指以我局的局域网为网络平台建立的,依照《中华人民共和国认证认可条例》，对强制性产品认证活动实施监督管理的系统。
第三条 TCS管理实行统一领导、分级负责、安全运行、有效监督的原则。
第四条 市局认证与实验室评审处为总体负责部门，其具体职责是：
㈠制定TCS的建设方案和管理办法，并监督执行；
㈡组织、指导和监督TCS建设、运行和安全管理工作；
㈢负责市局和各区县质量技术监督局(简称各区县局)、市质量技术监督稽查大队(简称市稽查大队)使用权限的设置和用户权限的管理；
㈣及时输入本市3C认证产品生产企业的信息，并分发给企业所属的各区县局；
㈤部署有关3C认证工作并发布3C认证工作信息。
第五条天津市质量技术监督信息研究所(以下简称市信息所)的具体职责是：
㈠负责TCS的软件维护、互连互通和升级更新；
㈡负责TCS网络、主机及相关设备运行的日常维护、监测和检查，保证安全有效运行和数据传输网络的畅通，定期对数据库内容进行备份；
㈢负责TCS保密程序的设置，保证TCS安全有效；
㈣编制操作说明书，组织对有关人员的培训；
㈤为TCS正常运行提供技术支持。
第六条各区县局、市稽查大队具体职责是：
㈠制定管理范围内的TCS运行管理制度，并具体实施；
㈡为TCS正常运行提供人员和工作环境的保障；
㈢负责管理范围内TCS的正常运行和安全管理工作，并保持数据传输网络的畅通
㈣按照规定要求和授予的权限完善本管辖区域内的信息，当日的工作当日完成，保证相关资源和信息真实、准确、及时、完整的要求；
㈤按照市局授予的权限，负责对本单位监管责任人分配管辖范围和制定监管权限、职责；
㈥建立本辖区生产3C认证产品生产企业档案；
㈦及时输入对生产、经销和经营性活动中3C认证产品的监管信息，确保监管到位；
㈧接受市局的监督、检查，对发现的问题及时向市局认证与实验室评审处报告并进行处理。
第七条各区县局主管认证工作的主管局长、市稽查大队主管认证工作的领导负责本单位的TCS的领导工作，并指定认证主管科室负责具体实施，明确相应的人员和岗位职责,报市局认证与实验室评审处备案。
第八条各区县局、市稽查大队认证监管人员的用户代码由市局认证与实验室评审处统一设定，登陆口令由监管人员本人设定，认证监管人员在收到市局认证与实验室评审处的用户代码号后，即可设置或更改登陆口令。
第九条 各区县局、市稽查大队的认证监管人员要选用德才兼备、责任心强、业务熟悉的人员担任，保证人员的相对稳定。按照各自的职责和权限负责TCS的操作和运行维护，不得混岗，不得相互替代工作。
认证监管人员发生变更的，要以本单位的名义及时通知认证与实验室评审处。
认证监管人员的工作权限发生变更，以本科室的名义及时通知市局认证与实验室评审处。
第十条TCS的各项监管信息，不得擅自对外提供。须对外提供的信息，应严格履行审批手续，市局须报主管局长审批，各区县局须报本局认证主管局长审批，市稽查大队报认证主管主任审批。
第十一条各单位的认证监管人员不得擅自对TCS数据库中信息进行变更、增加及删除，需进行变更、增加、删除的有关信息，应报主管科长审批确认后实施。对3C认证生产企业地点发生变更的，要及时对TCS中的有关信息进行变更，并通知市局和现生产企业所在地的区县局。
市局认证与实验室评审处和各单位负责人定期对TCS数据库中的信息进行安全核查，保证信息完整可靠。
第十二条各单位认证监管科室负责人要及时查看TCS中的综合发布栏目中发布的有关工作信息。
第十三条网络运行与安全、设备的管理工作本着“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，在各自的职责范围内做好网络运行与安全管理工作。
第十四条 市信息所要每天对数据库内容进行备份，对监管系统主机、网络系统存在的隐患、漏洞及发生的故障及时组织排除，采取补救措施。对TCS网络、主机及相关设备的运行维护、监测和检查做好记录并定期保留。
第十五条 各单位应及时收集、整理TCS运行中发生的问题，并报市局认证与实验室评审处。
第十六条 监管系统发生突发性事件，可能危及监管数据库和业务系统安全时，各单位采取相应的应急措施，并报告市局认证与实验室评审处和局信息所主管部门。
第十七条 本办法由市质量技术监督局认证与实验室评审处负责解释。
第十八条 本办法自印发之日起施行。
天津市质量技术监督局
二○○五年四月二十日
教育部办公厅关于印发《关于全国中小学收费专项治理工作实施意见》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发《关于全国中小学收费专项治理工作实施意见》的通知
教育部办公厅
中小学秋季招生正在进行，新学年将于9月开始，现将《关于全国中小学收费专项治理工作实施意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行，防止和纠正一些地区中小学乱收费现象的发生。
关于全国中小学收费专项治理工作实施意见
几年来，教育部和各地教育行政部门始终把治理中小学乱收费作为纠正部门和行业不正之风的一项重要工作来抓，做了大量工作，付出了艰辛的努力，取得了阶段性成果，为教育改革、发展、稳定大局作出了积极的贡献。但是，中小学乱收费在一些地区反响仍然比较强烈，必须引起各
级教育行政部门及学校的高度重视，专项治理工作不能有丝毫放松。现根据中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议、全国纠风工作会议的部署和要求，提出今后专项治理意见如下：
治理中小学乱收费仍是今年全国教育系统加强廉政建设的一项重点工作。在“三讲”教育“回头看”工作中，教育部党组已把治理教育乱收费列入整改的重要内容之一，提出要继续全面贯彻落实国办发〔1996〕18号文件精神，巩固成果，防止反弹，坚持“标本兼治，综合治理”
的原则，进一步加强宏观管理，加大监督检查的力度。今年专项治理工作的总体要求是：“一个巩固，两项要求，三个重点”。一个巩固：巩固治理义务教育阶段乱收费和解决京津沪渝四个直辖市及省会城市公办学校招收“择校生”问题所取得的成果。两项要求：一是要把治理教育乱收费
与贯彻“收支两条线”规定结合起来，有条件的地方都要实行“收支两条线”管理，暂不具备、无法完全实行“收支两条线”管理的地方，也要结合实际制定相应的管理办法；二是要进一步加大监督检查力度，坚决把住春秋两季开学的关口，严格中小学校的收费管理工作，对顶风违纪的乱
收费典型案件要坚决进行查处，并追究有关责任人的责任。三个重点：一是要配合各地党政机关对县（市）、乡地方政府违反国家和省级人民政府规定，擅自立项收费、提高收费标准、扩大收费范围的乱收费行为，以及社会向中小学乱摊派、乱收费问题，认真加以解决；二是抓好治理中小
学乱收费工作的薄弱环节，特别是农村地区中小学校收费严重不规范问题，要积极配合各地教育行政部门做好减轻中小学生课业负担过重工作，以治理学校用书为突破口，将减轻学生过重的课业负担和家庭经济负担工作紧密结合，抓紧落实，力争取得明显成效；三是扩大四个直辖市和省会
城市解决“择校生”问题的成果，争取两三年内实现全国各省辖市义务教育阶段公办学校完全停止招收择校生的目标，依法实行就近入学。
为落实2000年及今后治理中小学乱收费工作的任务，必须抓好以下几项工作：
1、抓好宣传教育。认真学习贯彻江泽民总书记“三个代表”论述和关于教育问题的谈话精神，开展教育思想大讨论，端正教育思想，加强师德师风建设，认清教育是崇高的社会公益事业，乱收费不仅败坏了教育的形象，也影响了人民群众对党和政府的信任，提高依法治理教育乱收费
工作的政治责任感。各级教育行政部门要通过广播、电视、报刊，广泛宣传有关教育收费工作的方针、政策和规定，宣传治理的成效和经验；对有令不行、有禁不止，继续违反规定乱收费的，要给予揭露和公开批评。要依法治教，依法收费，坚决刹住少数地区和学校的不正之风。
2、抓好专项治理监督检查。要严格执行义务教育阶段收费工作“五不准”的规定。所有城镇中小学及有条件的农村中小学校，要积极实行“收支两条线”管理，一时还无法实现“收支两条线”管理的边远山区、牧区农村中小学校，也要结合各地实际情况，研究制定相应的管理办法。
要积极推行“校务公开”，普遍实行“收费卡”制度，增加学校收费工作透明度。严禁违反规定举办各类学科竞赛活动和乱收费。坚决把住春秋开学收费关口，每个学期初，各级教育行政部门应会同当地人大、政协、纠风办、监察、财政、物价等部门组成联合检查组，对学校收费情况进行
监督检查。春季开学检查重点放在收费项目有否乱开口子，收费标准是否合理；秋季开学还应重点检查有无通过招收“择校生”乱收费问题。
3、抓好法规制度贯彻执行。各级教育行政部门要继续全面贯彻国务院办公厅转发国家教委、国务院纠风办等四个部委《关于在全国开展治理中小学乱收费工作实施意见的通知》、国家教委、国家计委等《关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法通知》、国家教委《关于规范当
前义务教育阶段办学行为的若干原则意见》、教育部《关于全国中小学收费专项治理工作实施意见》等文件的精神，对本地区制定的教育收费的各种规定进行一次全面清理，凡违背上述文件规定的，应立即废止或进行修订。对此，教育纪检监察部门要加强监督检查。
4、抓好违纪案件的查办。对不听招呼、明知故犯、顶风违纪的乱收费案件，发现一起，查处一起，不断加大查办案件的力度。对乱收费的单位，除收缴违反规定所得外，还要追究有关领导和当事人的责任，情节严重的要给予纪律处分。
5、抓好薄弱学校改造。各级教育行政部门要在当地人民政府领导下，继续采取措施加强薄弱学校的建设，改善包括“软件”和“硬件”在内的办学条件，尤其是要办好义务教育阶段的所有学校，逐步缩小学校之间办学水平的差距，大面积提高教育教学质量。进一步从源头上加大专项
治理的力度，巩固和扩大治理“择校生”问题和乱收费问题的成果。
6、抓好招生和办学体制改革。要逐步推广各地改革招生、升学制度，实施素质教育的经验。
7、努力增加教育投入。要继续坚持党中央和国务院确定的“以政府投入为主，依法多渠道筹措教育经费”的原则，按照《教育法》和《义务教育法》的要求，不断增加对教育的投入，努力做到“三个增长”，保证教育特别是义务教育的经费需要，为本地区提供足够数量的学校和较好
办学条件，逐步满足法定适龄儿童和少年就近入学的需要。
8、抓好民办学校管理。鼓励和支持社会团体、公民个人依法开办民办学校，以满足一些家长的择校要求。民办学校根据年生均培养成本收取一定比例的学费，具体收费项目和标准应经省级教育行政部门审定后报省级人民政府批准。各地教育行政部门要加强对民办学校的领导，加强对
其财务的管理和审计。
2000年7月14日