能源部


电力建设工程土建试验室定级认证管理办法（试行）
1991年8月22日，能源部

第一章 总 则
第一条 为加强对电力建设工程土建试验的管理，提高试验机构的综合管理和检测水平，加强对工程质量的监督和管理，确保工程质量，特制定本办法。
第二条 对土建试验机构的资质认证，是综合考核试验室的管理素质、测试能力和可靠性。证明其具有为电力建设工程或社会提供公证数据及检定证书的资格。
第三条 凡电力建设施工企业中为电力建设土建工程、建筑构件、商品砼或为社会提供公证数据、出具正式检定报告的土建试验机构，及承建电力建设土建工程的其他建筑企业中出具正式检定报告的试验机构，均应执行本办法。
第四条 经认证合格并取得等级证书的电力建设施工企业土建试验机构所提供的公证数据、检定报告、产品质量评价、成果鉴定均具有法律效力，并可在本企业内、外开展业务经营活动。
未受资质审查或未取得等级资格证书的试验机构所出具的试验数据、检定报告不得作为工程竣工验收的依据。

第二章 试验室等级标准及职责、任务
第五条 电力建设工程土建试验室分为三种类型：公司型、分公司（工程处）型及搅拌站型。公司型又分为三级，其等级的划分按“电力建设工程土建试验室等级标准”规定办理。
第六条 试验室工作必须严格遵循国家、部门颁发的有关建筑工程的技术标准、规范和规程。试验人员应熟悉本岗位的业务，并坚持原则、忠于职守。
第七条 试验室应按等级证书批准的业务范围，承担检测试验任务并出具试验报告。
第八条 试验室要对承担试验项目的数据和结论负责。出具的试验报告必须实事求是，数据准确、可靠，字迹清楚，并经试验室负责人复核签字和加盖试验室印章。

第三章 试验机构的资质认证
第九条 认证评审的主要内容：
1．组织机构与职能
2．人员配备与素质
3．试验项目范围
4．环境与安全
5．仪器设备与计量管理
6．管理制度
7．技术规范、标准
8．技术资料与档案
9．质量管理
第十条 认证工作管理机构：
10．1 由能源部电力建设工程质量监督中心总站负责对电力建设工程（土建）试验室认证工作的总体归口管理。
10．2 对申报电力建设施工企业的公司一级土建试验室，由能源部电力建设工程质量监督中心总站直接组织评审，考核、认证。
10．3 对申报电力建设施工企业的公司二、三级土建试验室及公司下属的分公司（或工程处）土建试验室、搅拌站试验室，由各网、省局工程质量监督中心站组织评审、考核、认证。
评审小组成员名单、评审标准、评审认证结果应报部电力建设工程质量监督中心总站备案。
第十一条 评审、认证程序：
11．1 申请
申请认证的试验室在所在单位自查合格的基础上，填写申请表，经所在单位上级主管部门审查同意，交给主管认证管理机构，正式提出申请。
在递交申请表的同时，应递交下列预审资料：
1．试验室发展经历及现状。
2．组织机构框图（如为公司试验室，应另提交公司内试验机构网络关系图）。
3．试验室平面布置图及仪器设备布置图。
4．试验室行政负责岗位人员情况表。
5．试验人员情况登记表。
6．试验室负责岗位人员的岗位培训结业证书（复印件）。
7．企业计量等级证书及试验室受检仪器设备的计量检定合格证（复印件）。
8．试验业务项目范围表。
9．试验仪器设备一览表。
10．试验室各项规章制度目录。
11．试验室已拥有的有关技术标准、规程、规范目录。
12．试验室已整理积累的试验技术资料、档案目录。
13．试验室质量管理手册（指所申报的等级在标准中对此项有要求的试验室）。
11．2 预审
由评审小组对申请单位提供的预审资料进行审查，认为所反映的情况基本符合该申请等级标准的要求后，可认为预审通过，并通知申请单位。
如经预审后认为所提供的预审资料不全，或在一些主要方面尚未符合该申请等级标准的要求时，可认为预审未通过。在通知申请单位时应指出需补充或整改的项目和内容。

11．3 评审、考核
预审通过后，由主管认证机构组织评审小组对试验室进行实地评审考核，作出综合评价。
评审考核时，需进行必要的现场检查及笔试、口试、操作的抽查，其中至少一名为试验室负责人。
11．4 认证
1．经评审合格者，将颁发由部统一印发的资质等级证书，有效期五年。持证单位在有效期届满前六个月应提出复证申请，由主管认证机构考核验证，合格者换发新证。
2．在等级证书有效期内，主管认证机构应视情况对试验室作定期或不定期监督抽查。不合格者应限期整改达标，否则可视情况作降级或吊销资质等级证书。
第十二条 对电力建设施工企业中取得省（市）级地方主管认证机关颁发的资质等级证书并在有效期内的试验室，仍应按本办法规定提出认证申请。由能源部或网、省局主管认证机构进行项目抽查复核，符合部颁标准要求的，加发部统一印发的等级合格证书。
第十三条 对于电力建设送变电施工企业，一般可参照等级标准中分公司（工程处）型试验室的要求内容进行达标，并向上级主管认证机构提出申请。
第十四条 承建电力建设工程的其他建筑施工企业并需独立承担试验任务出具试验报告者，应由发包单位负责，对其进行企业资质审查的同时，对该施工队伍的试验机构资质进行审核，并向所属电力建设质量监督中心站提出报告。
第十五条 等级标准所列试验项目中的个别特殊试验项目，如施工企业所承担的工程确无此项设计要求时，经评审小组审核同意，可对此试验项目作免评处理。如等级标准中未列要求的试验项目，但工程设计确对此项目有要求时，经评审小组审核，应将此试验项目补充列为评审项目。

第四章 附 则
第十六条 本办法自颁布之日起试行。
第十七条 本办法的解释权属能源部基建司。


国信息产业部


国际通信出入口局管理办法

中华人民共和国信息产业部令
第22号

《国际通信出入口局管理办法》已经2002年3月14日第9次部务会议审议通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

部长 吴基传
二○○二年六月二十一日


第一章 总 则

第一条 为了加强国际通信出入口局管理，维护国家利益，促进国际通信健康、有序地发展，依据《中华人民共和国电信条例》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内设置国际通信出入口局、从事国际电信业务，必须遵守本办法。
第三条 国际通信出入口局(以下简称"国际通信出入口")分为国际通信信道出入口、国际通信业务出入口和边境地区国际通信出入口。
国际通信信道出入口，是指国内通信传输信道与国际通信传输信道之间的转接点。包括：
（一） 国际通信光缆、电缆、微波等在国内的登陆或入境站；
（二） 国际通信光缆、电缆、微波等在国内的登陆或入境延伸终端站；
（三） 国际卫星通信系统设在我国的关口站、地球站等；
（四） 其他国内通信传输信道与国际通信传输信道相互链接的转接点。
国际通信业务出入口，是指国内通信业务网络与国际通信业务网络之间的业务转接点。包括：
（一） 电话业务网国际交换局（含国际电话业务网信令转接点）；
（二） 帧中继、数字数据网（DDN）、ATM业务网国际交换局；
（三） 互联网国际出入口路由器；
（四） 其他国内通信业务网与国际通信业务网之间的业务转接点。
边境地区国际通信出入口，是指利用国内交换机与境外接壤地区的通信网络开通的国际直达电路。
第四条 信息产业部负责国际通信出入口的设置审批和监督管理。
第五条 国际通信出入口应当由国有独资的电信业务经营者申请设置，并承担其运行维护工作。
未经信息产业部批准，任何单位和个人不得以任何形式设置国际通信出入口。
第六条 在中华人民共和国境内从事国际通信业务，必须通过信息产业部批准设立的国际通信出入口进行。任何组织和个人不得利用其它途径进行国际通信。
与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的通信，参照国际通信管理。
第七条 设置国际通信出入口的，应当遵守国家有关法律、法规，接受信息产业部和相关省、自治区、直辖市通信管理局的监督、检查和指导。

第二章 国际通信出入口的设置、调整和撤销

第八条 国际通信出入口的设置数量、地点，由信息产业部根据我国国际通信网发展总体规划、电信业务经营者的申请和国际电信业务发展的需要确定。
第九条 国际通信信道出入口应当设置在国际海光缆或陆地光缆易于登陆或者入境的地点，并应考虑网络的安全可靠及方便向国内网络延伸等因素。
第十条 国际通信业务出入口应当设置在国际通信业务集中的中心城市。
第十一条 边境地区国际通信出入口应当设置在与境外接壤的地市级以上（含地市级）城市，并应考虑该城市的未来发展，及与其接壤的境外地区之间通信业务量水平等因素。
边境地区国际通信出入口只能用于所在区域与境外相应的区域之间点对点的通信，不得用于转接此范围之外的电信业务。
第十二条 设置国际通信出入口，应当向信息产业部提出申请并提交下列材料：
（一）设置国际通信出入口的申请报告；
（二）国际通信基础设施经营许可证或国际电信业务经营许可证；
（三）设置国际通信出入口的技术方案；
（四）信息产业部要求提交的其他材料。
第十三条 信息产业部在收到第十二条规定的全部材料之日起60日内审查完毕，并作出批准或不予批准的批复。
第十四条 撤销已设立的国际通信出入口，须提前30日向信息产业部提出书面申请，经信息产业部批准后方可实施，并应作好善后处理工作。书面申请应当包括要撤销的国际通信出入口的现状以及撤销后的善后处理措施。
对已设立的国际通信出入口进行扩容调整，其建设项目须按有关规定经审批同意。电信业务经营者应当在开工前90日将扩容调整方案报信息产业部备案。国家另有规定的除外。
第十五条 获准设置国际通信出入口后的建设项目，按照国家规定的项目建设管理程序,报相关部门审批。
第十六条 经营用于国际通信的甚小地球站（VSAT）业务的，经营者应当办理国际通信出入口审批手续，并在获准设置后，按照有关规定办理无线电台（站）设置审批手续。
设置用于国际通信的无线电台（站），获准设置国际通信出入口后，应当按照有关规定办理无线电台（站）设置审批手续。


第三章 国际通信出入口的管理和运营

第十七条 设置国际通信信道出入口的电信业务经营者，必须加强对国际通信传输信道的管理，不得利用国际通信传输信道从事非法活动；发现他人利用国际通信传输信道从事非法活动的，应当根据国家有关规定及时协助有关部门采取制止措施。
第十八条 获准设置国际通信信道出入口的电信业务经营者，有义务向获准设立国际通信业务出入口的电信业务经营者提供国际通信传输信道，不得对其采取歧视性措施；不得向未获准设置国际通信业务出入口的电信业务经营者提供国际通信传输信道。
第十九条 设置国际通信信道出入口的电信业务经营者，可以向用户出租国际通信传输信道专线，并集中建立用户档案；该国际通信传输信道专线只能在规定的业务范围内用于点对点的通信，并仅供用户内部使用，不得用于经营电信业务。
经营甚小地球站（VSAT）通信业务出租国际通信传输信道专线的，按前款规定执行。
第二十条 设置国际通信出入口的电信业务经营者，应当按有关规定同步建设相应的信息安全配套设施，经信息产业部审查验收合格后方可开通运行。在改建、扩建国际通信出入口时，必须保证信息安全配套设施的正常运行。
第二十一条 设置国际通信出入口的电信业务经营者，应当建立健全安全管理制度，落实技术防范措施，保证网络运行安全、可靠。国际通信出入口出现重大故障或重大安全问题，应及时通知相关的电信业务经营者，采取紧急措施恢复正常运行，并于事件发生后24小时内将情况报告信息产业部。
第二十二条 以经营电信业务为目的，通过互联网国际出入口设置虚拟网络的，应当报信息产业部批准。以内部使用为目的，通过互联网国际出入口设置虚拟专用网的，应当报信息产业部备案。
第二十三条 设置国际通信出入口的电信业务经营者有义务对国家有关部门依法实施的安全检查和采取的相应措施给予配合。
第二十四条 设置国际通信出入口的电信业务经营者，应当按照信息产业部的要求，在每年6月30日前和12月31日前两次向信息产业部和所在地省、自治区、直辖市通信管理局报告国际通信出入口的有关情况。报告的具体内容和要求在本办法附录中列出。信息产业部可以根据实际情况，对附录中所列报送材料的具体内容和要求进行调整，重新公布。
第二十五条 未获得国际通信基础设施经营权的电信业务经营者，不得直接租用境外的国际通信传输信道，不得购买、自建或参与建设国际通信传输信道。
未获得国际通信业务经营权的电信业务经营者，不得租用国际通信传输信道用于经营国际通信业务，不得购买、自建或参与建设国际通信传输信道。


第四章 罚 则

第二十六条 违反本办法规定，未经信息产业部批准，擅自设置国际通信出入口进行国际通信的，由信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令其3日内拆除非法国际通信设施，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第二十七条 违反本办法第十一条规定，利用边境地区国际通信出入口超范围转接电信业务的，由信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令其2日内改正，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令改正，并处3万元以下罚款：
（一）未经信息产业部批准，擅自设置国际通信出入口但尚未进行国际通信的；
（二）未经信息产业部批准，以经营电信业务为目的，通过互联网国际出入口设置虚拟网络的；
（三）电信业务经营者为他人不经国际通信出入口进行国际通信提供协助的。
第二十九条 违反本办法第十八条规定，国际通信信道经营者在向获准设立国际通信业务出入口的电信业务经营者提供国际通信信道时，采取歧视性措施，或向未获准设置国际通信业务出入口的电信业务经营者提供国际通信信道的，由信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十条 违反本办法第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条规定，不按规定建设、管理、使用国际通信信道，不履行义务或不按规定向信息产业部报送材料的，由信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令改正，并处1万元罚款。相关责任人员，由所在单位根据情节轻重给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本办法第二十五条规定的，由信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令改正，并处1万元罚款。


第五章 附 则

第三十二条 非经营性互联网国际互联单位设置国际通信出入口，参照本办法管理。
第三十三条 本办法自2002年10月1日起施行。


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附录：

一、国际通信信道出入口经营者需定期报送的材料内容
（一） 国际通信信道出入口所在地详细地址；
（二） 负责人及联系电话；
（三） 信道的使用情况，包括通达国家或地区、对端企业名称、承载业务种类及对应通信总容量；
（四） 租用国际通信传输信道专线的用户名称、专线使用性质（自用或用于经营国际电信业务）、通达方向、对端企业名称、及通信容量。
二、国际通信业务出入口经营者需定期报送的材料内容
（一） 国际通信业务出入口所在地详细地址；
（二） 负责人及联系电话；
（三） 通达国家或地区、信道提供单位名称、对端企业名称、业务种类及对应通信容量。
三、 边境地区国际通信出入口经营者需定期报送的材料内容
（一） 边境地区国际通信业务出入口所在地详细地址；
（二） 负责人及联系电话；
（三） 通达地区、对端企业名称、传输方式、业务种类及对应通信容量。
四、设置互联网国际出入口的单位需报送的材料内容
（一） 互联网国际出入口所在地详细地址；
（二） 负责人及联系电话；
（三） 通达国家或地区、对端企业名称及对应通信容量；
（四） 业务数据流量（按北京、上海、广州每个出入口统计）；
（五） 拓扑结构图；（仅在每年12月底报送）
（六） IP地址范围，包括各种接入用户所使用的IP地址段；（仅在每年12月底报送）
（七） 骨干网络中IP地址的分配情况，应当包括国际出入口路由器上每个IP地址及骨干IP地址的地理位置。
五、国际通信出入口经营者报送材料要求
国际通信出入口经营者在将以上材料报送信息产业部的同时，应报该国际通信出入口设置所在地的省、自治区、直辖市通信管理局。