建设银行


中国人民建设银行法律性文件签字用印管理办法
建设银行



第一条 为强化建设银行风险意识，加强法律性文件签字用印环节的规范化管理和监督，维护建设银行的合法权益，根据国家有关法律、法规和建设银行有关规章规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于建设银行与国内经济单位、组织及个人签（出）具的法律性文件；建设银行与境外金融机构、经济组织签（出）具的法律性文件不适用本办法。
第三条 建设银行法律性文件系指建设银行签（出）具的构成单方或多方权利义务关系、具有法律约束力的文件。包括：
（一）各类借款合同及从合同；
（二）资金拆借协议；
（三）各类委托代理协议、银行承兑协议、联营协议、合作协议等；
（四）各类保函；
（五）企业资信证明；
（六）贷款承诺书；
（七）其他具有法律约束力的文件。
第四条 各级建设银行签（出）具本办法第三条各款法律性文件，均需由建设银行有权签字人（或其授权代理人）签字并加盖公章后方可出具。
为保证建设银行法律性文件中有权签字人签字的御外法律效力，各级建设银行签具本办法第三条第（一）、（二）、（三）款法律性文件时，均需将有权签字人签字作为该文件生效的必要条款在文件中加以约定。
第五条 属下列情况之一的法律性文件，建设银行不予承认：
（一）由无权签字、超越签字权限或者签字权消失后未被追认的签字人签（出）具的文件；
（二）有权签字人（或其授权代理人）签字与加盖公章不同时存在的文件。
第六条 建设银行签（出）具法律性文件实行有权签字人签字制度。总行有权签字人为总行行长、副行长及行长授权代理人——各职能部门负责人（主任、总经理）；省级分行有权签字人为行长、副长长及授权代理人——有独立经营权的各职能部门负责人（处长、主任、总经理）；地
（市）级支行有权签字人为行长和副行长；县级支行有权签字人为行长。
第七条 有权签字人的签字权限限于有权签字人所在行（部门）的业务经办范围内。各级行有权签字人应严格遵循总、分行现行规章、制度中对各类业务经办权限的规定，在各自业务分工范围内行使签字权，严禁超越业务经办范围和业务分工权限签（出）具法律性文件。
第八条 有权签字人因故不能行使签字权的，可在其权限范围内书面委托同级有权签字人或授权下一级负责人行使签字权。授权代理人需根据有权签字人的授权在授权范围和期限内行使签字权，不得超越或下放签字权。
第九条 建设银行签（出）具的法律性文件，必须由有权签字人用毛笔、钢笔或签字笔签署姓名，不得以加盖个人名章代替签字。
第十条 各级建设银行签（出）具的法律性文件，必须在有权签字人签字后加盖各级行行章，不得使用业务专用章。
总行和省级分行有权以本部门名义独立从事经营活动的职能部门，对外签（出）具本办法第三条第四款以外各款法律性文件时，可在本部门有权签字人签字后加盖部门公章。
各级行行章的制发、保管、审批、使用和废止，需严格执行国务院国发〔1993〕21号《关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》和总行有关印章管理规定。
第十一条 建设银行签（出）具本办法第三条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）款法律性文件实行用印监印制度。用印部门应向监印人出示经有权签字人签字的法律性文件，经监印人审核无误并在用印登记簿上签字后，行章保管人员方能用印。
总行签（出）具加盖行章的法律性文件，其监印人为办公室主任和副主任；签（出）具加盖职能部门公章的法律性文件，其监印人为相应职能部门综合处负责人。省级以下各行签（出）具法律性文件，其监印人为办公室或相应职能部门负责人。
监印人职责为：
（一）对签字人签字资格及权限进行审核；
（二）对行章保管人员用印进行监督。
第十二条 监印人和行章保管人员必须坚持原则，照章办事。行章保管人员对未经监印人审核的法律性文件，有权拒绝用印；监印人对未经有权签字人签字或签字人超越签字权限签字及其他不合乎用印手续的法律性文件，有权拒绝用印。
第十三条 签字人违反本办法第七条的规定，越权签字，给建设银行造成经济损失或不良社会影响的，应视风险程度和损失大小，给予必要的行政处分。触犯刑律的，提交司法机关追究刑事责任。
第十四条 监印人违反本办法第十一条规定，未履行监印职责或擅自决定在法律性文件上用印的，应视情节轻重，给予必要的行政处分。触犯刑律的，提交司法机关追究刑事责任。
第十五条 行章保管人员未经监印人审核，擅自在法律性文件上用印的，一经发现应立即取消其行章保管职责，并视情节轻重给予必要的行政处分。触犯刑律的，提交司法机关追究刑事责任。
第十六条 总行办公室负责收集总、分行两级有权签字人签名笔迹，印制签字样本，下发至省级分行，用以留存备查和辨伪。签字样本属本行机密资料，各分行应按有关保密规定，妥善保管和使用，并及时向总行办公室提供本行有权签字人变更情况。
省级分行负责收集地（市）级中支及县级行有权签字人签名笔迹，并自行制发签字样本。省级及以下各级行可自行收集本行监印人签名笔迹，交行章保管人员备查。
第十七条 建设银行经办行在业务经营过程中对系统内其他行出具的法律性文件上有权签字人签字或印章存有疑问，应依据签字样本进行辨伪或向相关建设银行提出确认要求。其他经济单位对建设银行签（出）具的法律性文件上签字或印章存有疑问，向建设银行提出确认要求的，各级
行应及时予以确认。经确认确为伪造或变造，应立即向有关部门报案。
第十八条 本办法由总行办公室负责解释。各省、自治区、直辖市、计划单列市分行可根据实际情况，制定具体实施办法，并报总行备案。
第十九条 建设银行涉外法律性文件签字管理办法由总行另行印发。
第二十条 本办法自1995年9月1日起生效。
附件略。



1995年6月29日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　47　号


　　《沈阳市城市建设档案管理办法》，业经市政府2005年10月24日第46次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。


市　长　陈政高

二○○五年十月十六日 　


沈阳市城市建设档案管理办法

　　第一条　为加强城市建设档案的管理，完整、准确、系统地保存和利用城市建设档案，发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》和《沈阳市档案管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称城市建设档案，是指在城市规划、建设、管理工作中形成的有保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。
　　第三条　凡在本市行政区域内城市建设档案的收集、整理、移交、利用和管理，适用本办法。
　　第四条　城市建设档案事业应当纳入国民经济和社会发展计划，并保障与城市建设需要相适应。
　　第五条　城市建设档案的管理按照集中管理和分级管理相结合的原则，建立由建设行政管理部门主管，以城市建设档案馆为中心，各有关单位档案馆（室）为基础的城市建设档案管理体系。
　　第六条　城市建设档案的管理应当不断采用新技术，并逐步实现档案管理现代化、信息化。
　　城市建设档案工作人员应当具备城建专业、档案专业和相关专业知识，接受继续教育和专业培训，按有关规定取得相关证明。
　　第七条　市建设行政管理部门是全市城市建设档案工作的主管部门，市城市建设档案馆受其委托负责全市城市建设档案日常管理和监督工作。
　　区、县（市）建设行政管理部门按其职责分工负责本行政区内城市建设档案的监督和管理工作，业务上受市城市建设档案馆指导和监督。
　　市、区、县（市）档案行政管理部门对本辖区城市建设档案工作行使监督和指导职权。
　　第八条　城市建设档案的范围：
　　（一）工业、民用建筑工程；
　　（二）市政基础设施工程；
　　（三）公用基础设施工程；
　　（四）交通基础设施工程；
　　（五）园林建设、风景名胜建设工程；
　　（六）市容环境卫生设施建设工程；
　　（七）城市防洪、抗震、人防工程；
　　（八）村镇建设工程；
　　（九）军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；
　　（十）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案；
　　（十一）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料；
　　（十二）城市地理信息档案；
　　（十三）其他城市建设档案。
　　第九条　市城市建设档案馆应按照有关规定制定城市建设档案的接收标准、技术规范，保证城市建设档案的科学规范管理。
　　第十条　凡在本市新建、改建、扩建的建设工程；应当按照有关规定编制竣工档案。
　　建设单位向城市建设档案馆移交的建设工程档案材料应是原件，并字迹工整，图样清晰，竣工图与工程实体相符，加盖竣工图章，签字齐全。重点建设工程同时应当移交声像档案。
　　第十一条　城市建设档案馆根据建设项目情况，对其工程技术档案的收集、编制、整理进行业务指导，并提供咨询服务。
　　第十二条　建设单位在领取《建筑工程施工许可证》时，应与城市建设档案馆签订《报送建设工程竣工档案责任书》。
　　第十三条　建设单位在组织工程竣工验收前，应请市城市建设档案馆对建设工程档案进行审核，同时移交建设工程的主要档案材料。
　　建设工程主体结构验收和竣工验收，建设单位应当通知城市建设档案馆参加；列入市重点建设工程的项目，建设单位还应当通知档案行政管理部门参加。
　　第十四条　建设工程竣工验收后，建设单位应当按规定时限向城市建设档案馆移交完整的建设工程档案。符合移交标准的，城市建设档案馆应当出具相关证明，建设行政管理部门在办理建设工程竣工验收备案时，应当按照规定查验该证明。
　　第十五条　各专业部门向城市建设档案馆移交城市建设档案的时限：
　　（一）城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内移交。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
　　（二）城市规划、勘察测绘档案，自形成之日起满二年移交。
　　（三）规划审批档案，自形成之日起满三年移交。
　　（四）用地审批档案，自形成之日起满五年移交。
　　（五）建制镇需永久和长期保存的城市建设档案，自形成之日起一年内移交。
　　（六）对现有建筑物、构筑物进行扩建、改建或较大规模的维修时，建设单位应当及时修改、补充有关档案，在工程竣工验收后三个月内移交。
　　（七）其它城市建设档案的移交时限，由城市建设档案行政管理部门确定或由城市建设档案馆与移交责任单位商定。
　　第十六条　停建、缓建工程项目的有关建设方面的文件材料，由建设单位负责收集、整理并归档保存。
　　第十七条　单位撤销的，其城市建设档案，应当向城市建设档案馆移交；单位合并、建筑物所有权或管理权变动的，其城市建设档案，应当全部移交新的单位保管。
　　第十八条　各区、县（市）城市建设行政管理部门或城市建设档案管理机构，每年应当定期向市城市建设档案馆报送城建档案目录。
　　第十九条　机关、团体、企事业单位和其它组织应当按照国家有关规定对本单位所形成的城市建设文件材料进行整理、归档，由本单位档案机构或档案工作人员集中保管，任何人不得据为己有。
　　第二十条　城市建设档案馆应当建立健全档案保管制度，设置专用库房，配备必要设施，保证档案的安全；对损坏和褪变的档案应当及时修复，确保档案完好。
　　第二十一条　城市建设档案馆应当充分利用城市建设档案信息资源，建立城市建设档案资料信息库、目录库、汇编城市建设档案综合信息，为社会提供城市建设基础数据、城建信息咨询和技术服务等有偿服务。
　　第二十二条　城市建设档案的利用应当遵守国家有关保密的法律、法规和档案管理制度，对涉及国家秘密的应当采取有效的保密措施，不得泄露。
　　第二十三条　违反本办法规定，损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供、销毁城市建设档案的，依照《中华人民共和国档案法》和《沈阳市档案管理条例》的规定予以处罚。
　　第二十四条　建设工程竣工后，未按规定向城市建设档案馆移交城市建设档案的，依照《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。
　　第二十五条　违反本办法第十三条规定，建设工程竣工验收，建设单位未通知城市建设档案馆参加的，由建设行政管理部门对建设单位处以警告的处罚，并对直接责任人处以100元以上500元以下罚款；列入市重点建设工程竣工验收，建设单位未通知档案行政管理部门参加的，由档案行政管理部门处以警告的处罚，并对直接责任人处以100元以上500元以下罚款。
　　第二十六条　违反本办法第十五条规定，各专业部门未按时限移交城市建设档案的，由建设行政管理部门或档案行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第二十七条　违反本办法第十九条规定，未按国家有关规定对本单位所形成的城市建设文件材料进行整理、归档或据为己有的，由建设行政管理部门或档案行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位处以5000元以上3万元以下罚款；对直接责任人处以500元以上1000元以下罚款。
　　第二十八条　本办法自2006年1月1日起施行。沈阳市城市建设档案管理暂行办法（沈政发〔1985〕150号）同时废止。