广东省人大常委会


广东省固体废物污染环境防治条例


　　 　　广东省第十届人民代表大会常务委员会公告 　　（第２５号）

　　《广东省固体废物污染环境防治条例》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议于２００４年１月１４日通过，现予公布，自２００４年５月１日起施行。

　　 广东省人民代表大会常务委员会
　　２００４年１月１４日


　　第一条　为防治固体废物污染环境，合理利用资源，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本省行政区域内产生、收集、运输、贮存、利用、处置固体废物污染环境的防治。
　　固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治不适用本条例。
　　第三条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门对辖区内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。
　　各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。
　　第四条　国家已制定固体废物污染控制标准的，省人民政府环境保护行政主管部门可以会同省质量技术监督部门，制定严于国家标准的地方标准，报省人民政府批准后施行。
　　国家未制定固体废物污染控制标准的，省人民政府环境保护行政主管部门应当会同省质量技术监督部门，制定地方固体废物污染控制标准，报省人民政府批准后施行。
　　第五条　省人民政府应当制定省固体废物污染防治规划，并负责组织实施。
　　市、县人民政府应当根据省固体废物污染防治规划，制定本辖区固体废物污染防治规划，报上一级人民政府批准后实施。
　　固体废物污染防治规划应当与区域环境规划和城市总体规划相协调。
　　第六条　各级人民政府应当采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，鼓励、支持对固体废物实行充分回收和合理利用。
　　第七条　产生固体废物的单位和个人均有防治固体废物污染的责任，应当减少固体废物的产生，综合利用固体废物，防止固体废物污染环境。
　　第八条　产生固体废物的单位和个人应当按有关规定分类贮存固体废物，自行处置或者交给有固体废物经营资格的单位集中处置。
　　第九条　产生工业固体废物的单位，应当建立固体废物产生量和流向等有关资料的档案，按年度向所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门申报登记有关情况。
　　第十条　机场、车站、港口、码头应当建设配套的固体废物接收、贮存设施。本条例实施前未建设配套的固体废物接收、贮存设施的，应当在本条例实施后一年内补建。
　　第十一条　运输单位和个人对运输活动中产生的固体废物，应当按照有关规定收集，并送交机场、车站、码头、港口等配套设施处理，禁止在运输途中抛撒、泄漏、丢弃或者倾倒。
　　第十二条　畜禽饲养场和屠宰场所应当按照有关规定，收集、贮存、利用或者处置所产生的畜禽粪便和屠宰产生的废物，防止造成土壤、大气和水体污染。
　　第十三条　执法中收缴的假冒伪劣物品和其它有毒有害物质，应当采取符合环境保护要求的方式进行处理，禁止露天焚烧。
　　第十四条　发生固体废物污染环境事故，产生污染的单位和个人应当立即采取应急措施，停止排污，防止污染扩散，消除污染危害，并及时报告当地人民政府环境保护行政主管部门。
　　第十五条　鼓励建设跨行政区域的固体废物集中处置设施，鼓励社会各类主体投资建设、经营固体废物集中处置设施。
　　第十六条　固体废物集中处置设施的建设，应当符合固体废物污染防治规划。
　　新建、扩建、改建的固体废物集中处置设施，应当执行环境影响评价制度，其配套的环境保护设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
　　本条例实施前已建成的固体废物集中处置设施达不到国家和省的固体废物污染控制标准的，县级以上人民政府应当责令其限期治理或者关闭。
　　第十七条　建设项目单位自行处置固体废物的，污染防治设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用；委托固体废物集中处置设施处置的，可以不自建固体废物处置设施。
　　第十八条　产生固体废物的单位和个人使用固体废物集中处置设施的，应当支付处置费用，具体办法由省人民政府制定。
　　第十九条　拟退役或者关闭的固体废物集中处置设施、场所，经营者应当报县级以上人民政府环境保护行政主管部门核准，并对有关设备、剩余废物和其他有毒有害残余物进行处理，消除污染。
　　第二十条　从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位，应当申请危险废物经营许可证。未经许可，不得擅自处理危险固体废物。
　　申请领取危险废物经营许可证，应当具备下列条件：
　　（一）有符合环境保护要求的安全利用和处置的设备和设施；
　　（二）有符合危险废物经营要求的专业技术人员；
　　（三）有健全的安全和环境保护管理制度；
　　（四）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
　　第二十一条　任何单位和个人，应当按照国家和省的有关规定处置危险废物。不按规定处置的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家和省有关规定的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门指定单位代为处置。代为处置费用由危险废物产生单位承担。
　　跨行政区域代为处置危险废物的，由所跨行政区域的共同上一级人民政府环境保护行政主管部门指定单位代为处置。
　　第二十二条　转移危险废物，应当按照国家和省的有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地和接受地的县级以上人民政府环境保护行政主管部门报告。
　　第二十三条　高毒性、致畸、致癌、致突变性等高危险废物，应当由取得相应危险废物经营许可证的单位集中处置。高危险废物名录由省人民政府环境保护行政主管部门拟订，报省人民政府批准后发布。
　　第二十四条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当对废弃危险化学品等危险废物可能产生的突发性环境污染事故制定应急预案。
　　第二十五条　经上一级人民政府环境保护行政主管部门认定的无明确责任人或者责任人已不具备责任能力的危险废物，应当由该危险废物所在地人民政府安排资金，采取措施，按照有关环境保护规定和标准进行处置，并治理被污染的环境。
　　第二十六条　未列入国家危险废物名录，但含有毒有害物质，或者在利用和处置过程中容易产生有毒有害物质的严控废物，由省人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门制定其种类和处理方式的名录，严格控制其利用和处置过程。
　　第二十七条　采用严控废物名录规定的处理方式处理严控废物的单位，应当申请严控废物处理许可证。未经许可，不得擅自处理严控废物。
　　申请领取严控废物处理许可证，应当符合下列条件：
　　（一）有符合环境保护要求的贮存、处置设备和设施；
　　（二）有符合严控废物经营要求的专业技术人员；
　　（三）有健全的安全和环境保护管理制度；
　　（四）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
　　第二十八条　危险废物经营许可证和严控废物处理许可证由省人民政府环境保护行政主管部门统一核发，申请和审批程序如下：
　　（一）申请人向所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门提出书面申请，同时提交有关材料；
　　（二）受理申请的环境保护行政主管部门，应当在收到申请材料之日起二十日内完成初审，上报省人民政府环境保护行政主管部门审定；
　　（三）省人民政府环境保护行政主管部门应当在二十日内作出决定，许可的，颁发危险废物经营许可证或者严控废物处理许可证；不许可的，应当书面告之理由。
　　最先接受申请材料的环境保护行政主管部门应当在五日内一次告知申请人申请材料是否正确齐备，材料正确齐备的应当受理。
　　第二十九条　禁止下列行为：
　　（一）露天焚烧或者使用未经环境保护行政主管部门批准的设施焚烧处理沥青、油毡、橡胶、轮胎、塑料、皮革、电线电缆、电路板、敷铜板、电子电器、塑胶机过滤网、电池、灯管、废水处理产生的污泥、生活垃圾，以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
　　（二）使用没有采取防渗措施的场所堆放、贮存、处置固体废物；
　　（三）在江、河、湖、海、水库等沿岸堆放固体废物；
　　（四）用填埋方式直接处置半固态或者液态废物；
　　（五）将危险废物及其它有毒有害废物混入生活垃圾填埋处置；
　　（六）省外、境外的生活垃圾转移进入本省；
　　（七）在本省经营、处置和利用进口的废旧电子电器类固体废物。
　　第三十条　进口可用作原料的国家限制进口类的废物，必须按国家有关规定取得进口废物批准证书。
　　进口可用作原料的废物应当符合国家进口废物环境保护控制标准的要求，不得夹带危险废物、生活垃圾和其它有毒有害物质。废物进口和加工利用过程应当符合有关法律、法规规定。利用过程中产生的不可利用的废物的种类、数量、流向应当向所在地环境保护行政主管部门申报登记，并按有关规定处理。
　　第三十一条　任何单位和个人不得设置地区障碍，或者擅自指定固体废物收集、贮存、运输和处置的经营者，干扰固体废物的正常经营活动。
　　第三十二条　对违反本条例的行为，任何单位和个人有权向环境保护行政主管部门举报。环境保护行政主管部门对举报的问题，应当依法及时处理。
　　第三十三条　违反本条例规定，非法从事收集、运输、贮存、利用、处置固体废物等经营活动，造成环境污染的，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可以依法查封、扣押其经营的固体废物和由固体废物分离出的产品，并作出处理。
　　第三十四条　违反本条例第五条第二款规定，不制定固体废物污染防治规划并组织实施的，由上一级人民政府依法追究有关市、县人民政府主管领导的行政责任。
　　第三十五条　违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处五千元以上五万元以下罚款：
　　（一）违反本条例第八条，未按规定分类贮存危险废物的；
　　（二）违反本条例第十条规定，不配套建设固体废物接收、贮存设施的，或者逾期未补建的；
　　（三）违反本条例第十二条规定，未按照有关规定收集、贮存、利用或者处置所产生的畜禽粪便和屠宰废物的；
　　（四）违反本条例第十九条规定，未对有关设备、剩余废物和其他有毒有害残余物进行处理，消除污染的，或者未报县级以上人民政府环境保护行政主管部门核准的；
　　（五）违反本条例第二十三条规定，有关单位和个人将高危险废物擅自处置，或者交给没有相应危险废物经营许可证的单位收集、贮存、利用、处置的，或者混入其他废物中收集、运输、贮存、倾倒、处置的；
　　第三十六条　违反本条例第二十七条规定，没有取得严控废物处理许可证，或者不按照严控废物处理许可证的规定从事处理活动的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；情节严重的，并处违法所得一倍以下的罚款。
　　不按照严控废物处理许可证的规定从事处理活动的，由发证机关吊销处理许可证。
　　第三十七条　违反本条例第二十九条第（一）项规定，露天焚烧或者使用未经环境保护行政主管部门批准的设施焚烧处理固体废物的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，消除污染，并处二千元以上二万元以下的罚款。
　　违反本条例第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）项的规定，使用没有采取防渗措施的场所堆放、贮存、处置固体废物，或者在江、河、湖、海、水库等沿岸堆放固体废物，或者用填埋方式直接处置半固态或者液态废物，或者将危险废物及其他有毒有害废物混入生活垃圾填埋处置的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处五千元以上五万元以下罚款。
　　第三十八条　违反本条例第三十一条规定，设置地区障碍，非法指定固体废物经营者，干扰固体废物正常经营活动的，由其上级主管机关或者工商行政管理部门依法处理；违反治安管理法律、法规的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　环境保护行政主管部门的工作人员和其他从事固体废物污染环境防治检测、监督管理工作的人员滥用职权，玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第四十条　本条例自２００４年５月１日起施行。



福建省人大常委会


福建省水法实施办法
福建省人大常委会


（1992年10月27日福建省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 开发利用
第三章 水、水域和水工程的管理与保护
第四章 用水管理
第五章 防汛与抗洪
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国水法》（以下简称水法）第五十二条第二款的规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。在本省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守水法、有关水资源的行政法规和本办法。
海水的开发、利用、保护和管理，另行规定。
第三条 水利是国民经济的基础设施和基础产业，应当优先发展。各级人民政府应当按照发展与防御并重的原则，加强水利的建设和管理。
第四条 本省对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
省水利水电厅是省人民政府的水行政主管部门，负责全省水资源的统一管理工作。市（地）、县（市、区）水行政主管部门，负责辖区内水资源的统一管理工作。
省地质矿产主管部门参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管理地下水资源，进行地下水资源勘查管理，监测、统计、分析及开发利用监督管理。
省城市建设主管部门归口管理全省城市节约用水、城市规划区地下水的开发利用和保护。
第五条 乡（镇）水利水电工作站是县级水行政主管部门的派出机构，实行双重领导，负责辖区内水利水电的管理工作。
各级水行政主管部门在辖区内归口管理地方电力及负责滩涂围垦的建设和管理。
第六条 鼓励和支持国内外组织和个人以合资、合作、独资以及其他形式从事开发利用水资源、防治水害的各项事业。在本省境内投资开发和经营水利、水电、围垦的外商投资企业，按照有关规定享受优惠待遇。
国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第七条 各级人民政府应当依照水土保持法和水污染防治法的规定，采取工程措施和非工程措施，保护自然植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失，防治水污染，保护水资源，改善生态环境。
第八条 各级水行政主管部门应当加强对水政水资源机构的管理，完善水政监察制度。
水政监察人员在依法执行公务时，有权向有关单位或者个人了解情况，索取证据及有关资料，有关单位和个人必须如实提供。
第九条 任何单位和个人都有防汛抗洪、保护水资源和水工程的义务，对破坏水资源、污染水环境、损坏水工程等行为，有权进行监督、检举和控告。
第十条 对执行水法、水资源行政法规和本办法有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。

第二章 开发利用
第十一条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。省、市（地）、县（市、区）水资源的综合科学考察和调查评价，分别由同级水行政主管部门会同有关部门进行。
第十二条 开发利用水资源和防治水害，应当在水资源调查评价的基础上，遵循以地表水为主，与合理开发利用地下水相结合，以蓄为主，蓄、引、提相结合的原则，按流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。
专业规划应当符合综合规划的要求，综合规划应当与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。
经批准的规划，是开发利用水资源和防治水害的基本依据。规划的修改，必须报经原批准机关核准。
第十三条 闽江、晋江、九龙江、汀江、交溪和其他流域面积在500平方公里以上的以及跨市（地）的江河流域综合规划，闽江、晋江、九龙江和木兰溪的中下游防洪、治涝专业规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关市（地）人民政府编制，报省人民政府批准。
在市（地）、县（市、区）境内的其他江河流域或者区域综合规划，分别由同级水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
防洪、治涝、灌溉、航运、渔业、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由有关主管部门编制，报同级人民政府批准。
第十四条 各级人民政府制定农业、工业和城市发展规划，应当以水资源调查评价为基础。
经济特区、开发区的供水规划由县级以上人民政府编制，经上一级水行政主管部门审查后报上一级人民政府批准。
扩大城市供水规模，应当按照分级管理权限，报经水行政主管部门批准。
乡（镇）供水由各级水行政主管部门归口管理。
第十五条 各级人民政府应当根据开发利用水资源和防治水害的规划，制定计划，积极地组织兴建各类水工程。
兴建水工程所需的资金除国家有安排的部分投资外，按照谁受益谁负担的原则，由受益单位和个人合理分担。应当建立健全省、市（地）、县（市、区）三级水利建设发展基金和县（市、区）、乡（镇）两级的农村水利劳动积累工制度。
第十六条 占用农业灌溉水源和水利工程设施用于非农业用水的，应当按照分级管理权限报水行政主管部门批准，占用单位应当采取等效的补救措施或者给予相应的补偿，其补偿费用由水行政主管部门按有关规定统一收取。
第十七条 兴建水工程和与水资源有关的建设项目，应当按照分级管理的原则，由建设单位将工程建设方案和设计文件，报水行政主管部门审查同意后，按国家规定的基本建设程序办理审批手续。凡涉及其他地区和行业利益的，建设单位必须事先征求有关地区和部门的意见。
建设单位在工程开工之前，应当向水行政主管部门提交书面开工报告。施工单位必须接受水行政主管部门的监督管理，确保水工程质量和施工、防洪安全。
第十八条 国家兴建水工程需要征用土地和安置移民的，按照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》有关规定办理。
集体兴建水工程需要移民的，由乡（镇）人民政府或者村民委员会按照谁受益谁负担的原则妥善安排。

第三章 水、水域和水工程的管理与保护
第十九条 省水行政主管部门是全省水文行业主管机关，省水文总站负责水情通报、水资源调查评价以及水文资料的收集、审定、裁决、汇总的管理工作。
各级水行政主管部门所属水量、水质监测站网，应当加强水资源监测工作。
第二十条 向河道、湖泊、水库、渠道设置和扩大排污口的，在向环境保护主管部门申报之前，应当取得县级以上水行政主管部门的同意。
各级水行政主管部门可以依法对管辖范围内的污水排放单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。
第二十一条 各级水行政主管部门会同有关部门负责编制辖区内的地下水开采和保护规划。
编制规划应当在水资源调查评价的基础上，遵循浅中深结合、分层开采和先开采浅层水的原则。
地下水开采和保护计划应当与规划相协调，控制开采深层承压水，防止海水入侵、水源枯竭和地面沉降等灾害。
在地下水已经超采的地区，应当限制取水量，禁止开凿新井取水。在海水入侵地区，不得打深井取水，确需打深井取水的，经地质矿产主管部门同意后，报市（地）级以上水行政主管部门批准。对废井，原使用单位应当立即封闭。
第二十二条 开发利用地下水的单位，应当对地下水的水位、水量、水质变化趋势进行观测，建立技术档案，并接受地质矿产主管部门的监督管理。
第二十三条 因采矿或兴建地下工程而疏干排水，或者因开采地下水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面沉陷，采矿、建设或者取水单位应当采取补救措施。
第二十四条 各级人民政府应当根据水体用途划定水资源保护区，建设水源涵养林。禁止毁林开荒、破坏自然植被。
水资源保护区的管理办法由省人民政府另行规定。
第二十五条 使用水工程供应的水，应当按照国家和省人民政府的有关规定，向水工程管理单位缴纳水费。
受益范围明确的防洪、防潮、排涝等工程的管理单位，可以向所受益的工商企业、农场等有关单位和农户收取工程修建维护管理费。具体收费范围和标准由省人民政府另定。
第二十六条 国家所有的大中型水工程，由县级以上人民政府按照下列规定，划定管理和保护范围，并树立标志。
（一）防洪堤管理范围为堤脚外延1米━5米内的护堤地，保护范围为护堤地外延30米━50米内。海堤管理范围为迎水坡脚外延20米━50米内和背水坡脚外延10米━20米内，保护范围为管理范围外延50米内。
（二）水库库区管理范围为水库征地线或者移民线以下，保护范围为管理范围外延至一重山脊的山坡。
（三）拦河坝、溢洪道等水工程的管理范围为其周边外延50米━200米内，水闸、船闸、机电排灌站、水轮泵站、输水道、电站厂房、变电站等工程建筑物的管理范围为其周边外延20米━30米内；保护范围为管理范围外延50米━300米内。
（四）设计流量在1．0立方米／秒以上的渠道管理范围为渠脚外延1米━5米内，保护范围为管理范围外延30米内。

前款所指管理范围，涉及土地权属变更的，应当依法办理有关手续。原已划定的管理和保护范围超出前款规定的，维持不变。
国家所有的小型水工程和集体所有的水工程，应当按照有利于防汛、抢险和水工程的安全管理等原则，结合工程规模和重要程度，由县级以上人民政府参照国家所有的大中型水工程的规定，划定管理和保护范围。
第二十七条 水工程管理范围内的防护林，任何单位和个人未经批准不得砍伐；水工程管理单位对其营造和管理的防护林进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，按国家有关规定免交育林基金。
第二十八条 闽江、晋江、九龙江的下游河道堤防管理单位和其它水工程管理单位及其所属水利公安机构，应当履行保护管理职责，确保水工程和人民生命财产安全。
第二十九条 各级水行政主管部门归口管理辖区内的水库渔业工作。
水工程管理单位可以在确保工程安全的前提下因地制宜地开展多种经营，增强自我发展能力。对其多种经营成果，任何单位和个人不得侵占、挪用或者平调。
第三十条 水工程及堤防、护岸等有关设施、水文测验河段及其监测设施、水文地质监测设施、环保监测设施、防洪设施以及导航助航设施，受法律保护；任何单位和个人不得侵占、盗窃、毁坏。
前款所列设施未经有关主管部门批准，不得拆迁或移动；经批准拆迁或移动的，由申请单位负责费用支出。
第三十一条 在河道管理范围内开采砂石、泥土、砂金的单位和个人，应当按照河道管理权限，向水行政主管部门提出申请，经审查批准后，按照批准的时间、范围、数量和作业方式等内容进行开采，并按规定向水行政主管部门缴纳管理费。
前款规定涉及航道的，由水行政主管部门会同航道主管部门批准；涉及淘金作业和开采天然宝石、刚玉的，还应当向地质矿产主管部门领取“采矿许可证”。
第三十二条 为保护河道和水工程的安全，禁止下列行为：
（一）在河道、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体，种植阻碍行洪的林木和高秆作物；
（二）在航道内弃置沉船、设置碍航渔具和种植水生作物；
（三）在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全；
（四）在水库内炸鱼等危害水库安全。
第三十三条 未经水行政主管部门及有关主管部门批准，不得在河床、河滩上修建建筑物。
禁止非水工程管理人员操作水工程上的有关设施。

第四章 用水管理
第三十四条 各级人民政府应当将水长期供求计划纳入同级国民经济和社会发展计划。
各级水行政主管部门会同有关部门制定辖区内的水长期供求计划，报同级计划主管部门审批，并报上一级水行政主管部门备案。
第三十五条 利用水工程或机械提水设施直接从地下或江河、湖泊、水库取水的，实行取水许可制度。家庭生活和畜禽的饮用取水以及其他少量取水的，不需要申请取水许可。
取水许可制度由各级水行政主管部门负责组织实施。
第三十六条 新建、扩建、改建的建设项目，需要申请取水或者增大取水量的，建设单位在报送设计任务书时，应当附有水行政主管部门的书面意见，计划主管部门方可审批，工程竣工验收合格后，建设单位必须到水行政主管部门办理取水许可证后，方可取水。
已建取水工程的建设单位或者管理单位，应当在规定的期限内向水行政主管部门申请办理取水许可手续。
第三十七条 禁止伪造、涂改、转让取水许可证。取水单位未经原批准机关同意，连续停止取水满一年的，由原批准机关注销取水许可证。
第三十八条 因水源供求发生变化，水行政主管部门可以在管辖权限内对取水单位的取水进行限制、调整，或者按照国家和省的有关规定，有偿调用各类水工程的水。
第三十九条 对利用水工程或机械提水设施直接从地下或江河、湖泊、水库取水的，由水行政主管部门征收水资源费。家庭生活和畜禽的饮用取水以及其它少量取水，免征水资源费。
第四十条 各级水行政主管部门归口管理辖区内的节约用水工作。城市建设主管部门归口管理城市节约用水工作，业务上接受水行政主管部门的指导。
第四十一条 用水单位应当安置量水设施，严格执行用水计划，采用节约用水的先进技术，防止浪费。
生活用水应当推广节水器具和设备，实行计量收费。
工业用水应当严格执行国家工业用水定额，采取循环用水、一水多用、废水处理、综合利用等措施，提高水的重复利用率，有条件的单位提倡利用海水作为工业冷却水。
农业用水应当改进灌水技术，推广节水灌溉方法，制定合理用水定额，提倡按亩配水，减少耗水量。

第五章 防汛与抗洪
第四十二条 防汛抗洪与防旱抗旱实行各级人民政府首长负责制，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则；实行统一指挥与分级分部门负责相结合的制度。
各级人民政府防汛抗旱指挥机构在上级人民政府防汛抗旱指挥机构和当地人民政府领导下，负责统一指挥辖区内的防汛抗洪与防旱抗旱工作。
各有关部门实行防汛抗旱岗位责任制。
第四十三条 闽江、晋江、九龙江的下游防御洪水方案分别由所在地的市（地）人民政府制定，经省防汛指挥机构汇总审查后，报省人民政府批准。
经批准的防御洪水方案，各级人民政府必须执行。
第四十四条 各级防汛指挥机构应当储备一定数量的防汛抢险物资，由其他部门代储的，可以支付适当的保管费。受洪水威胁的单位和个人应当储备一定的防汛抢险物料。
防汛抢险所需的主要物资，由计划主管部门在年度计划中予以安排。
第四十五条 在汛期，水文、气象、邮电和广播电视等部门必须密切配合，及时准确地向防汛指挥机构和有关部门报送和传递水情、雨情、汛情、风暴潮预报。公路、铁路、航运、民航、公安、林业、石油等部门应当运用本部门的通信工具优先为防汛抗洪服务。
第四十六条 对于河道管理范围内的阻水障碍物，按照谁设障谁清除的原则，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案，防汛指挥机构责令设障者限期清除。逾期不清除的，防汛指挥机构依法组织强行清除，并由设障者负担全部清除费用。
第四十七条 在汛情紧急情况下，各级防汛指挥机构可以在辖区内采取以下措施：
（一）根据批准的防御洪水方案和防洪调度规划，进行蓄泄调度；
（二）根据批准的分洪、滞洪方案采取分洪、滞洪措施；
（三）调用急需的人员、物资和设备。
各级防汛指挥机构在分洪前应当通知有关各方做好安全转移工作，调用急需的物资设备，事后应当及时归还或者给予适当补偿。
第四十八条 县级以上防汛指挥机构根据汛情发展发布的命令和动员令，辖区内的任何单位和个人都必须执行。

第六章 法律责任
第四十九条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，没收非法所得，吊销取水许可证，可以并处100元━1000元罚款：
（一）非管理人员操作水工程上的有关设施的；
（二）在水库内炸鱼等危害水库安全的；
（三）擅自砍伐或者破坏水工程管理范围内防护林的；
（四）不按照批准的时间、范围、数量或者作业方式等内容，在河道管理范围内开采砂石、泥土、砂金，或者不按规定缴纳管理费的；
（五）伪造、涂改、转让取水许可证的。
第五十条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其它补救措施，可以并处200元━2000元罚款：
（一）在河道、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪物体，或者种植阻碍行洪的林木和高秆作物的；
（二）未经水行政主管部门批准在河床、河滩上修建建筑物的；
（三）未经批准在河道管理范围内开采砂石、泥土、砂金的；
（四）未经科学论证和省人民政府批准擅自围垦河流的。
第五十一条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可以并处300元━3000元罚款：
（一）擅自修建水工程或者与水资源有关的建设项目的；
（二）擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍上游洪涝下泄的。
第五十二条 有下列行为之一的，由水行政主管部门或有关主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可以并处400元━4000元罚款：
（一）未经水行政主管部门同意擅自向河道、湖泊、水库、渠道等设置或扩大排污口的；
（二）毁坏水工程及防堤、护岸等有关设施，毁坏防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施的；
（三）在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的。
第五十三条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，可以并处500元━5000元罚款：
（一）拒不执行水行政主管部门批准的调整、限制取水方案的；
（二）在地下水超采区开凿新井取水的；
（三）未经批准擅自在海水入侵地区开凿深井取水的；
（四）未经批准擅自占用农业灌溉水源或者水利工程设施的。
第五十四条 违反本办法规定，造成损失的，应当赔偿损失；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十五条 水行政主管部门或者其他有关主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者依法向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法向人民法院申请强制执行。

第七章 附 则
第五十七条 本办法所指水工程是指防洪、防潮、防渍、输水、排水、治碱、农田灌溉、水力发电等工程，以及其他防治水害、开发利用水资源和改变水流状态的各类工程、设施。
第五十八条 本办法应用解释权属于省水利水电厅。
第五十九条 本办法自公布之日起施行。



1992年10月31日